БЮЛЛЕТЕНЬ № 5
ВЫСТУПЛЕНИЕ
ПОЧЕТНОГО
ФРАНКЛИНА К. ЛЕЙНА
МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
НА
КОНФЕРЕНЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КОМИТЕТА ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ ТРАНСПОРТУ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ
WASHINGTON, D.C.
SEPTEMBER 17, 1918
РЕЗОЛЮЦИЯ, ПРИНЯТАЯ СОВЕТОМ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ
«Совет национальной обороны одобряет максимально широкое использование грузовых автомобилей в качестве транспортного средства и просит Штатные советы обороны и другие органы власти штатов принять все необходимые меры для содействия такому виду транспорта, устранив любые нормативные акты, которые препятствуют или ограничивают его использование».
ВАШИНГТОН ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТИПОГРАФИЯ 1919
Признавая национальное значение наших автомобильных дорог в их связи и надлежащей координации с другими существующими видами транспорта, и, в частности, необходимость их немедленного развития, чтобы они могли нести свою долю бремени военного времени, Комитет по автомобильному транспорту был назначен Советом национальной обороны и является его частью.
Цель комитета состоит в том, чтобы расширить и сделать более эффективными все перевозки по автомобильным дорогам как один из способов укрепления транспортной системы страны и освобождения железных дорог от части тяжелого бремени перевозок грузов на короткие расстояния.
Национальная политика направляется из штаб-квартиры национального комитета в Вашингтоне в комитеты по автомобильному транспорту различных Штатных советов обороны. Эти организации штатов, которые посредством соответствующих подразделений доходят через округа до местных общин, объединены в 11 региональных зон, как показано на карте выше. Комитетам штатов в различных зонах оказывают помощь 11 региональных председателей Комитета по автомобильному транспорту Совета национальной обороны, под непосредственным руководством которых они находятся.
СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ.
КОМИТЕТ ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ ТРАНСПОРТУ.
ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ПОЧЕТНОГО ФРАНКЛИНА К. ЛЕЙНА, МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ПЕРЕД КОНФЕРЕНЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КОМИТЕТА ПО АВТОМОБИЛЬНОМУ ТРАНСПОРТУ, 17 СЕНТЯБРЯ 1918 ГОДА.
Я пришел сегодня не с мыслью предложить вам что-то новое. Напротив, я пришел сюда, чтобы получить вдохновение, которое дает общение с людьми извне. У этого места нет будущего, если мы не будем поддерживать связь с остальной частью Соединенных Штатов. В изоляции мы мыслим в вакууме, и только когда мы знаем, о чем вы думаете там, снаружи, мы получаем импульс, ведущий к созиданию. Думаю, я могу сказать, основываясь на своем 12-летнем опыте административной работы в этом городе, что мы должны смотреть шире, подниматься на вершины холмов и видеть великие долины нашей страны, прежде чем поймем, какими на самом деле должны быть наши стратегии. Когда мы живем в одиночестве или в изоляции и пытаемся иметь дело с вещами абстрактно или теоретически, мы совершаем ошибки.
Проблема, которой вы занимаетесь, — это то, с чем я никогда не сталкивался, но я знаю из истории следующее: уровень цивилизации нации, народа, континента или любой части страны можно судить по состоянию ее дорог. Если вы обдумаете это утверждение, то поймете, что сказанное мною — правда: те части нашей страны наиболее отсталые, где люди живут наиболее обособленно, где они развивают те душевные недуги, которые возникают от одиночества, где они испытывают крайнее недовольство тем, что делается в Вашингтоне или в законодательных собраниях их собственных штатов, где они несчастны и недовольны, и где возникают движения, идущие вразрез с благополучием нашей страны, — это те части, где плохие дороги и, как следствие, отсутствие общения между людьми.
В настоящее время все наши взоры обращены на ту сторону океана. Полагаю, в истории Соединенных Штатов не было месяца, когда так много людей с таким нетерпением ждали утреннюю или вечернюю газету, как в течение последнего месяца. Никогда еще мы не были так взволнованы до глубины души. Достижения, совершенные нашими парнями там, — это то, что останется в нашей памяти.
