«Эссе о состоянии Англии: торговля, бедные и налоги»

Балансы внешних торговль. Баланс той торговли всегда против нас, от кого мы имеем в товарах больше, чем мы отправляем им; баланс Испании и Португалии всегда в нашу пользу; что касается голландцев, Германии и Гамбурга, их балансы в торговле еще не согласованы, некоторые думают, что мы отправляем им больше, другие — что мы получаем больше от них, я склоняюсь к первому, обмен во все времена, кажется, подтверждает меня в этом, и хотя фунт в Голландии сейчас стоит больше фунта стерлингов, все же я сужу, что это происходит от больших переводов, которые мы вынуждены делать для наших армий, которые менялы знают, как улучшить к своей собственной выгоде; северные короны снабжают нас больше, чем они забирают от нас, но товары, которые мы имеем от них, лучше денег; Турция берет деньги от нас, все же очень полезна; Италия будет расти все больше и больше в своем балансе на нашей стороне каждый год, по мере того как ввоз обработанных шелков уменьшается и превращается в сырой и крученый; теперь, учитывая, что почти весь мир снабжается нашим трудом и что наши колонии ежедневно приносят нам такие доходы, странно, если бы эта нация не стала богатой, что, несомненно, она сделала бы превыше всех своих соседей, если бы вещи были хорошо управляемы.

Какие нации главным образом конкурируют с нами в наших мануфактурах. Те, кто конкурирует с нами в наших мануфактурах, — это, главным образом, Франция, голландцы и Ирландия; что касается последней, то в нашей власти диктовать им правила; а что касается Франции, то пусть будет проявлена должная забота, чтобы предотвратить поставки им шерсти отсюда и из Ирландии, и мы вскоре увидим в этом перемены; правда, они представляют большую опасность, чем голландцы, потому что у них больше собственной шерсти, но они не могут перерабатывать ее без нашей или ирландской; товары, которые они производят, как правило, довольно легкие ткани, при изготовлении которых они используют большое количество гребенной шерсти, и их они не только носят сами, но и с успехом отправляют в Португалию и другие места. Чтобы противодействовать этому, мы, с помощью французских беженцев, перешли к тому же самому; я удивляюсь фантазии тех, кто постоянно находит недостатки в том, что мы не делаем наши мануфактуры такими же качественными и прочными, как раньше, в чем, я считаю, они неправы, ибо мы должны приспосабливать их к настроениям покупателей, а легкое сукно приносит нации такую же прибыль, как и прочное, и дает такую же занятость нашим людям; однако там, где ставятся печати и другие знаки, я хотел бы, чтобы они были верными свидетельствами правдивости того, что они удостоверяют, будь то длина куска, или то, что внутренняя сторона соответствует внешней, или что оно действительно соткано и без изъянов; то же самое в отношении цвета, что он окрашен вайдой, или мареной, или тому подобное; и я считаю, что есть большая разница между этим и принуждением производителя делать свое сукно или ткань определенного веса и толщины, без всякого учета настроения покупателя или климата страны, в которую оно отправляется; что касается голландцев, то, поскольку я считаю их неважными колонистами, так и неважными мануфактурщиками, их головы повернуты не в ту сторону, а скорее к судоходству и торговле; когда-то они славились искусством сукноделия, которое поддерживалось шерстью, которую они получали отсюда, но король Эдуард III, учитывая выгоду, которую они извлекали, занимая своих людей нашим сырьем, в то время как наше собственное простаивало, запретил вывоз шерсти и ввоз иностранного сукна и хитростью убедил голландских мануфактурщиков, предоставив им привилегии, поселиться здесь; если тогда запрет на вывоз шерсти имел такой хороший эффект в то время, когда сукноделие было главной опорой этого народа, почему наша большая забота о предотвращении этого сейчас не должна иметь гораздо лучший эффект, когда вся торговля этой нации, кажется, сосредоточена в Соединенных провинциях, и они в основном заняты куплей и продажей? Мы не можем помешать им получать испанскую шерсть, но мы можем помешать им получать нашу и ирландскую: что касается Шотландии и Швеции, их мануфактуры сойдут на нет, и было бы великой мудростью этой нации поощрять их привозить всю свою шерсть сюда, пусть даже за счет государства; что касается Германии, то шерстяное производство не так естественно для них, как льняное, к которому они вскоре перешли бы, если бы мы дали им поощрение, нося его здесь и в наших колониях; это было бы более выгодно для Англии, чем использование ситца, чтобы заставить соседнюю нацию сражаться с нами нашим же оружием, за что они берутся весьма неохотно; шерстяные мануфактуры в Италии невелики, и те в основном у венецианцев, кое-что у генуэзцев, им мы помешать не можем, так как они снабжаются шерстью из тех частей Испании, которые находятся рядом с ними, если только мы не сможем способствовать заключению контракта с испанцем на всю его шерсть, к чему у нас никогда не было лучшей возможности, и я не верю, что голландцы сильно возражали бы, если бы мы дали им свободу ввозить ее как товар, я был бы рад видеть такой бартер, пусть даже ценой уступки им нашей доли в торговле с Ост-Индией; если бы мы однажды получили контроль над всей шерстью Европы, мы могли бы тогда устанавливать любые цены на наши мануфактуры на иностранных рынках, чего сейчас мы сделать не можем, а должны продавать их дешево, чтобы нас не обошли другие нации, которые соперничают с нами в этом, а наши мануфактуры, хорошо продаваясь за рубежом, приносили бы шерсти хорошую цену дома; но если есть сомнения, что будет ввезено слишком много шерсти, лучше сжечь излишки за счет государства (как голландцы поступают со своими пряностями), чем позволить перерабатывать ее за границей, чего нет причин опасаться, видя, что вся шерсть христианского мира где-то да перерабатывается; и если бы Акт о погребении в шерстяном распространялся на наши колонии, это было бы очень полезно для потребления нашей шерсти: таким образом, когда нация увидит, что труд ее людей — это ее богатство, это побудит нас найти способы заставить работать каждого, кто способен, что должно быть сделано либо путем препятствования таким толпам уходить на праздные или бесполезные занятия, либо путем предотвращения содержания такого множества ленивых людей за счет попрошайничества.

Разница между использованием наших собственных судов и судов других наций. И это следует отметить особо: когда нация сама забирает у нас наши мануфактуры и ввозит нам материалы, мы получаем от этой торговли меньше, чем если бы мы делали это на собственных судах, потому что это также поощряет наше судоходство; так, мы получаем больше от торговли с Испанией, потому что мы и снабжаем их первым, и забираем их шерсть, масло и т.д. на наших собственных судах; и мы теряем больше от французов, когда они привозят нам свои вина и бренди, чем когда мы забираем их сами, и соответственно мы должны принимать наши меры при оценке всех других видов торговли.

