Мистер Джефферсон сказал в своей инаугурационной речи в 1801 году, после жаркой борьбы, предшествовавшей его избранию, что могут быть различия во мнениях без различий в принципах, и что все в некоторой степени были федералистами, и все республиканцами. Так можно сказать и о нас сейчас: каковы бы ни были разногласия во мнениях относительно наилучшей политики в вопросе сотрудничества с нашими соседними штатами, где существует рабство, если худшее придет к худшему, поскольку мы все были сторонниками сотрудничества, мы все теперь за независимость, придут они или нет. * * *
Мы молодая республика, только вступающая на арену наций; мы будем архитекторами собственных судеб. Наша судьба, по воле Провидения, в наших собственных руках. При мудрости, благоразумии и государственном мышлении со стороны наших общественных деятелей, а также интеллекте, добродетели и патриотизме со стороны народа, можно ожидать успеха в полной мере наших самых смелых надежд. Но если возобладают неразумные советы, если мы разделимся, если возникнут расколы, если появятся разногласия, если возникнут фракции, если партийный дух, подпитываемый нечестивыми личными амбициями, поднимет свою гидрову голову, мне нечего пророчить вам хорошего. Без интеллекта, добродетели, честности и патриотизма со стороны народа никакая республика или представительное правительство не могут быть долговечными или стабильными.
ДЖОН К. БРЕКЕНРИДЖ и ЭДВАРД Д. БЕЙКЕР
ДЖОН К. БРЕКЕНРИДЖ ИЗ КЕНТУККИ (РОДИЛСЯ В 1825 Г., УМЕР В 1875 Г.), ЭДВАРД Д. БЕЙКЕР ИЗ ОРЕГОНА (РОДИЛСЯ В 1811 Г., УМЕР В 1861 Г.) О ПОДАВЛЕНИИ ВОССТАНИЯ, СЕНАТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 1 АВГУСТА 1861 Г.
МИСТЕР БРЕКЕНРИДЖ. Я не знаю, как Сенат проголосует по этому вопросу; и я слышал некоторые замечания, прозвучавшие от определенных сенаторов, которые поразили меня настолько, что я желаю сказать несколько слов в ответ на них сейчас.
Эта драма, сэр, начинает разворачиваться перед нами, и мы начинаем улавливать некоторое представление о ее масштабах. Пораженные ее размахом и смущенные тем, что они видят перед собой и вокруг себя, сенаторы, которые сами наиболее яростно подталкивают этот ход событий, начинают ссориться между собой относительно точного способа его регулирования.
Сенатор от Вермонта возражает против этого законопроекта, потому что он накладывает ограничение на то, что он считает уже существующими полномочиями Президента. Я хочу сказать несколько слов в ближайшее время относительно некоторых положений этого законопроекта, и тогда Сенат и страна смогут судить о степени тех полномочий, ограничением которых является этот законопроект.
Я пытался, господин Президент, продемонстрировать некоторое время назад, что вся тенденция наших действий заключается в том, чтобы попирать Конституцию ногами и вести этот спор без малейшего уважения к ее положениям. Все, что произошло с тех пор, доказывает, что взгляд, который я имел на поведение и тенденцию общественных дел, был правильным. Уже обе палаты Конгресса приняли законопроект, фактически конфискующий всю собственность в штатах, которые вышли из состава, объявляя в законопроекте, к которому я обращаюсь, что вся собственность любого описания, используемая каким-либо образом для содействия или помощи в восстании, как оно именуется, подлежит конфискации. Мне не нужно говорить вам, сэр, что вся собственность любого рода используется в этих штатах, прямо или косвенно, в помощь борьбе, которую они ведут, и, следовательно, этот законопроект является общей конфискацией всей собственности там.
Как будто опасаясь, однако, что этот общий термин может не применяться к рабской собственности, он добавляет дополнительный раздел. Хотя они были охвачены первым разделом законопроекта, чтобы убедиться в этом, однако, он добавляет еще один раздел, объявляющий, что все лица, находящиеся в услужении или труде, которые будут использованы каким-либо образом для помощи или содействия ведущейся сейчас борьбе, должны быть освобождены от такой службы и стать свободными: Ничто не может быть более очевидным, чем то, что это общий акт эмансипации; потому что все рабы в этой стране заняты обеспечением средств к существованию и жизни тех, кто ведет борьбу; и это косвенный, но совершенно верный способ осуществления целей, содержащихся в законопроекте, внесенном сенатором от Канзаса (мистером Помероем). Это делается под прикрытием и окольными путями, но, безусловно, то, что он предлагает сделать прямой прокламацией Президента.
