«Трактат о полиции метрополии»

Однако это зло допускает практические средства исправления, которые Наблюдательный совет полиции, рекомендованный Специальным комитетом Палаты общин, мог бы значительно облегчить, систематизировав общий замысел и придав всему делу силу, разумность и единообразие.

Однако в качестве подготовки к этой цели система в соответствующих приходах должна быть значительно улучшена, прежде чем можно будет ожидать сотрудничества, которое окажется в широком смысле полезным для общества.

Первым шагом, который необходимо предпринять, является создание фонда для вознаграждения констеблей всех категорий. Будет несложно доказать, что для этой цели можно найти источник, который не наложит никакого нового бремени на страну, при условии, что эти должностные лица будут исполнять свой долг.

Огромные расходы, которые в настоящее время несет страна и которые покрываются либо из окружных налогов, либо из общих доходов страны, возникают главным образом уже после того, как правонарушители выявлены и наказаны. Из 234 153 фунтов стерлингов в год, которые, согласно заявлению Комитета по финансам, составляют ежегодную сумму полицейских расходов, только 26 183 фунта стерлингов расходуются до момента обнаружения преступления.—Следовательно, за счет сокращения числа преступлений будет устранена основная часть бремени, лежащего на стране; и, таким образом, в этой экономии будет создан источник для вознаграждения тех, кто может способствовать достижению столь важной цели.

Текущие расходы окружных налогов на уголовные преступления оцениваются в 50 000 фунтов стерлингов в год. По мере того как правонарушения будут сокращаться благодаря хорошо организованной и энергичной полиции, это бремя, лежащее на налогах в пользу бедных, также будет уменьшаться.

Таким образом, независимо от целесообразности улучшения системы в отношении приходских констеблей путем возложения на них большей ответственности и внедрения той дисциплины и систематической активности, которые одни только могут сделать их службу эффективной, этот план можно рекомендовать даже как надлежащее мероприятие с точки зрения экономии.

Бесполезно ожидать энергии или внимания при исполнении любого общественного долга, если нет той личной ответственности, которую невозможно получить без вознаграждения. Поэтому, чтобы сделать служителей правосудия полезными для общества, их необходимо стимулировать интересом:—им, по сути, должны платить за то, что они посвящают часть своего времени комфорту и безопасности других. Закон может налагать, и, действительно, налагает штрафы за пренебрежение конкретными обязанностями; но это не создаст того рода полиции, которого требует нынешнее состояние общества.—Это ярко иллюстрируется тем, что можно без преувеличения назвать «пародией на полицию», которая демонстрируется в периодических представлениях констеблями общественных жалоб и нарушений перед Большим жюри присяжных четыре раза в год в Вестминстер-холле и дважды перед магистратами на сессиях, проводимых в Гилдхолле в Сити Вестминстер. Эти представления, хотя сами по себе имеют высочайшее значение, выродились в то, что теперь можно считать бесполезной и обременительной формальностью; в лучшем случае это утомительный, дорогостоящий и окольный способ устранения нарушений и неудобств, настолько плохо приспособленный к нынешнему состоянию общества, что несколько современных приходских актов предоставили возможность решения вопросов в упрощенном порядке перед магистратами.

Дело в том, что в подавляющем большинстве случаев, когда подаются представления, описываемые ими беды, хотя зачастую и крайне вредоносные, позволяют накапливаться с возрастающей злокачественностью, в то же время часто порождая другие беды и давления, имеющие последствия, столь же пагубные для общества.

Признается, что надлежащий должностной лицу Короны уведомляет стороны, замешанные в представлении, о решении жюри; но судебное преследование редко следует за этим. У констебля нет ни денег, ни времени, чтобы довести дело до конца; и вопрос закрывается по истечении обычного срока при уплате пошлины в размере 16 шиллингов 9 пенсов или более, в зависимости от длины представления; и таким образом дело заканчивается обогащением отдельного лица и продолжением злоупотреблений.