Можно ли точно судить о торговом балансе с иностранными государствами. Велись большие споры о том, как следует вычислять баланс нашей внешней торговли и какие методы нужно применять, чтобы узнать, выигрываем мы или проигрываем от нее; некоторые полагали, что если мы экспортируем больше, чем импортируем, мы проигрываем от торговли, другие — что если мы экспортируем существенных товаров по стоимости больше, чем импортируем таких же, то мы проигрываем от нее, и это кажется наиболее рациональным расчетом, но я не думаю, что есть какая-либо определенность в отчете, который мы можем иметь о том или другом; наш экспорт, действительно, известен лучше, чем наш импорт, по книгам Таможни, поскольку драгоценные металлы и подобные вещи там не записываются и редко предъявляются, кроме того, многие товары как при вывозе, так и при ввозе провозятся контрабандой и никогда не попадают в поле зрения этих чиновников; но предположим, что можно было бы вести более точный учет, поскольку столь значительная часть торговли Англии ведется через обмен, а такие огромные количества товаров ввозятся из Вест-Индии и другие вывозятся туда на счет жителей этих колоний, балансы которых они намерены оставить здесь в качестве основы для надежного поселения для себя на родине, каковые товары экспортируются в иностранные нации на счета их жителей, которые платят за них здесь переводными векселями, я не вижу, как можно сделать какой-либо умеренный расчет нашей общей торговли, тем более той, которую мы ведем с какой-либо конкретной нацией, товары, которые мы получаем в одном месте, часто перевозятся в другое; так, мы перевозим в Италию сахар, который получаем за наши мануфактуры в Португалии, и привозим оттуда шелк и другие вещи для переработки здесь; так, мы везем в Турцию деньги, которые получаем в Кадисе, что помогает нам там в продаже наших мануфактур и покупке материалов, более выгодных для этой нации, чем деньги, если бы они были ввезены в виде звонкой монеты; и все же мы не должны делать вывод, что мы проигрываем от торговли с Португалией или Испанией, потому что доходы не дотягивают по книгам Таможни, или что мы получаем больше от торговли с Италией, потому что в них не видно, как мы экспортировали товары для оплаты тех, что мы импортируем, так что дело должно оставаться сомнительным.

Комитет по торговле принес бы большую пользу королевству. Я думаю, что было бы рассмотрением, достойным мудрости нации, если бы был назначен постоянный Комитет по торговле за ее счет, состоящий из людей честных и рассудительных, и я не сомневаюсь, что такие могут быть найдены, чьим единственным делом было бы рассмотрение состояния дел в отношении торговли; находить способы, как ее можно улучшить как в сельском хозяйстве, мануфактурах, так и в судоходстве; видеть, как торговля с иностранными королевствами становится более или менее прибыльной для нас; как и какими методами нас обходят другие в торговле, которую мы ведем, или мешают нам ее расширять; что необходимо запретить как в импорте, так и в экспорте, и на какой срок; выслушивать жалобы от наших факторий, обосновавшихся в иностранных королевствах; переписываться с нашими министрами за рубежом о торговле и правильно представлять все дела правительству, с их советом, какие курсы надлежит принять для ее поощрения; и в целом изучать, какими средствами и методами торговля этой нации может быть улучшена как за рубежом, так и дома; если бы это было хорошо налажено, хорошие последствия этого вскоре были бы видны; но тогда нужно проявить большую осторожность, чтобы эти места не были заполнены придворными, которые ничего не знают о деле, и так это отличное учреждение стало бы лишь делом формы и расходов; и здесь я предложил бы в качестве образца членов Банка Англии, которые мудро предвидели, что если этот проект попадет в такие руки, он вскоре придет в упадок; поэтому первое, что они сделали, — это фундаментальными правилами закрыли доступ к управлению всем, кто не имел хорошего интереса в его прибылях или убытках, а затем выбрали из этого числа таких должностных лиц, которые, будучи воспитанными в бизнесе, знали, как улучшить его с наибольшей выгодой: французский король нашел этот метод очень полезным в ведении своей войны, и его противники вскоре увидели, что голова господина Кольбера причинила им больше вреда, чем армия в поле, потому что последняя только приводила в исполнение за рубежом то, что он советовал дома; и я думаю, что в войне нужно не больше политики, чем в торговле, тонкие волокна, которыми она движется, настолько тонки и хрупки, что если их натянуть неосторожными руками, они вскоре рвутся, и все же наши Парламенты, как правило, обращаются с ней очень грубо и обычно приносят больше вреда, чем пользы, когда вмешиваются в нее, не предвидя, что дурные последствия того, что они делают, перевесят добро, которое они намереваются, и что методы, которые они используют, не достигнут своих целей, причина чего в том, что их представления о ней слишком грубы для такой вещи, полной духа, как торговля; тот, кто хотя бы рассмотрит Акт о запрете ирландских товаров, препятствие, созданное для винокурения Актом о ячмене, и для судоходства Актом о тоннаже, вскоре увидит, что они, по правде говоря, являются помехами для того, что это достопочтенное собрание намеревалось ими достичь — процветания земли.

Страхование. Я не могу закончить это рассуждение, не сказав кое-что о страховании, первым замыслом которого было поощрение купца экспортировать больше нашей продукции и мануфактур, когда он знал, как облегчить себе риск и нести лишь такую его часть, какую он желал, но из-за нерегулярных практик некоторых людей (особенно с начала этой войны) первоначальное намерение полностью нивелировано, те, кто без всякого интереса вложились в ранние полисы и получили крупные подписки на суда, только чтобы извлечь выгоду, продавая их другим, и поэтому усердно распространяли ложные отчеты и слухи на бирже в ущерб судну или капитану, наполняя умы всех людей сомнениями, из-за чего добросовестный торговец, когда приходит страховать свой интерес, либо не может найти никого, кто бы подписался, либо по таким высоким ставкам, что ему лучше купить чужие полисы с большой наценкой; таким образом, эти биржевики страхования превратили его, так сказать, в пари, к большому ущербу для торговли; также многие злонамеренные люди, чьи полисы были переоценены, как можно опасаться, в ущерб честным торговцам, подстроили гибель своих судов; с другой стороны, страховщики, когда убыток доказан сколь угодно честно, увиливают от выплат и заставляют застрахованного довольствоваться меньшим, чем их соглашения, только из страха ввязаться в долгие и дорогостоящие судебные тяжбы.

Теперь, если бы Парламент соблаговолил принять эти вещи во внимание, они могли бы свести страхование к его первоначальному намерению, обязав застрахованного нести соразмерную часть своего риска, включая премию, а страховщиков — выплачивать свои полные подписки без уменьшения, и если возникают какие-либо разногласия, направлять простые способы для их урегулирования, не дожидаясь долгих судебных разбирательств или будучи связанными такими тонкими правилами в своих доказательствах, которые дела внешней торговли не допускают; и для лучшей безопасности застрахованного стоит рассмотреть, не должны ли подписки страховщиков иметь в законе такую же силу, как их облигации.