И почему Франция смогла в течение четырех лет вести успешную войну против величайшей военной державы, которую когда-либо видел мир? Потому что Франция воспользовалась инженерным мастерством и дальновидностью двух людей, которых разделяют 1800 лет, — Наполеона и Цезаря. Эти люди построили дороги Франции. Без этих дорог, задуманных и построенных изначально Цезарем для завоевания галлов и тевтонов, без дорог, построенных Наполеоном для отражения врагов Франции и совершения агрессии на восток, Париж пал бы по меньшей мере два года назад. Поэтому вы, господа, которые занимаетесь развитием дорог страны и их более эффективным использованием, можете по праву считать себя занятыми очень дальновидным и важным государственным делом — работой, которая касается не только фермеров нашей страны или помощи в перевозке грузов этой зимой, но может иметь последствия, которые растянутся на столетия. Возьмем пример Вердена. Верден несомненно пал бы, если бы не дороги, которые построил Наполеон и которые поддерживала Франция; ведь не вся заслуга принадлежит тому, кто задумал, и тому, кто построил. Это то, в чем мы всегда отставали. То, чего не осознают жители Соединенных Штатов. Недостаточно платить 25 000 долларов за милю бетонного фундамента, нужно откладывать 10 центов с каждого доллара на содержание этих дорог, иначе ваши деньги потрачены впустую, а ваш замысел пуст. И вы, господа, знаете, что если продолжите работу после войны, как я надеюсь, у вас будет не только функция обеспечения строительства хороших дорог, но и великая функция поддержания этих дорог как настоящих артерий транспортной системы страны. Вы помните, что под Верденом железная дорога была перерезана, и Верден держался благодаря тому, что у него были грузовики, которые могли идти с интервалом в 40 футов всю ночь напролет по великой магистрали, построенной от Парижа на восток.
Свою первую государственную службу я проходил в Комиссии по торговле между штатами, и на меня произвела большое впечатление теория, которой придерживались железнодорожники. Это была вполне естественная теория, возникшая из их собственного опыта и того факта, что в мире появилась новая сила, с которой они имели дело. Их концепция заключалась в том, что дорога — это лишь средство добраться от фермы до железной дороги, а водный путь — лишь средство отвода излишков воды с холмов в океаны. Мне часто говорили, что никогда не возникнет повода, когда было бы необходимо или возможно противопоставить водные пути этой страны железным дорогам; что использование этих водных путей или дорог обойдется дороже, чем выполнение той же транспортной работы по железной дороге. И они получили цифры, показывающие, что в условиях неограниченной конкуренции Иллинойская центральная железная дорога, например, проходящая параллельно реке Миссисипи, могла бы вести дела по более низкой ставке, чем при перевозке по воде, учитывая стоимость доставки до водной станции и разгрузки на другом конце. Теперь, как сказал мистер Чапин, в американском сознании возникла более широкая концепция — концепция использования всех наших ресурсов. Хотя на железную дорогу возложено большое бремя, хотя она является сильной правой рукой в этой работе, мы все же должны помнить, что у сильной правой руки должны быть пальцы и что в полноценной физической системе должна быть хорошая левая рука.
Дороги, которыми вы интересуетесь, представляют для меня интерес еще по одной причине.
Я думал о людях, которые вернутся после войны. Каждая нация сталкивалась с проблемой возвращающихся солдат. Если вы прочтете историю Рима Ферреро, то обнаружите, что одной из главных причин, по которой Римская республика прекратила свое существование и возникла Римская империя, были вернувшиеся солдаты. Они ждали от своего полководца, что он позаботится о них по возвращении, а полководец находил, что способ позаботиться о них — это дать им, как говорили в те времена, «хлеба и зрелищ», и поэтому они протянули руку к Египту, получили огромные запасы пшеницы этой страны и обеспечили великие зрелища, которые вошли в историю как развлечение для этих людей.
Императора Германии 10 лет назад спросили, почему он не желает согласиться на демобилизацию своих сил или сокращение армии, и он ответил, что это деморализует промышленность Германии. Они не могли вновь принять такое количество людей без снижения заработной платы и выброса на рынок труда такого количества безработных, что это пошло бы во вред стране. Нам предстоит столкнуться с этой проблемой.
Твердая, решительная позиция, занятая Президентом в его ноте, опубликованной вчера, указывает на то, что он готов довести это дело до конца и что он покажет тем, кто находится по ту сторону, что у Америки есть решимость победить, и эта решимость не угасает быстро. Если император Германии когда-либо внимательно рассматривал фотографию Вудро Вильсона, он видел волевой подбородок, который должен был укрепить его в убеждении, что Америка не начинает борьбу, если не доводит ее до конца; и мы добьемся военного решения, колотя их до тех пор, пока они не скажут, что с них хватит.
Теперь, когда все закончится, наши люди начнут возвращаться в Соединенные Штаты. Но не все сразу. У нас не будет трех или четырех миллионов человек, с которыми нужно будет разобраться за один месяц. Они будут медленно возвращаться к нам в течение года или полутора лет. По мере того как эти люди будут просачиваться через наши порты, мы должны быть в состоянии встретить каждого человека в каждом порту заявлением, что ему не придется бездельничать ни одного дня. Мы должны быть в состоянии сказать человеку: «Вот что ты можешь сделать прямо сейчас. Если твоя старая должность не вакантна, если ты не можешь вернуться домой на прежнее место и взяться за работу, которой занимался, то правительство Соединенных Штатов в своей мудрости предусмотрело то, чем ты можешь заняться за заработную плату, на которую сможешь хорошо жить».