Та же система преобладает на сессиях в Вестминстере. Когда присяжные подают представления о нарушениях или бедах в своих соответствующих округах, констебли получают общие приказы о судебном преследовании, чего не делается; и, действительно, принуждать должностное лицо, служащее безвозмездно, нести расходы в интересах общества, которые он не может себе позволить, было бы актом явной несправедливости; и если во многих случаях не будет предоставлен фонд, он будет вынужден отказаться от таких судебных преследований.

Но не было бы гораздо лучше сразу передать такие мелкие правонарушения на рассмотрение магистратов с правом апелляции в Квартальные сессии?—Это уже имеет место в Спиталфилдсе согласно приходскому акту, где нарушения и неудобства вследствие этого немедленно устраняются. Вопросы гораздо большей важности передаются той же власти. Преимущество в этом случае заключалось бы в том, что правосудие отправлялось бы оперативно и с небольшими затратами, и злу был бы положен конец, вместо того чтобы оставаться, как сейчас, упреком полиции, одновременно вооружая каждого вредного и порочного члена общества своего рода лицензией на совершение оскорбительных действий по отношению к соседям и обществу в целом с полной безнаказанностью.

Чтобы сделать приходских констеблей полезными, должны быть установлены правила, обязывающие каждого квалифицированного человека служить в свою очередь или платить штраф. Никому не должно быть позволено предлагать заместителя.—Крайне важно, чтобы должность, наделенная такой властью, исполнялась добропорядочными людьми, по возможности с чистой моралью, а не руками, готовыми принимать взятки.—Эта важная должность, по крайней мере в метрополии, слишком долго была унижена введением во многих случаях людей с расплывчатыми принципами, не заслуживающих общественного доверия. Причина очевидна:—человек из более респектабельных классов, на которого может пасть жребий, передает свои функции заместителю, который, вероятно, превращает должность в ремесло;—выполняет службу в течение года за четыре или пять гиней, рассчитывая на другие доходы, многие из которых получены путем коррупции, чтобы иметь возможность существовать.

Чтобы сделать эту ветвь полиции чистой и эффективной, Акт парламента должен закрепить следующие или подобные правила:

1-е. Назначить компетентное число местных констеблей для каждого прихода, пропорционально количеству жилых домов; выбираемых общим числом квалифицированных жителей, платящих приходские налоги,—представляемых в Суд Лита или магистратам Дивизиона согласно предписанному правилу, которое исключает возможность исключений или предпочтений; для чего квалификационные требования должны быть четко определены в Акте.—Таким образом, злоупотребления, которые в настоящее время преобладают при подборе и выборе констеблей, могут перестать ощущаться и вызывать жалобы: произошло бы равное распределение бремени, а обязанность была бы ограничена людьми, достаточно респектабельными, чтобы утвердить в общественном сознании уверенность в том, что она будет исполняться с верностью и вниманием к общественным интересам.