Препятствует ли цена труда нашим мануфактурам или мешает улучшениям в нашей продукции. Здесь я намеревался закончить; но, будучи недавно там, где среди прочих разговоров вопрос был задан изобретательным и достойным джентльменом (истинным любителем своей страны), препятствует ли труд наших бедных в Англии, будучи таким высоким, улучшению нашей продукции и мануфактур? Что, имея некоторое отношение к предмету этого рассуждения, я смиренно осмеливаюсь предложить свои мысли по этому поводу, а именно: что как наша продукция, так и мануфактуры могут быть доведены до выгоды без снижения труда бедных.

Что касается первого, нашей продукции, я придерживаюсь мнения, что снижение труда бедных не является преимуществом для нее, и не в интересах Англии делать это, и люди Англии не могут жить на такие низкие заработные платы, как в других странах; ибо мы должны учитывать, что заработная плата должна иметь ставку во всех нациях в соответствии с ценами на продовольствие, где пшеница продается по одному шиллингу за бушель, и все остальное соответственно, рабочий человек может работать за три пенса в день, так же хорошо, как он может за двенадцать пенсов, где она продается по четыре шиллинга; и эта цена пшеницы должна исходить из ставок на землю; нельзя представить, что фермер, чья ежегодная арендная плата составляет двадцать шиллингов за акр, может позволить себе ее так же дешево, как тот, кто платит лишь полкроны и имеет тот же урожай, ни может он тогда ожидать труда так дешево, как другой; это случай Англии, чьи земли, приносящие большую арендную плату, требуют хороших цен за свою продукцию; и это преимущество землевладельца, ибо предположим, что предметы первой необходимости были текущей платой за труд, в таком случае, называем ли мы бушель пшеницы одним шиллингом или четырьмя шиллингами, для него это одно и то же, поскольку столько он платит, но не для излишка его урожая, что делает большую разницу в его кармане; вы не можете снизить заработную плату, если не снизите продукцию, а если вы снизите продукцию, вы обязательно должны снизить землю.

А что касается второго, наших мануфактур, я придерживаюсь мнения, что они могут быть доведены до выгоды без снижения труда бедных; для чего я предлагаю,

1. Наблюдение, или опыт того, что было сделано, мы видим и ежедневно видим, что это так; рафинировщики сахара недавно продавали по шесть пенсов за фунт то, что двадцать лет назад стоило двенадцать пенсов; винокуры продают свои спирты за одну треть того, что они делали раньше; стеклянные бутылки, шелковые чулки и другие мануфактуры (слишком многие, чтобы перечислять) продаются за половину цен, которые были несколько лет назад, без снижения труда бедных, или настолько мало, чтобы не вступать в конкуренцию с другим.

Но тогда возникнет вопрос, как это делается? Я отвечаю: это происходит от изобретательности мануфактурщика и улучшений, которые он делает в своих способах работы, так рафинировщик сахара проходит через ту операцию за месяц, на которую нашим предкам требовалось четыре месяца; так винокуры извлекают больше спирта и за меньшее время из простых веществ, над которыми они работают, чем те, кто раньше учил их этому искусству; стекольщик нашел более быстрый способ изготовления его из вещей, которые стоят ему мало или ничего; шелковые чулки ткутся вместо того, чтобы вязаться; табак режется машинами вместо ножей; книги печатаются вместо того, чтобы писаться; доски распиливаются мельницей вместо труда людей; свинец плавится ветровыми печами вместо раздувания мехами; все это экономит труд многих рук, поэтому заработную плату тех, кто занят, не нужно снижать.

Помимо этого, в ремесла проникла хитрость; часовщик улучшил свое искусство настолько высоко, что труд и материалы — это наименьшая часть, за которую платит покупатель; разнообразие наших шерстяных мануфактур настолько красиво, что мода делает вещь стоящей как дома, так и за рубежом вдвое больше цены, за которую она продается после, настроение покупателя имеет большой вес в стоимости товара; ремесленники с помощью инструментов и станков, приспособленных для различных целей, делают такие вещи, что стороннему наблюдателю было бы трудно установить цену в соответствии со стоимостью труда людей; водопроводчик с помощью новых изобретений отливает тонну дроби за десять шиллингов, которую посторонний человек не оценил бы меньше чем в пятьдесят.

То же самое искусство проникло в судоходство; тонна сахара, которая несколько лет назад стоила от шести до восьми фунтов фрахта из колоний, обычно доставлялась домой до войны за четыре фунта десять шиллингов, и в то время как тогда она весила лишь двадцать пять сотен, она увеличилась до сорока пяти, и все же заработная плата матросов оставалась прежней; суда строятся больше для укладки груза и делаются достаточно прочными, чтобы перевозить между палубами; шерсть укладывается в них винтами, так что три или четыре мешка помещаются там, где раньше едва помещался один; краны и блоки поднимают больше за один шиллинг, чем труд людей мог бы сделать за пять.

Новые проекты каждый день запускаются в ход, чтобы сделать производство наших мануфактур легким, которые делаются дешевыми головами мануфактурщиков, а не снижением цены труда бедных людей; дешевизна создает расходы, а расходы дают новую занятость, так что бедным не нужно стоять без дела, если бы их можно было убедить работать.

То же самое для нашей продукции; шахты осушаются, а земля делается здоровой с помощью машин и акведуков вместо рук; земледелец переворачивает свою почву плугом, а не копает ее лопатой; сеет свое зерно, а не сажает его; покрывает его бороной, а не граблями; приносит домой свой урожай на телегах, а не на лошадях; и многие другие легкие методы используются как для улучшения земли, так и для повышения ее продукции, которые очевидны глазам людей, сведущих в этом, хотя и не входят в рамки моих нынешних мыслей; все это уменьшает число рабочих и освобождает место для лучшей заработной платы тем, кто занят.

Дешевизна нашей продукции не является преимуществом для нашей внутренней торговли. Также я не разделяю мнения тех людей, которые думают, что снижение цен на наш рост и продукцию (чтобы они могли покупать продовольствие дешево) является преимуществом для внутренней торговли этого королевства, но, напротив, я думаю, что было бы лучше для нее, если бы они продавались дороже, чем сейчас, что может показаться парадоксом на первый взгляд, пока вещь не будет правильно изложена; предположим тогда, что обычная и привычная цена говядины — два пенса с половиной за фунт, а пшеницы — три шиллинга и шесть пенсов за бушель, и все мясо и зерно соответственно, было бы лучше для нашей внутренней торговли, если бы первое приносило четыре пенса, а второе — пять шиллингов, и другие вещи пропорционально.