И что это должно быть? Величайшая проблема любой страны, на мой взгляд, — это ее собственное самообеспечение. Мы стали независимыми в своих ресурсах, сильными и уважаемыми. До тех пор, пока мы промышленно зависимы, сельскохозяйственно зависимы, у кого-то есть рычаг, который он может использовать во время кризиса против этой нации. Много лет назад мы были величайшим из всех сельскохозяйственных народов, и Томас Джефферсон хотел, чтобы мы оставались на этой позиции. Он считал, что безопасность Соединенных Штатов заключается в том, что мы будем жить на фермах. Когда Алексис де Токвиль приехал сюда в 1830 году, он сказал, что демократия в этой стране успешна потому, что мы все практически жили на фермах, жили на то, что выращивали сами, и были равны.
Сегодня тенденция направлена от фермы к городу, к промышленной жизни, к скоплениям людей, от маленького города к большому, а от большого города к мегаполису. Людей уводят с ферм, так что половина пахотных земель по эту сторону Миссисипи сегодня не используется; так что между нами и Новым Орлеаном есть 40 000 000 акров земли, находящейся в частной собственности и не используемой; так что на великом Северо-Западе, в Миннесоте, Орегоне, Вашингтоне и т.д., есть 100 000 000 акров вырубок, которые практически не используются; и у нас есть практически новая нация на неосушенных землях наших рек, заливов и бухт, земли, которые так же богаты, как любые, что лежат под открытым небом, так же богаты, как долина Нила или Евфрата. На далеком Западе есть по меньшей мере 15 000 000 акров земли, которые мы можем оросить. Под водой эта земля дает более одного урожая в год, и это исключительно богатый урожай.
Из-за войны мы расширялись в самых разных направлениях. Правительство взяло на себя беспрецедентные и немыслимые полномочия из-за необходимости нашего положения. Я говорю, что для решения проблемы вернувшегося солдата мы должны воспользоваться этой возможностью, чтобы сделать сейчас ту работу, которая в конечном итоге должна быть сделана, и освоить эти засушливые земли Запада. Направить воды Колорадо на пустыню Аризоны, накопить эти воды в Гранд-Ривер и Грин-Ривер и позволить им стекать в нужное время на эту пустыню, чтобы выращивать хлопок, дыни и люцерну. Затем прийти на восток и убрать пни с этих вырубок. Делайте это не как частное предприятие, потому что это медленный, очень медленный процесс. Люди разочаровываются и падают духом, когда смотрят на проблему выкорчевывания пня орегонской пихты из земли. Это действительно требует большого капитала. Затем продвинуться дальше на восток и взять эти земли, которые являются болотами, которые нуждаются в осушении, построить канавы и дамбы и поставить эти земли на службу Америке. Это то, что я называю созиданием нации.
Эта земля должна быть связана со всей остальной землей. Средства связи должны быть частью этой общей схемы. У нас должны быть такие же хорошие дороги между маленькими фермами в Миссисипи, Южной Каролине или Северной Миннесоте, как в Мэриленде или Калифорнии. Это работа — работа, которую я имею в виду и на которую Конгресс выделил небольшое и предварительное ассигнование — работа по обследованию этой страны и выяснению того, сколько земельных ресурсов этой нации еще не мобилизовано и как их лучше всего использовать для предоставления домов этим людям, которые вернутся, а также для приумножения богатства мира. Это работа, которая напрямую связана с вашей работой, потому что я хочу иметь небольшие общины, в которых у людей есть небольшие участки земли, не для спекуляции, а для обработки; и эти участки должны быть сосредоточены в небольших общинах, где люди могут разговаривать друг с другом и извлекать выгоду из своих собственных ошибок и успехов, и где эти небольшие общины будут связаны со всеми соседними общинами, чтобы был легкий доступ между всеми частями страны. Должны быть хорошие дороги и сельская экспресс-доставка. Если вы сможете помочь правительству в строительстве хороших дорог за небольшие деньги или показать, как сельскую экспресс-доставку можно развивать наиболее выгодно, вы поможете в создании новой Америки.