2-е. С целью обеспечения необходимой дисциплины и знания исполняемых обязанностей, без чего служители правосудия могут принести мало пользы и часто могут быть превращены в инструменты угнетения путем злоупотребления властью, Верховный констебль Дивизиона должен стать ответственным постоянным должностным лицом с компетентным окладом; и должен иметь под своим руководством определенных подчиненных должностных лиц, числом не более одного для большого прихода и одного на каждые 25 констеблей в любом количестве меньших приходов, деревень, округов и вольностей, которые должны именоваться «Приходской главный констебль», чья должность также должна быть постоянной, с умеренным окладом, и каждый из которых должен нести ответственность за исполнение регулярных обязанностей, которые могут быть возложены на мелких констеблей либо Актом парламента, либо Комиссарами полиции, имеющими полномочия для этой цели, предоставленные законом.—Что определенная стипендия или вознаграждение за беспокойство должны также выплачиваться каждому из мелких констеблей в качестве компенсации за обычные обязанности, которые они обязаны выполнять, помимо 5 шиллингов в день за все чрезвычайные обязанности. Что, среди прочего, в обязанности приходского главного констебля должно входить обучение мелких констеблей их обязанностям—сопровождение их во время обходов и построение их при получении предписания от Верховного констебля или приказа от двух магистратов в случае любого бунта или беспорядков, требующих их вмешательства—внушение им необходимости чистоты, бдительности и внимания к приказам—а также гуманности, благоразумия и энергичности при исполнении обязанностей, относящихся к их функциям.—Что они должны немедленно собираться при любом сигнале тревоги о пожаре.—Что питейные заведения в приходе или округе должны посещаться регулярно; а также ночные сторожа во время дежурства, и регулярные отчеты должны представляться полицейским магистратам округа с изложением событий ночи. Что везде, где в приходе проживают подозрительные лица, не имеющие видимых средств к существованию, должна проявляться предельная бдительность в наблюдении за их поведением, чтобы по возможности предотвратить совершение преступлений и сохранить мир и добрый порядок в приходе; и везде, где исполнение любого конкретного закона зависит от констеблей, должно проявляться предельное внимание к его реализации и предотвращению превращения его в «мертвую букву».—Что необходимо заботиться о составлении регулярных, беспристрастных и точных списков присяжных; и лиц, имеющих право служить в ополчении;—и что также должно немедленно приниматься к сведению обо всех нарушениях и неудобствах, и своевременно уведомлять магистратов обо всех событиях, угрожающих нарушить общественный мир или опрокинуть установленное правительство страны.

3-е. Что различные Верховные констебли должны ежегодно, после смены должностных лиц, представлять Комиссарам полиции список лиц, составляющих гражданскую силу под их руководством в соответствующих дивизионах; и регулярно, каждый квартал, список владельцев питейных заведений с фактами, имевшими место относительно их упорядоченного или беспорядочного поведения при управлении своими заведениями.—Состояние дивизиона в отношении проституток—положение бедных за предыдущий квартал и их ресурсы для трудоустройства.—Количество и характер правонарушений, совершенных в округе в течение предыдущего квартала, и выявление преступников, показывающее, сколько правонарушителей было обнаружено, а сколько избежало правосудия, с указанием средств, использованных и используемых для обнаружения тех, кто находится на свободе, обвиняемых в конкретных правонарушениях в пределах дивизиона: таким образом, чтобы представить на рассмотрение Центрального совета ясную картину уголовной полиции в каждой части метрополии в первый день каждого квартала, вместе с другой информацией, которую могут потребовать Комиссары.

4-е. Смиренно предлагается, чтобы оклады и пособия, выплачиваемые Верховным констеблям и приходским главным констеблям, выплачивались из Общего полицейского фонда под управлением Совета, а вознаграждения и пособия мелким констеблям — из окружного налога.

Было бы целесообразно, чтобы стипендия мелких констеблей была очень умеренной, а их вознаграждения частично, по крайней мере, происходили из премий и чаевых, предоставляемых судьями и магистратами за фактически выполненные достойные услуги обществу; для чего возникало бы так много возможностей, что ни один подходящий человек, действующий в качестве констебля при такой системе и добросовестно выполняющий свой долг, не должен опасаться за получение весьма достойного заработка.

Неизменное правило вознаграждения в каждом случае, когда можно доказать, что была оказана полезная общественная услуга, имело бы удивительный эффект в предотвращении преступлений: расходы, если ими управлять разумно и экономно, не должны превышать в какой-либо существенной степени нынешнюю совокупную сумму того, что расходуется разными способами во всех отраслях полиции и уголовного ведомства; это могло бы, по сути, покрываться, как и любые другие расходы, самой полицией под руководством Центрального совета, о котором будет сказано далее более подробно, из доходов от лицензий, предлагаемых к выдаче для регулирования определенных классов торговцев, чья помощь и содействие ворам и мелким воришкам делают такую систему необходимой.