Чтобы доказать это, начнем с лавочника или покупателя и продавца, который является колесом, на котором вращается внутренняя торговля, так как он покупает у импортера и мануфактурщика и продает снова в деревню; предположим, такой человек тратит двести фунтов в год на все вещи, необходимые для его семьи, как продовольствие, одежду, арендную плату за дом и другие расходы, вопрос будет в том, какая часть этого тратится на мясо, зерно, масло, сыр и т.д., рассматриваемые просто в соответствии с их первоначальной стоимостью на рынке? Я полагаю, мы обнаружим, что пятьдесят или шестьдесят фунтов в год — это максимум, и соответственно надбавка на это составит около двадцати пяти-тридцати фунтов в год, но следствие этого в прибылях его торговли будет гораздо больше; ибо этим средством фермер может дать лучшую арендную плату своему лендлорду, который сможет держать более обильный стол, тратить больше вин, фруктов, сахара, специй и других вещей, которыми он снабжается из города, носить лучшую одежду, одевать себя и свою семью чаще и вести больший блеск во всем: фермер в соответствии со своим положением может делать то же самое и давать более высокую заработную плату рабочим, занятым в сельском хозяйстве, которые могли бы тогда жить более обильно и покупать новую одежду чаще, вместо того чтобы латать старую; этим средством мануфактурщик был бы поощрен давать лучшую цену за шерсть, когда он нашел бы сбыт так быстро, как мог бы производить; и поток богатства, вызывающий разнообразие мод, добавил бы крылья изобретениям людей, когда они увидят свои мануфактуры, продвинутые в их стоимостях фантазией покупателя; это также поощрило бы купца увеличить свой экспорт, когда он будет иметь быстрый сбыт для своего импорта; при которой регулярной циркуляции платежи были бы короткими, и все стали бы богатыми; но когда торговля останавливается в источнике, когда джентльмен и фермер остаются бедными, каждый в своем порядке разделяет ту же участь; и это было верным правилом, основанным на наблюдении всех людей, которые потратили время, чтобы заглянуть в это, что в тех странах, где продовольствие низкое, люди, как правило, бедны, и то и другое происходит от недостатка торговли: так что тот, кто хочет дать правильное суждение, не должен всегда рассматривать вещи prima facie, как они предлагают себя нам на первый взгляд, но как они кажутся в своих последствиях.

Бедные. Пройдя таким образом через состояние этой нации в отношении ее торговли, мы далее рассмотрим ее в отношении бедных.

И здесь не может не казаться странным, что Англия, которая так изобилует продукцией и мануфактурами, помимо занятости, данной в судоходстве, должна нуждаться в работе для кого-либо из своих людей; голландцы (которые имеют мало из первых двух, если сравнивать с нами, и не превосходят нас в последнем) не терпят нищих; тогда как мы, чье богатство состоит в труде наших жителей, кажется, поощряем их в праздном образе жизни, вопреки интересам как их самих, так и нации: праздность, хотя ее нельзя назвать образом дьявола, который является занятым активным духом, все же подходит для любого впечатления, ибо пока люди пренебрегают каким-либо честным трудом, чтобы служить общественному благу, они слишком часто встают на такие пути, которые делают их общественными бедами: Ливий (тот знаменитый историограф) заметил, что это был величайший мятеж, который когда-либо был в Риме, когда граждане ходили с руками в карманах и ничего не хотели делать: отсюда и то, что так много умирает зрелищно в Тайберне и предлагают себя в жертву пороку, никакие советы не могли убедить, ни примеры напугать их от тех злых привычек, которые они приобрели праздностью: проклятие, под которым человек впервые пал, был труд, что в поте лица своего он должен есть свой хлеб; это состояние счастья, если сравнить с тем, которое сопровождает праздность; тот, кто ходит по улицам Лондона и наблюдает усталость, используемую нищими, чтобы сделать себя объектами милосердия, должен заключить, что они прилагают больше усилий, чем честный человек в своем ремесле, и все же, кажется мне, не получают хлеба, чтобы есть; и я желаю, чтобы это было всем поощрением, которое они встречали, я боюсь, что это не так, такие рои праздных трутней не наполняли бы тогда улицы, которые являются питомником порока: попрошайничество теперь стало искусством или тайной, к которой детей приучают с колыбели; все, что может вызвать сострадание, кажется средством к существованию, больная нога или рука, или (за неимением таковой) притворная; трюки и уловки, которые я наблюдал в этом, часто заставляли меня думать, что те части, если бы были лучше заняты, могли бы быть более полезны для государства.

При рассмотрении этого предмета давайте обсудим:

1. Что послужило причиной этого зла праздности и как оно проникло в нацию.

2. Что должно быть сделано, чтобы удержать его от дальнейшего распространения.

3. Какие методы могут быть использованы для обеспечения тех, кто уже не в силах трудиться.

Что касается первого, мы обнаружим, что лень и стремление к покою являются главной причиной. Это видно по тому, что люди выбирают такие способы жизни, которых устыдились бы наши предки. Ничто, кроме этого, не могло бы побудить молодых людей в полном расцвете сил рабски прислуживать при продаже чашки эля или унижать себя до роли сутенеров порока; они думают, что таким образом смогут прокормиться в праздности. Тем самым презирается религия и поощряется порок, ибо люди думают, что если бы они исповедовали первое или осуждали второе, то не смогли бы жить на таких ленивых условиях. И откуда это происходит? Поистине, отчасти от злоупотребления теми законами, которые у нас есть, а отчасти от нехватки лучших. Лицензии на эль-хаусы ранее выдавались для добрых целей — не для того, чтобы отвлекать людей от труда играми и развлечениями, а чтобы поддерживать и освежать их во время него. И как они тогда были подспорьем для престарелых, так и бедные семьи имели возможность получить чашку эля извне, не имея возможности держать его дома. Также большое внимание уделялось предотвращению праздного пьянства; наши предки считали, что время, проведенное таким образом, является потерей для нации, чьи интересы улучшались трудом ее жителей. В то время как сейчас эль-хаусы поощряются главным образом для увеличения дохода от акциза, на который не должно быть никаких ограничений, чтобы не уменьшился доход короля. Так мы живем чувствами и смотрим только на то, что видим, не задумываясь о том, каким будет исход, не учитывая, что труд каждого человека, если бы он был хорошо использован, пока он сидит в эль-хаусе, стоил бы больше как для короля, так и для нации, чем весь акциз, который он платит. Промышленность обычно приносит богатство как свое сопутствующее явление, и хотя успех не всегда сопутствует трудам частных лиц, общественность все же выигрывает от этого.