Опять же, сэр: чтобы показать, что все эти действия характеризуются полным пренебрежением к Федеральной Конституции, что происходит вокруг нас каждый день? В штате Нью-Йорк какой-то молодой человек был заключен в тюрьму исполнительной властью без какого-либо четкого обвинения, и военный офицер, имеющий его под стражей, отказался подчиниться судебному приказу habeas corpus, выданному судьей. Какое оправдание для этого действия в штате Нью-Йорк? Как сказал сенатор, разве Нью-Йорк сопротивляется Правительству? Есть ли какая-то опасность для стабильности Правительства там? Тогда, сэр, какую причину поднимется и назовет любой сенатор в этом зале для отказа предоставить гражданским властям человека, взятого под стражу военным командиром в штате Нью-Йорк?
Опять же: комиссары полиции Балтимора были арестованы военной властью без каких-либо обвинений вообще. Тщетно они просили о спецификации. Тщетно они направили уважительный протест в Конгресс Соединенных Штатов. Тщетно Палата представителей резолюцией просила Президента предоставить представителям народа основания их ареста. Он отвечает Палате представителей, что, по его суждению, общественный интерес не позволяет ему сказать, почему они были арестованы, по каким обвинениям или что он сделал с ними — и вы называете это свободой, законом и действиями по сохранению Конституции! Их переправляли из одной крепости в другую, их местонахождение неизвестно, и Президент Соединенных Штатов отказывается, по заявлению наиболее многочисленной ветви национального Законодательного собрания, предоставить им основания их ареста или сообщить им, что он сделал с ними.
Сэр, на днях сенатор от Иллинойса (мистер Браунинг) сказал, что я нападал на поведение Исполнительной власти с яростью, если не со злобой. Я не осознаю, что делал это. Я критиковал, со свободой, которая принадлежит представителю суверенного штата и народа, поведение Исполнительной власти. Я буду продолжать делать это до тех пор, пока занимаю место в этом зале, когда, по моему мнению, это поведение заслуживает критики. Сэр, мне не нужно говорить, что в разгар таких событий, которые окружают нас, я не мог питать личной вражды к какому-либо человеку. К этому выдающемуся офицеру я никогда ее не питал. Напротив, я думаю о нем как о человеке и офицере лучше, чем о многих, кто находится вокруг него и кто, возможно, направляет его советы. Я считаю его лично честным человеком, и я верю, что он попирает Конституцию своей страны каждый день, вероятно, с хорошими мотивами, под советами тех, кто влияет на него. Но, сэр, мне нечего сейчас сказать о Президенте. Действия Конгресса затмили действия Исполнительной власти; и если этот законопроект станет законом, действия Президента погрузятся в абсолютное ничтожество в присутствии возмутительных действий против личной и общественной свободы, которые были совершены Конгрессом Соединенных Штатов.
Господин Президент, джентльмены говорят о Союзе, как будто это цель, а не средство. Они говорят о нем так, как будто именно Союз этих штатов единственный принес в жизнь принципы общественной и личной свободы. Сэр, они существовали раньше и могут пережить его. Берегитесь, чтобы, преследуя одну идею, вы не разрушили не только Конституцию своей страны, но и не разорвали то, что осталось от Федерального Союза. Эти вечные и священные принципы общественных людей и личной свободы, которые жили до Союза и будут жить вечно где-то, должны уважаться; они не могут быть безнаказанно свергнуты; и если вы вынудите народ к вопросу между любой формой правления и этими бесценными принципами, эта форма правления погибнет; они разорвут ее на части, как непреодолимые силы природы разрывают все, что им противостоит.
Господин Президент, я не буду долго задерживать Сенат. Я не буду сейчас вступать в подробное обсуждение всех принципов, затронутых в этом законопроекте, и всех последствий, которые, по моему мнению, вытекают из него. Слово относительно того, что сказал сенатор от Вермонта, суть которого была высказана очень многими сенаторами в этом зале. То, что я пытался показать некоторое время назад, было по существу признано. Один сенатор говорит, что Конституция откладывается в сторону в такой борьбе, как эта. Другой сенатор говорит, что положение дел совершенно ненормальное, и что вы не можете иметь с ними дело на конституционных принципах, не больше, чем вы можете иметь дело, посредством любых регулярных операций законов природы, с землетрясением. Сенатор от Вермонта говорит, что все эти действия должны проводиться в соответствии с законами войны; и он добавляет, что законы войны требуют выполнения многих вещей, которые абсолютно запрещены в Конституции; которые Конгрессу запрещено делать, и всем другим департаментам Правительства запрещено делать Конституцией; но что они являются надлежащими в соответствии с законами войны, которые должны быть единственной мерой наших действий сейчас. Я желаю, чтобы страна тогда знала этот факт; что открыто признается в этом зале, что конституционные ограничения больше не должны соблюдаться; но что вы действуете так, как если бы на этом континенте было две нации, одна выстроенная против другой; около восемнадцати или двадцати миллионов с одной стороны, и около десяти или двенадцати миллионов с другой, для которых Конституция — ничто, и применяются только законы войны.