И вознаграждения не должны ограничиваться только служителями правосудия, будь то приходские или штатные. Общественное благо требует, чтобы они распространялись также на ночных сторожей и патрульных, которым следует оказывать всяческое разумное поощрение, чтобы они были честными и бдительными, посредством небольших премий, выплачиваемых немедленно за каждую услугу, которую они могут оказать обществу; будь то обнаружение или задержание лиц, виновных в тяжких преступлениях или других правонарушениях против общественного мира.

В настоящее время ночные сторожа, предназначенные для охраны жизней и имущества жителей, проживающих почти в восьми тысячах улиц, переулков, дворов и аллей, и около 160 000 домов, составляющих всю метрополию и ее окрестности, находятся под руководством не менее чем семидесяти различных трастов; регулируемых, возможно, вдвое большим количеством местных актов парламента (различающихся во многих деталях друг от друга), согласно которым директора, опекуны, управляющие, попечители или церковные советы, в зависимости от титула, который они принимают, уполномочены действовать,—каждый заботится только о своем собственном конкретном районе, приходе, деревне, вольности или округе; и варьируя оплату в зависимости от местных обстоятельств и богатства конкретного района, от 8,5 пенсов до 2 шиллингов за каждую ночь.

Поскольку поощрение во многих случаях столь мало, кандидатов на такие должности, которые действительно по характеру и возрасту подходят для выполнения обязанностей, которые должны исполняться, появляется немного; поэтому у управляющих нет иного выбора, кроме как принимать таких пожилых и часто дряхлых людей, живущих в своих соответствующих районах, которые могут предложить свои услуги; к этому их часто побуждают мотивы гуманности, чтобы помочь старым жителям, которые не способны трудиться на какой-либо механической работе, или, возможно, с целью удержать их от работного дома и сэкономить расходы на их содержание.

Находясь в таких обстоятельствах и получая такое поощрение, чего можно ожидать от таких сторожей?—

В основном пожилые;—часто немощные:—и почти при каждом случае полуголодные из-за ограниченного пособия, которое они получают; без каких-либо претензий к обществу или малейшей надежды на вознаграждение, даже если они совершат какую-либо достойную услугу путем обнаружения воров и скупщиков краденого, или праздных и беспорядочных лиц: и, прежде всего, составляя так много отдельных частей огромной системы, без какого-либо общего надзора, разобщенные по самой природе своей организации, остается только удивляться, что защита, которую они обеспечивают, такова, какая она есть.—Не только предлагается мало поощрений для обеспечения верности, но, как уже было показано, бесчисленные искушения к нечестности предлагаются скупщиками краденого сторожам и патрульным в их окрестностях; так же как и ворами и взломщиками во всех ситуациях, где они замышляют совершение кражи со взломом.

Деньги также принимаются от беспорядочных лиц в ночное время, чтобы позволить им избежать справедливого наказания по законам; в то время как, с другой стороны, несчастных женщин часто жестоко притесняют и облагают данью за разрешение нарушать те самые законы, которые обязан исполнять этот ночной страж полиции.

За исключением лондонского Сити, находящегося под юрисдикцией лорд-мэра и олдерменов (где в 25 районах насчитывается 765 сторожей и 38 патрульных), а также приходов и вольностей, объединенных актом 14-го года правления Георга III, глава 90, будет нелегко установить точное число сторожей и т. д., нанятых огромным разнообразием различных трастов в каждой части метрополии; тем более что в нескольких случаях их число варьируется в зависимости от времени года и других обстоятельств; но считается, что следующее утверждение очень близко к истине:—

Beadles, Watchmen, and Patroles. 25Wards in the City of London803 11Parishes, &c. in the City and Liberty of Westminster302 13Parishes, &c. in the Division of Holborn377 5Parishes, &c. in that part of the Division of Finsbury which joins the Metropolis135 7Parishes, &c. in the Division of the Tower Hamlets268 1Liberty of the Tower of London14 5Parishes and Hamlets, being part of the Division of Kensington, near the Metropolis66 9Parishes in the Borough of Southwark79 Total Beadles, Watchmen, and Patroles[119]2044

Ничто, безусловно, не может быть лучше рассчитано на полную защиту от актов насилия на улицах, чем система хорошо регулируемого стационарного караула; состоящего из подходящих и физически крепких людей, должным образом контролируемых и курируемых: и, исходя из числа уже занятых лиц, независимо от частных сторожей, представляется необходимым лишь установить соответствующие законодательные правила в отношении возраста или способностей, характера, заработной платы, вознаграждений за полезные услуги и общего надзора, чтобы установить тот вид дополнительной безопасности, который действовал бы как более эффективное средство предотвращения преступлений в пределах метрополии.