Мы не сразу впали в эту привычку к лени, а постепенно. Когда роскошь впервые проникла к нам, это было в зародыше, но под ее влиянием она выросла до того уровня, на котором находится сейчас. Многое происходит от подражания: наше дворянство, имеющее поместья, предается бесполезному образу жизни, а те, у кого их не было, вскоре полюбили это. Этому обязана большая часть бедствий нации: люди стремятся казаться тем, чем не являются, и, оставляя честный труд, тратят свои наследства на дорогую одежду и поддержание компании, пока, оказавшись в безвыходном положении, не вынуждены прибегнуть к азартным играм или попрошайничеству.

Еще одна вещь, которая увеличила число наших бесполезных людей, — это отъезд знати и джентри из сельской местности и их решение проживать в Лондоне, куда они привозят с собой множество крепких молодых парней, которые могли бы сослужить добрую службу за плугом, если бы остались там, но, не имея теперь иных занятий, кроме как висеть на каретах своих хозяев, забывают работать и редко или никогда не возвращаются к труду.

Добавьте к этому огромное число людей, занятых в службах, связанных с доходами, — людей, которые могли бы быть полезны либо в сельском хозяйстве, либо в мануфактурах, но теперь они и их семьи полностью оторваны от того и другого, а главная цель отцов — пристроить сына к такому же образу жизни.

Сколько в Лондоне и других местах кофейных домов, которые держат крепких слуг и не обучают их ничему, благодаря чему они могли бы быть полезны королевству?

Какие рои молодежи уходят в юриспруденцию, которые, будучи сыновьями йоменов и ремесленников, были бы более полезны нации, если бы их воспитывали в занятиях их отцов?

Помимо тех, кто живет только куплей и продажей, где, не имея успеха, они не имеют средств содержать себя или свои семьи.

Но прежде всего, наши законы о привлечении бедных к труду кратки и несовершенны, направлены скорее на то, чтобы поддерживать их в таком состоянии, чем на то, чтобы поднять их к лучшему образу жизни. Правда, эти законы задуманы хорошо, но, состоя только из общих положений и не сводя вещи к практическим методам, они не достигают своих целей и тем самым делают бедных более дерзкими, когда они знают, что приходские чиновники обязаны либо предоставить им работу, либо дать им содержание.

Теперь, если бы Англия больше радовалась развитию своих мануфактур, можно было бы найти способы занять всех ее бедняков, и тогда было бы стыдно любому человеку, способному к труду, жить в праздности. Это подводит меня ко второму соображению: что должно быть сделано, чтобы удержать эту привычку к праздности от дальнейшего роста? Здесь я нахожу, что только хорошие законы могут это сделать, такие, которые обеспечат работу для тех, кто желает, и заставят работать тех, кто способен.

Начнем с мануфактур. Здесь я считаю работные дома очень целесообразными, но они должны быть основаны на таких принципах, которые могут занять бедных, чего никогда нельзя сделать на тех, что я до сих пор видел. И такие работные дома не будут эффективны до тех пор, пока бедные не смогут каждую неделю возвращать свой капитал, что можно было бы устроить, если бы дух нации всерьез взялся за это. Они должны быть приспособлены для бедных, а бедные — для них. В них должны быть предусмотрены занятия для всех видов людей, которые также должны быть принуждены идти туда, когда их посылают, а работные дома — принимать их. Капиталы, которыми они содержатся, также должны часто оборачиваться, ибо ставить бедных на пути торговли — слишком медленно для намеченных целей; они должны быть скорее помощниками мануфактурщиков, чем таковыми сами.

Теперь материалы, которые кажутся наиболее подходящими для этих работных домов, — это простые вещи, такие как шерсть, конопля, хлопок и многие другие, которые могли бы либо присылаться мануфактурщиками в таких равных долях, как сочтут нужным мировые судьи, либо закупаться на капитал, собранный для этой цели, в обоих случаях их следует забирать и оплачивать, когда они доведены до такого совершенства, как предписывают правила дома, и это каждую неделю или так часто, как того требует капитал, чтобы позволить бедным иметь свою заработную плату для удовлетворения своих нужд. Эти вещи заняли бы огромное количество людей обоих полов и всех возрастов, либо путем битья и подготовки конопли для канатчиков, либо обработки льна для магазинов, или, особенно, путем чесания и прядения шерсти и хлопка разной степени тонкости, которые использовались бы в различных видах мануфактур, которые мы производим. И если бы награда была дана тому человеку, который спрядет самую тонкую нить из того или другого, присуждаемая ежегодно и выплачиваемая графством, это очень способствовало бы трудолюбию и изобретательности, в то время как каждый, подстегиваемый амбициями и надеждами на прибыль, стремился бы превзойти остальных, благодаря чему мы стали бы более искусными в наших мануфактурах.

И эти дома не должны препятствовать тем, кто желает работать дома, или мануфактурщикам нанимать их в своих собственных; цель состоит в том, чтобы предоставить места для тех, кто не заботится работать где-либо, и сделать чиновников приходов усердными в поиске таких паразитов, когда они будут знать, куда их посылать, благодаря чему они были бы лучше способны содержать немощных.

Также кажется удобным, чтобы эти работные дома, когда они создаются в городах и крупных поселениях, были не только приходскими, но и одним или несколькими в каждом месте, как это будет лучше всего подходить, что предотвратило бы отправку бедных из прихода в приход, как это происходит сейчас, и их содержание нигде.

Окхэм (старая пенька) также является подходящим материалом для них, который можно было бы там бить, и для этой цели следует скупать старые канаты, а тех, кто конопатит корабли, обязать забирать его по определенной цене.

Табак также занял бы множество людей в его переборке, очистке, резке и скручивании, что можно было бы выполнять как в общественных, так и в частных работных домах, где мальчики могли бы быть заняты, пока не достигнут возраста, подходящего для моря. И когда бедные по привычке полюбят труд, будет странно видеть праздного человека; тогда они будут настолько далеки от того, чтобы быть бременем для нации, что станут ее богатством, и их жизнь также станет более комфортной для них самих.

Есть и другие вещи, которые займут бедных помимо наших мануфактур, и более подходящие для мужчин, которые также одинаково полезны для нации, такие как судоходство, сельское хозяйство и ремесла. Здесь, если бы эти или подобные правила соблюдались, они могли бы быть сделаны более выгодными для всех.

Во-первых, пусть каждый джентльмен, который берет себе слугу, будет обязан поставить его на какой-то путь для его будущего пропитания, к которому он должен быть привязан на определенное количество лет, и никому не должно быть позволено продолжать быть таковым после определенного возраста.

Пусть каждый купец или торговец, который держит слугу, также будет обязан обучать его делу, а по достижении определенного возраста — отдать его в какое-либо ремесло или занять в судоходстве, где он должен заставить его обучаться. Таким образом, то, что сейчас создает ленивых нищих, станет преимуществом нации. Я думаю, это приятное зрелище, когда я вижу капитанов кораблей, которых сопровождают такие мальчики, потому что редко бывает, чтобы они не воспитывали их полезными людьми, и когда гордость жизни направлена на общее благо, это очень хорошо направлено.