Сэр, пусть народ, уже начинающий останавливаться и размышлять о происхождении, природе и вероятных последствиях этого несчастного раздора, получит эту идею, справедливо заложенную в их умах — и это верная идея — и я рискну сказать, что храбрые слова, которые мы теперь слышим каждый день о сокрушении, подчинении, измене и предателях, не будут так произноситься в следующий раз, когда представители народа и штатов соберутся под куполом этого Капитолия.
Господин Президент, мы на неверном пути; мы были с самого начала. Народ начинает видеть это. Здесь мы бросали доблестных парней на смерть, и кровь американцев была пролита — за что? Они показали свою доблесть, соответственно — ту, которая принадлежит расе — и показали ее как мужчины. Но за что солдаты Соединенных Штатов, согласно изложению, которое мы слышали здесь сегодня, проливали свою кровь и проявляли свою бесстрашную храбрость? Это было для осуществления принципов, которые три четверти из них ненавидят; ибо принципы, содержащиеся в этом законопроекте и постоянно провозглашаемые в зале Сената, не разделяются, я рискну сказать, одной четвертью армии.
Я сказал, сэр, что мы на неверном пути. Ничего, кроме разорения, полного разорения для Севера, для Юга, для Востока, для Запада, не последует за продолжением этого спора. Вы можете ожидать бесчисленных сокровищ, потраченных с целью опустошения и разорения этого континента; в конце оставляя нас там, где мы сейчас; или если силы Соединенных Штатов будут успешны в разорении всего Юга, что, черт возьми, будет сделано с ним после того, как это будет достигнуто? Разве джентльмены сейчас не полностью удовлетворены тем, что они приняли народ за фракцию? Разве они не полностью удовлетворены тем, что для достижения своей цели необходимо подчинить, завоевать — да, истребить — почти десять миллионов человек? Разве вы не знаете этого? Разве все не знают этого? Разве мир не знает этого? Давайте остановимся, и пусть Конгресс Соединенных Штатов ответит на растущее чувство по всей этой земле в пользу мира. Война — это разделение; на языке выдающегося джентльмена, которого уже нет, это разъединение, вечное и окончательное разъединение. У нас есть разделение сейчас; оно только ухудшается войной и полным исчезновением всех тех чувств общего интереса и чувства, которые могли бы привести к политическому воссоединению, основанному на согласии и на убеждении в его преимуществах. Пусть война продолжается, однако, и вскоре, в дополнение к стонам вдов и сирот по всей этой земле, вы услышите крик бедствия от тех, кто хочет пищи и комфорта жизни. Люди будут не в состоянии платить изнурительные налоги, которые фанатичный дух попытается наложить на них. Более того, сэр; вы увидите дальнейшее разделение. Я надеюсь, что это не «закат жизни дает мне мистические знания», но в моем представлении я ясно вижу, что «грядущие события отбрасывают свои тени вперед». Тихоокеанский склон сейчас, несомненно, предан союзу штатов. Пусть эта война продолжается до тех пор, пока они не найдут бремя налогообложения большим, чем бремя отдельного состояния, и они заявят об этом. Пусть война продолжается до тех пор, пока они не увидят прекрасные черты старой Конфедерации, избитые до неузнаваемости и неприглядности жестокой рукой войны, и они отвернутся с отвращением от этого тошнотворного зрелища и станут отдельной нацией. Сражайтесь еще двенадцать месяцев, и уже открывающиеся различия, которые вы видите между Новой Англией и великим Северо-Западом, проявят себя. У вас сейчас две конфедерации. Сражайтесь двенадцать месяцев, и у вас будет три; еще двенадцать месяцев, и у вас будет четыре.
Я не буду распространяться об этом, сэр. Я вполне осознаю, что все, что я говорю, воспринимается с насмешкой недоверия джентльменами, которые представляют дальний Северо-Восток; но пусть будущее определит, кто был прав, а кто виноват. Мы делаем нашу запись здесь; я, мой скромный вклад, среди насмешек и отвращения почти всех, кто окружает меня, отдавая свои голоса и произнося свои высказывания в соответствии с моими убеждениями, с немногими одобряющими голосами и в окружении хмурых взглядов. Скоро придет время, сенаторы, когда история поставит свою окончательную печать на этих разбирательствах, и если мое имя будет записано там, идя вместе с вашим как актера в этих сценах, я готов принять, бесстрашно, ее окончательное суждение.