Пусть та же система умеренных вознаграждений будет распространена также на бидлов за фактически выполненную полезную общественную службу, как предлагается в отношении служителей правосудия, сторожей и патрульных; и много пользы придет обществу без каких-либо больших дополнительных расходов.

Бесполезно ожидать, что общество может хорошо обслуживаться, если вознаграждение не станет целью для хороших и способных людей; но эти чрезвычайные вознаграждения (как уже было отмечено) всегда должны зависеть от бдительности и усилий самих сторон при обнаружении правонарушителей всех категорий: и должны выплачиваться, если магистрату покажется, что никакая непристойность или неблагоразумие не омрачили их поведение. Если, напротив, будет доказано, что они действовали репрессивно или ненадлежащим образом, право немедленного увольнения и наказания должно во всех случаях быть возложено на мировых судей, чтобы оно осуществлялось в зависимости от характера правонарушения.

Изложив таким образом гражданскую силу метрополии в виде блюстителей мира, сторожей и патрульных, составляющих в совокупности 3084 человека,—может быть необходимым и полезным дать такую информацию относительно магистратуры, которая могла бы способствовать показу нынешнего состояния полиции и проиллюстрировать то, что еще предстоит предложить по вопросу ее улучшения; для сохранения общественного мира и обнаружения и задержания всех категорий правонарушителей.

В настоящее время существует не менее пяти отдельных юрисдикций в пределах метрополии—а именно,—

Magistrates. 1. The City of London, where there are, including the Lord Mayor, 26 Aldermen, who have an exclusive jurisdiction within the ancient limits26 2. The City and Liberty of Westminster—where there are upwards of 100 Justices of the Peace, who have jurisdiction only in that particular District; but where the Magistrates of the County of Middlesex have an equal jurisdiction.—The number resident, of those who are not Magistrates of Middlesex, is supposed to be about50 3. That part of the Metropolis, which is situated in the county of Middlesex, where there are about 800 Justices, including the Princes of the Royal Family—many of the Nobility—Great Officers of State—Members of Parliament—and other Gentlemen of respectability;—of those in the commission about 200 have qualified; and of these who have taken out their Dedimus Potestatum, only about 150 reside in or near the Metropolis150 4. That district of the Metropolis lying near, or particularly belonging anciently to the Tower of London, comprehending about 750 houses—where the Magistrates (52 in number) have an exclusive jurisdiction, and hold separate Sessions of the Peace.—The number who are not Magistrates in Middlesex, is31 5. The Borough of Southwark, and that part of the Metropolis adjoining thereto, within the Bills of Mortality—where the City Magistrates have jurisdiction, besides the whole of the Magistrates of the County of Surry—namely—132, but of whom not more than 28 reside in Southwark, and 15 in London, &c. (in all)43 Total about300

Но, несмотря на большое количество респектабельных имен, которые находятся в различных комиссиях в метрополии и ее окрестностях; и хотя все, кто получил квалификацию, имеют равную юрисдикцию с полицейскими магистратами в пределах своих соответствующих округов; все же эффективная обязанность для всей метрополии, насколько она относится к обнаружению правонарушителей, в основном ограничена двумя классами магистратов—а именно,—