Другой способ обеспечить нашу молодежь — это дать право мировым судьям распределять их к ремесленникам, земледельцам, мануфактурщикам и морякам в таком возрасте, в каком они сочтут их подходящими для этих занятий, которые также будут обязаны их принять. И хотя поначалу это может показаться трудным, как препятствие для их хозяев брать слуг, которые могли бы принести им деньги, но через некоторое время это не будет так, когда те, кто был так привязан, будут делать для других только то, что раньше делали для них; и это также может быть теперь компенсировано им таким избытком лет в их ученичестве, который может уравновесить деньги.

Я допускаю, что эти методы более подходят для молодых людей, чем для тех, кто старше. Что касается таких (которые предпочтут просить милостыню, а не работать), пусть их заставят служить королю в его флоте или купцам на борту их кораблей; море очень хорошо лечит больные ноги и руки, особенно такие, которые симулируются из-за лени, против чего капер, сопровождаемый насмешками матросов, является верным средством.

Далее, что касается эль-хаусов, кофейных домов и подобных занятий, пусть их держат только пожилые люди или те, у кого многочисленные семьи, и пусть их обслуживает молодежь, прежде чем они станут пригодны для того, чтобы быть отправленными за границу.

А что касается служанок, пусть их ограничат в излишествах в одежде и не разрешают покидать службу без согласия, а также не принимать их другим без рекомендательных писем; это сделает их более порядочными и послушными, чем они есть сейчас.

Никому из слуг не должно быть позволено носить шпагу, кроме как во время путешествий; и если бы всем людям низкого звания это было запрещено, это имело бы хорошие последствия, ибо, как только они доходят до этого, они считают себя выше труда.

Также было бы очень полезно для нации, если бы капитаны кораблей были обязаны брать с собой в каждое плавание несколько сухопутных людей, что значительно увеличило бы число наших моряков, поэтому судьи должны иметь право заставлять их принимать тех, кто желает, и устанавливать ставки их заработной платы; я имею в виду под сухопутными людьми тех, кто не был в море более трех рейсов.

Молодым людям следует запретить ходить по улицам и продавать баллады; если эти вещи должны быть разрешены, они больше подходят для пожилых.

За театральными представлениями, лотереями и азартными играми следует следить более строго, так как молодежь в этот век праздности и роскоши не только отвлекается ими, но и более охотно выбирает такие легкие способы жизни, чем труд.

Эти и подобные методы, будучи улучшенными мудростью Парламента, могут способствовать не только внедрению привычки к добродетели среди нас, но и тому, чтобы сделать полезными множество людей, которые сейчас бесполезны для нации, так как вряд ли найдется хоть один, кто не способен сделать что-то для своего содержания, а то, чего не хватает его труду, должно быть восполнено благотворительностью. Но как обстоят дела сейчас, никто не знает, где она правильно распределяется, из-за чего те, кто действительно нуждается, не получают ее. И пусть также будет принято во внимание, что если бы каждый человек своим трудом приносил по полпенни в день обществу, это приносило бы шесть миллионов восемьдесят три тысячи триста тридцать три фунта шесть шиллингов и восемь пенсов в год (считая восемь миллионов человек в королевстве), что покрыло бы расходы на войну. Столь огромная сумма может быть собрана трудами множества людей, если каждый заплатит немного.

И отправка ленивых людей в наши колонии за границу (которых нельзя ни хорошими законами заставить, ни наградами поощрить работать дома) не так вредна для нации, как некоторые мечтают; они все еще служат ей в одной из ее частей, где им придется ожидать другого обращения, если они не захотят работать. Правда, они не помогают мануфактурам здесь, но это компенсируется продуктом, который они выращивают там, что также является прибылью для нации. Кроме того, следует учитывать характер и другие обстоятельства людей; некоторые были очень полезны там, кто никогда не был бы таковым здесь, и если люди Англии заняты на благо общества, неважно, в какой части владений короля это происходит. Многие сотни, отправившись в эти колонии, стали полезными членами государства, которые, если бы остались здесь, так и остались бы праздными трутнями. Теперь они выращивают сахар, хлопок, табак и другие вещи, которые занимают моряков за границей и мануфактурщиков дома, и все это, будучи продуктом земли и труда, я считаю богатством нации.

Занятость лодочников на реке Темзе воспитывает многих моряков, и было бы хорошо держать их по-прежнему заполненными учениками; также занятость баржников, лихтерщиков и перевозчиков как на этой, так и на других реках делает то же самое, и их следует поощрять воспитывать сухопутных людей и готовить их к морю.

Ограничение импорта сахара из колоний только сахаром-сырцом вдохнуло бы жизнь в наши рафинадные заводы дома, так же как запрет (насколько это возможно) на отправку туда необработанных вещей дал бы поощрение нашим мануфактурам, и то и другое заняло бы бедных.

Праздность — это основа всех тех пороков, которые преобладают среди нас; люди, стремящиеся содержаться любым способом, кроме труда, предаются всякого рода злодействам, дурные последствия которых нельзя предотвратить иначе, как поощряя молодежь к раннему наслаждению жизнью через трудолюбие, что поддерживало бы в них истинный английский дух и создавало бы желание обеспечить собственность в том, что у них есть. В то время как ленивая зависимость от чужой щедрости заставляет людей рабски отдавать все по воле своих благодетелей, и, не имея собственной собственности для обеспечения, они легко убеждаются расстаться со своими свободами; это хорошо знало предыдущее правление, когда министры того двора обнаружили в народе склонность продавать свои привилегии за роскошь и покой.

И, безусловно, ничто так не поддерживало права и привилегии общин Англии, как то, что так много из них стали свободными собственниками, благодаря чему они поощряются делать улучшения там, где у них есть собственность, и защищать их, когда они сделаны, — поместья, созданные их собственным трудолюбием и трудами; что также побуждает арендаторов стремиться теми же средствами достичь тех же целей. Дух велик, где бы он ни был, даже в самых скромных крестьянах, когда они предпочитают жить своим собственным, а не зависимостью от других; это подталкивает их к честным усилиям, они приносят им кредит и репутацию, что дает возможности для продвижения их состояний. И если бы это соревнование шло по всему королевству, у нас не было бы так много ленивых нищих или распущенных людей, как сейчас. И Бог не более почитаем ни среди кого, как среди этих трудолюбивых людей, которые ненавидят порок на равных принципах религии и хорошего хозяйства, труд обычно является барьером против греха, который, как правило, входит через двери праздности.