МИСТЕР БЕЙКЕР.
Господин Президент, мне не довелось участвовать сколько-нибудь долго, на самом деле, не довелось слышать очень много из дискуссии, которая продолжалась — больше, я думаю, в руках сенатора от Кентукки, чем кого-либо еще — по всем предложениям, связанным с этой войной; и, поскольку я действительно чувствую так же искренне, как и он, искреннее желание сохранить Конституцию Соединенных Штатов для всех, Юга, так же как и Севера, я слушал некоторое время то, что он сказал, с искренним желанием понять суть его возражения против этого конкретного законопроекта. И теперь — откладывая в сторону то, что я считаю элегантной, но свободной декламацией, в которой он предпочитает предаваться — я предложил бы, с моим привычным уважением к нему (ибо никто не является более вежливым и более джентльменским), спросить его, будет ли он так любезен сказать мне, какое единственное конкретное положение есть в этом законопроекте, которое нарушает Конституцию Соединенных Штатов, которую я поклялся поддерживать — одно отчетливое, единственное предложение в законопроекте.
МИСТЕР БРЕКЕНРИДЖ. Я заявлю в общих чертах, что каждое из них, по моему мнению, вопиюще таково, если не считать последнего. Я пришлю сенатору законопроект, и он может прокомментировать разделы.
МИСТЕР БЕЙКЕР. Выберите тот, который, по вашему суждению, наиболее ясно таков.
МИСТЕР БРЕКЕНРИДЖ. Они все, по моему мнению, настолько одинаково ужасны, что я не люблю проводить различия. Я пришлю сенатору законопроект, и я говорю ему, что каждый раздел, кроме последнего, по моему мнению, нарушает Конституцию Соединенных Штатов; а относительно последнего раздела я не выражаю никакого мнения.
МИСТЕР БЕЙКЕР. Я надеялся, что это уважительное предложение сенатору позволит ему указать мне один, по его суждению, наиболее ясно таковой, ибо они не все одинаковы — они не одинаково ужасны.
МИСТЕР БРЕКЕНРИДЖ. Очень близко. Их десять. Сенатор может выбрать, какой ему угодно.
МИСТЕР БЕЙКЕР. Позвольте мне попробовать тогда, если я должен обобщать, как это делает сенатор, увидеть, могу ли я понять масштаб и смысл этого законопроекта. Это законопроект, предусматривающий, что Президент Соединенных Штатов может объявить прокламацией, в определенном данном состоянии факта, определенную территорию в пределах Соединенных Штатов находящейся в состоянии восстания и войны; которая прокламация должна быть широко опубликована в пределах округа, к которому она относится. Это первое предложение. Я спрашиваю его, является ли это неконституционным? Это простой вопрос. Является ли неконституционным предоставление полномочий Президенту объявить часть территории Соединенных Штатов в состоянии восстания или мятежа? Он не осмелится сказать, что это так.
МИСТЕР БРЕКЕНРИДЖ. Господин Президент, сенатор от Орегона — очень ловкий дебатер, и он обнаруживает, конечно, большое преимущество, которое он имел бы, если бы я позволил ему, занимая пол, задать мне серию вопросов, а затем сделать свои собственные критические замечания по ним. Когда он закончит свою речь, если я сочту это необходимым, я дам некоторый ответ. В настоящее время, однако, я отвечу на этот вопрос. Штат Иллинойс, я полагаю, является военным округом; штат Кентукки является военным округом. По моему суждению, Президент не имеет полномочий, и, по моему суждению, Конгресс не имеет права предоставлять Президенту полномочия объявлять штат в состоянии восстания или мятежа.
МИСТЕР БЕЙКЕР. Во-первых, законопроект не говорит ни слова о штатах. Это первый ответ.
МИСТЕР БРЕКЕНРИДЖ. Разве сенатор не знает, на самом деле, что эти штаты составляют военные округа? Это могло бы так же хорошо сказать «штаты», как и описать, что является штатом.
МИСТЕР БЕЙКЕР. Я знаю; и это причина, по которой я предлагаю достопочтенному сенатору, что эта критика о штатах вообще ничего не значит. Это самый момент. Возражение, конечно, не должно заключаться в том, что он может объявить часть штата в восстании, а не весь его целиком. На самом деле, Конституция Соединенных Штатов и Конгресс Соединенных Штатов, действующий на ее основе, имеют дело не со штатами, а с территорией, составляющей Соединенные Штаты; и я еще раз представляю его лучшему суждению, что не может быть неконституционным позволить Президенту объявить округ или часть округа, или город или часть города, или часть штата, или весь штат, или два штата, или пять штатов в состоянии восстания, если, по его суждению, это является фактом. Это не неправильно.