И я могу представить себе Соединенные Штаты, которые будут такими же богатыми на акр, как Франция; в которых люди будут разделены на небольшие общины, промышленные общины, а также сельскохозяйственные; ибо каждое из этих маленьких мест должно иметь свою собственную маслобойню, свой собственный консервный завод. Фермер — самый плохой человек в мире для развития какого-либо кооперативного плана. Он нуждается в помощи и всегда стеснен нехваткой капитала. Но сейчас наш шанс увидеть, что можно сделать; показать это на примере строительства идеальных общин, общин, у которых есть хорошие дома, хорошая санитария, которые находятся на хорошей земле, где есть кто-то, кто может направить их в том, что следует сажать, а чего следует избегать, общин, которые могут быть связаны с миром автомобильными дорогами, развитием рек и железными дорогами.
Теперь, я думаю, если есть один большой недостаток, в котором мы промышленно виновны в Соединенных Штатах, то это стремление развивать количество за счет качества. Мы были оптовой нацией. У нас был континент, который был богат сверх всякого прецедента. Мы не знали, что может дать каждый акр нашей земли. Человек мог пойти на него где-нибудь в Орегоне и подумать, что это еловая земля, подумать, что она ни на что не годится, кроме древесины, а затем обнаружить, что это богатейшая молочная земля, а затем найти там золотую или хромовую шахту. Мы никогда не знали и до сих пор не знаем, каковы богатства Соединенных Штатов, и не узнаем, пока не вложим изучение, мысли и деньги в проблему превращения этой страны в то, чем она может стать благодаря применению мысли, энергии и инвестиций.
Соединенные Штаты после войны не будут такими, какими были. Это то, о чем вы, трезвые деловые люди, уже думаете. Мы никогда не вернемся к прежним идеям. Человек, который вернется с этой войны, будет встречен нами с особым вниманием, потому что он пошел на риск, на который мы не пошли; на который, к сожалению, у нас не было возможности пойти. Но этот человек будет настаивать на больших возможностях для себя, и самая большая возможность, которую он хочет, — это возможность стать независимым, и у него будет концепция социальной Америки, которой у нас не было. Эта война — уравнивающая сила. Когда мы приняли призыв под руководством того человека (сенатора Чемберлена), мы сделали вещь, которая имела глубочайшие и самые далеко идущие последствия. Мы сделали вещь, которая поставила сына миллионера, сына юриста и сына члена кабинета министров рядом с чистильщиком обуви, фермером и водителем трамвая. Это была самая демократичная вещь, которую когда-либо делала эта страна, и дух призыва сохранится после этой войны. Эти парни всегда будут смотреть друг на друга как на братьев по оружию, сочувствующих друг другу.
Вчера миссис Лейн основала небольшую больницу для выздоравливающих солдат, и когда она собирала 10 человек, которых принимала в больницу, один из парней с Запада сказал: «Не возьмете ли вы моего приятеля? Мы уехали из Колорадо и вместе отправились в Калифорнию, и взяли кусок земли. Когда началась война, мы вместе пошли на войну, и мы вместе сражались во Франции, и когда мы вместе шли в атаку, я увидел, как он упал, пораженный пулей. Я побежал, чтобы поднять его, и получил свою». Теперь эти двое парней будут связаны на всю жизнь, и именно такие отношения будут существовать между всеми этими людьми.
Мы, люди, которые сегодня занимаются политикой, уже отжили свое. Они возьмут на себя политику Соединенных Штатов. Они возьмут на себя социальные проблемы. Они будут настаивать на промышленном, а также социальном равенстве. Мы знаем, что это не обязательно означает, что нацией должны управлять они, потому что они были солдатами, если только у них нет качеств, которые дают им дальновидность и здравый смысл. Но сейчас мы должны подготовиться к ним. Мы должны осознать, что все эти люди — товарищи, что они будут работать вместе, и мы должны распространить это чувство по всей стране. Сами сражавшиеся люди должны почувствовать, что мы, оставшиеся позади, также находимся на службе стране, пытаясь сделать что-то большое для созидания этой нации на реальных основах.
Вы знаете, что в каждом из нас есть большой человек и маленький человек; и у маленького человека было свое время. Он был эгоистичным, узколобым, нацеленным на наживу парнем. Как только эта страна вступила в войну, вышел большой человек. Большой человек внутри нас был вызван на бой, и он немедленно поднялся и откликнулся. И поэтому мы обнаружили, что президенты железных дорог, банкиры, автомобилисты и деловые люди страны приезжали в Вашингтон и говорили, что мы хотим получить возможность помочь. Это было не эгоистично; это было благородно. И этот дух, если его воплотить в жизнь, сделает эту страну новой землей, в которой эти парни, которые вернутся, обнаружат, что о них позаботились; что отзывчивость пришла на смену безразличию, а сотрудничество дополнило индивидуальную инициативу.
Примечание транскрибатора:
Типографские ошибки исправлены в тексте:
Page 5: solider replaced with soldier
back