Третье соображение — какие методы могут быть использованы для обеспечения тех, кто либо не способен работать, либо чей труд не может поддержать их расходы. Здесь я считаю богадельни хорошими дарами, где они предназначены для облегчения немощной старости или воспитания молодежи; не для содержания праздных нищих или облегчения богатых приходов, а для обеспечения тех, кто был воспитан в тщательных занятиях, хотя и не способен противостоять течению несчастной судьбы. Одна из таких великолепно построена и соответствующим образом наделена определенным джентльменом недалеко от крупного города (г-н Эдвард Колсон, близ Бристоля), за что он заслуживает того, чтобы его по-настоящему чтили, хотя, возможно, ему вряд ли будут подражать.

Другой способ обеспечить тех, кто является истинными объектами благотворительности, — это позаботиться о том, чтобы ставки на бедных были сделаны с большим равенством в городах и торговых поселениях, чем сейчас, особенно в первых, где наибольшее число бедных, обычно проживающих вместе в пригородах или внешних приходах, очень полезны своими трудами богатым в ведении их торговли, однако, когда старость, болезнь или многочисленная семья заставляют их просить помощи, их главная зависимость должна быть на людей, стоящих лишь на одну ступень выше их собственных условий, благодаря чему эти внешние приходы более обременены своими платежами, чем внутренние приходы, хотя они гораздо богаче, и это одна из причин, почему они так плохо заселены, никто не заботится прийти к определенному расходу. И это сопровождается другим дурным последствием: нехватка лучших жителей открывает путь для тех беспорядков, которые легко растут среди бедных; в то время как если бы города и поселения были сделаны только одной ставкой на бедных или поровну разделены на большее число, эти неудобства могли бы быть устранены, а бедные содержались бы за счет более беспристрастного вклада.

И чтобы лучшее обеспечение могло быть сделано для облегчения моряков (которые, потратив свои труды на службу нации и из-за старости или бедствий больше не пригодны для тягот моря, должны быть обеспечены дома), пусть небольшое удержание будет сделано из заработной платы моряков и фрахтов кораблей, которое будет собираться обществом честных людей в каждом морском порту. Это, с тем дополнением, которое могло бы быть сделано дарами достойных благотворителей, было бы достаточно, чтобы создать фонд, способный содержать их в старости, которые в молодости были нашими стенами и оплотами; но это должно быть установлено законом, и никто не должен быть оставлен на свое усмотрение, будет он платить или нет. Это, как правило, самые трудолюбивые люди, которые у нас есть, я не имею в виду тех негодяев, которые часто пробираются среди них, а истинного старого моряка, который может приложить руку ко всему, кроме попрошайничества, и я огорчен, видя жалкие условия, к которым они и их семьи часто сводятся, когда их труды закончены. Богадельни, построенные для них, являются такими же великими актами благочестия, как строительство церквей; старость требует облегчения, особенно когда молодость была потрачена в труде, столь полезном для общества, как труд моряка, и не только они сами, но и их вдовы и маленькие дети должны быть обеспечены. В этом достопочтенное общество купцов-авантюристов в городе Бристоле является достойным примером.

А что касается тех, кто теряет свои жизни или конечности, сражаясь против врага, они сами или их семьи должны быть вознаграждены щедрой стипендией, которая, если бы она была собрана налогом, была бы с радостью выплачена. Это сопровождается печальными мыслями, когда женщина видит своего мужа, призванного на службу, и знает, что если он погибнет, ее семья разорена, и она и они должны будут сесть на шею приходу; в то время как если бы это обеспечение было сделано, флот был бы легче укомплектован, наши торговые корабли лучше защищены, моряки более готовы служить и там и там, а их жены — отпускать их; но нужно проявлять большую осторожность, чтобы эта благотворительность нации не была злоупотреблена, ни положена в карманы тех, кто назначен распоряжаться ею, конфискация их состояний должна быть сделана наказанием, чтобы удержать их от таких дурных практик.

Налоги для ведения войны. Далее мы рассмотрим состояние нации в отношении ее налогов.

Когда я рассматриваю необходимость войны, в которую мы сейчас вовлечены, и последствия ее исхода (свободы христианского мира и безопасность протестантской религии зависят от успеха этого), я считаю долгом каждого хорошего подданного предложить свой совет в деле такой важности.

Деньги, как мы знаем, являются нервами войны, это то, что укрепляет ее ведение, и я верю, что есть немногие люди, которые к этому времени не видят, что не самый длинный меч, а самый толстый кошелек, скорее всего, выйдет победителем; мы слишком далеко зашли, чтобы оглядываться назад, и если мы не будем продолжать с энергией, это поощрит нашего врага и заставит его лучше думать о своей собственной силе; мы не можем сохранить по слишком высокой цене те бесценные драгоценности свободы и собственности, которые (если мы потерпим неудачу в этой войне) мы очень вероятно потеряем; поэтому, как бы неприятны ни казались налоги, деньги должны быть собраны, пока французский король не может быть приведен к таким условиям, на которых может быть заключен безопасный и прочный мир; но большая осторожность должна быть использована в методах их сбора, чтобы люди не были тем самым отвращены от той счастливой части нашей конституции, Парламентов, когда они видят, что их единственная работа — находить новые методы для сбора налогов; для которых каждый такой акт кажется новой стрелой, пущенной в них, ими они недовольны и думают, что они прострелены насквозь, потому что под разными именами они бьют одних и тех же людей снова и снова; помимо больших расходов, которые несет Корона в этих небольших сборах, как увидит любой человек, который рассмотрит в частности сбор с наемных карет, из которого почти одна четвертая часть уходит на его управление; и действительно, немногие из проектов, которые я до сих пор видел, кажутся результатами обдумывающей головы или настолько взвешенными, чтобы поддержать себя против обычных возражений, их величайшим основанием была необходимость; кроме того, многие из них не могут быть возобновлены, их доход предвосхищен на многие годы; так что в будущем должны быть придуманы новые проекты, и к чему это в конце концов приведет, никто не может предвидеть.

Я склонен думать, что большинство людей согласились бы со мной в том, что если бы можно было найти метод, с помощью которого четыре или пять миллионов могли бы быть собраны ежегодно с небольшими расходами и большой легкостью и равенством, это было бы гораздо лучше, чем сейчас, и это был бы фонд, из которого Парламент мог бы выделять суммы, которые они считают необходимыми для каждого использования, так что тогда у них было бы досуг тратить много своего времени на другие дела, которые сейчас полностью заняты путями и средствами; кроме того, когда люди знали бы, что нет нового налога, который нужно собрать, они более радостно смотрели бы на открытие сессий; и французский король был бы чрезвычайно обескуражен, когда он увидит, что после таких больших расходов мы приходим с новой энергией и создали фонд для ведения войны, пока он не может быть приведен к таким условиям, которые установят безопасный и прочный мир, чего средствами, до сих пор использовавшимися, мы не можем ожидать, каждый налог, который мы дали, был подобен вздохам человека, борющегося за жизнь, посредством чего он заключил, что мы не можем существовать дольше года, и несомненно, его эмиссары в Англии не преминули представить ему вещи в их худших красках; но я надеюсь, что и он, и они обнаружат, что народ Англии, чтобы защитить свою религию, свободы и собственности, не испытывает недостатка ни в деньгах, ни в воле их дать.

Налоги этого королевства главным образом должны быть собраны с земли или торговли, первое должно быть облегчено, а то, что наложено на последнее, должно быть сделано с большой осторожностью и рассмотрением, вещи должны быть хорошо взвешены, и принципы, на которых мы действуем, должны быть верными и твердыми, и тогда думающий человек может улучшить их хорошо переваренными понятиями; торговля, как верблюд, наклонится, чтобы принять свою ношу, но вес ее не должен быть больше, чем тот, под которым он может радостно подняться, иначе мы уничтожим ее и своей необдуманной алчностью потеряем те золотые яйца, которые она каждый день приносила бы нам.

Другая вещь, которую следует учитывать при наложении налога, — это то, что бедные несут мало или вовсе не несут бремени, их провинция более подобающе трудиться и сражаться, чем платить; тот, кто получает свои деньги потом своего лба, не расстается с ними без большого раскаяния и недовольства, и когда все сделано, это лишь немного, что они платят, поэтому налоги, которые ложатся тяжело на них (такие как налог на дымоходы и зачастую подушный налог), стремятся скорее расшатать, чем помочь правительству, отвращая такое количество крепких и выносливых людей, которые несут большой личный баланс в королевстве, и могут быть склонны, когда они думают, что они угнетены, присоединиться к любому для немедленного облегчения, не будучи хорошо способными предвидеть последствия вещей на расстоянии.

Большая осторожность должна быть также проявлена в отношении наших мануфактур и мануфактурщиков, чтобы они не были угнетены.

Общий акциз не может быть хорош, ибо помимо больших расходов и угнетения чиновников, он не проявляет уважения к бедным, но они платят больше, чем самые богатые из их соседей, соразмерно тому, что они имеют; ибо хотя богатый человек тратит больше на подакцизные вещи, чем бедный человек, все же это не все его, тогда как бедность другого дает ему возможность ничего не откладывать, но это столько, сколько он может сделать, чтобы обеспечить потребности для своей семьи, из всего чего он платит свою долю.

Многое похоже на это — общий подушный налог, где очень трудно облагать людей налогами поровну.

Но из всего этого можно взять что-то, что может быть как легким, так и практичным, и проект может быть составлен, который может собирать ежегодно достаточно для ведения расходов войны, на равных и легких условиях, с небольшим или отсутствующим предвосхищением.

При хорошем наложении чего следующие правила кажутся подходящими для рассмотрения.

1. Чтобы то, что наложено на торговлю, было так взвешено, что где торговец платит, он может видеть явное преимущество.

2. Чтобы расходы на сбор были на таких легких условиях, чтобы не съедать большую часть того, что собрано.

3. Чтобы бедные несли мало или вовсе не несли бремени.

4. Чтобы мануфактурщики не были обескуражены.

5. Чтобы эта сумма не была собрана многими актами, которые могут быть собраны одним.

6. Чтобы последствием налога было либо устранение общественной жалобы, либо заставить ее платить в счет расходов на войну.

7. Чтобы он был главным образом наложен на тех, кто до сих пор меньше всего чувствовал предыдущие налоги, меньше всего пострадал от войны и чьи занятия стремятся больше к их собственным частным преимуществам, чем к поддержке правительства.

8. Чтобы были найдены способы заставить всех людей платить свои доли для ведения расходов войны, которые защищены ею, живут ли они в Англии или где-либо еще.

9. Чтобы земли Англии были облегчены.

10. Чтобы доход не страдал от предвосхищений.

Но после того, как все сделано, когда деньги собраны с легкостью и равенством для подданного, все же если не будет проявлена большая осторожность, чтобы увидеть, как они хорошо потрачены, это не достигнет ответа на задуманную цель; хорошие методы так же необходимы в этом, как и в предыдущем, и нация будет более готова дать радостно, когда она увидит, что общественное сокровище управляется с преимуществом; не будет трудной задачей сделать его кредит равным частным купцам, и его пенни проходить так же далеко, это будет сделано, когда его платежи будут такими же пунктуальными; но тогда вещи не должны быть начаты в середине, а с правильного конца; мы ссоримся напрасно с полковником за то, что он не платит сто фунтов своему полку, когда, возможно, он получает только семьдесят, чтобы сделать это; ни капитаны не могут платить своим солдатам в полной мере, когда деньги становятся меньше в каждой руке, через которую они проходят; труд тратится без цели вокруг водопроводных труб, когда вода останавливается в источнике; ошибки в основании наиболее фатальны; когда вещи установлены правильно у источника, тогда будет время спросить о дефектах различных течений; платежи, пунктуально сделанные в соответствии с соглашением, поощрили бы всех людей продавать свои товары дешево и положили бы конец злоупотреблениям агентов, суконщиков армии и покупателей билетов, которые сейчас охотятся на общественность; король тогда имел бы свои деньги хорошо потраченными, и те, кто служит ему, были бы оплачены без медлительных и обременительных ожиданий; и когда нация приходит к удовлетворению, что деньги, собранные для ведения войны, справедливо применены к ее использованию и управляются с хорошим хозяйством, Парламент даст более охотно, а люди заплатят более радостно; это сделает его Величество ужасом его врагов и восторгом его друзей, которые тогда будут стремиться превзойти друг друга в своей готовности служить ему своими жизнями и состояниями; особенно когда они увидят, что должная осторожность также принята, чтобы обеспечить их торговлю, которая должна позволить им платить свои налоги.

Заключение. И таким образом я изложил свои мысли по этим трем предметам; я добавлю только, что то, что я сделал, не произошло от зуда к писанию, а чисто от любви, которую я питаю к своей родной стране, чье благо и благополучие я люблю, и был бы рад видеть ее процветающей, и хотя, возможно, я могу быть ошибочным в некоторых деталях этого дискурса, все же я верю, что немногие будут не согласны со мной в основании, что интерес Англии состоит в улучшении ее торговли, продукта и мануфактур; то, о чем я несовершенно трактовал, я был бы рад видеть, как берется лучшее перо, великие вещи часто возникали из малых начал, возможно, это может побудить какую-то более способную голову (без размышлений) обработать предмет полнее, что, как это может быть полезно для нации, так я читал бы это с большим восторгом, ибо если торговля Англии процветает, это отвечает моей цели, и мне все равно, кто предлагает методы.

КОНЕЦ.