1. The 26 Aldermen of London, whose jurisdiction is confined to the ancient limits of the City, comprehending 25 Wards, in which are 21,642 houses on the London side, and Bridge Ward without, in the Borough 26 2. The established Magistrates, three of whom preside at each of the seven Public Offices, appointed by the Act of the 32d of his present Majesty, cap. 53. viz.— 1. Public Office, Queen's-Square, Westminster3 2. Public Office, Marlborough-Street3 3. Public Office, Hatton-Garden3 4. Public Office, Worship-Street, Shoreditch3 5. Public Office, Whitechapel3 6. Public Office, Shadwell3 7. Public Office, Union-Street, Southwark3 21 8. Existing (previous to the Act) at the Public Office, Bow-Street3 24 9. The Thames Police Institution at Wapping, for the River only2 26 Total efficient Magistrates who sit in rotation, daily, in the Metropolis 52

Юрисдикция магистратов, председательствующих в семи общественных офисах, распространяется не только на Вестминстер и Мидлсекс (и, в большинстве случаев, в последнее время, на вольность Тауэра), но также на графства Суррей, Кент и Эссекс, от чего для общества возникли значительные преимущества в оперативном обнаружении и задержании правонарушителей: единственная трудность, которую теперь остается устранить в отношении столкновения юрисдикций, — это та, которая касается лондонского Сити; где из-за его близости и непосредственной и тесной связи с каждой другой частью метрополии ощущаются значительные неудобства и вред для общества, не только из-за того, что юрисдикция магистратов Сити не распространяется на всю метрополию, а также на четыре прилегающих графства; но также из-за того, что полицейские магистраты не имеют полномочий быстро следовать за информацией, выдавая ордера на обыск имущества и задержание лиц, обвиняемых в правонарушениях в Сити. Вся трудность сводится к простому вопросу этикета, основанному, возможно, на необоснованной ревности или недопонимании, которые небольшое разъяснение, вероятно, устранило бы.

Там, где цель состоит в том, чтобы делать добро;—и где не может возникнуть даже тени вреда, не следует устанавливать никаких пределов для местных юрисдикций; особенно там, где предлагается предоставить привилегии (как в данном случае, лондонскому Сити);—и где никакие не должны быть отняты.

С целью установления полной и хорошо связанной системы обнаружения, безусловно, должны быть приняты некоторые средства для более тесного объединения магистратов Сити и полиции, чтобы они могли в большей степени идти рука об руку во всех вопросах, касающихся общих интересов метрополии и ее окрестностей; делая подавление преступлений общим делом и не позволяя никакому этикету в отношении юрисдикции препятствовать действию их объединенной энергии в оперативном обнаружении правонарушителей; это, из-за расширенного состояния торговли и общества, а также значительного увеличения собственности, теперь стало мерой, в которой жители всей метрополии, а также прилегающих деревень, имеют общий интерес. Это зло, которое затрагивает все ранги и громко призывает к скорейшему принятию какого-либо эффективного средства исправления.

ГЛАВА XV.

Разъяснение преобладающей практики, когда правонарушители предстают перед магистратами.—Разъяснение необходимой осторожности, а также долга магистратов в таких случаях.—Профессиональные воры редко запугиваются, когда их предают суду, из-за многих шансов на спасение.—Эти шансы кратко детализированы.—Размышления о ложной гуманности, проявляемой обвинителями по отношению к заключенным.—Их грубость и жестокость при совершении преступных действий.—Задержки и расходы на судебные преследования, большое препятствие, побуждающее пострадавших мириться со своей потерей в молчании.—Как можно исправить неудобство.—Отчет о различных судах правосудия, назначенных для суда над правонарушениями, совершенными в метрополии.—Пять низших и два высших суда.—Заявление, показывающее число заключенных, осужденных и освобожденных в течение последнего года.—Размышления об этом печальном каталоге порочности.—Радикальный дефект где-то.—Великая чистота судей Англии.—Целесообразность сотрудничества с ними во всем, что будет способствовать достижению целей общественного правосудия.—Эта цель должна быть достигнута в максимально возможной степени посредством уполномоченного общественного обвинителя.—Преимущества такого учреждения в исправлении многих злоупотреблений, которые преобладают при суде над правонарушителями.—От 2500 до 3000 человек, преданных суду магистратами в метрополии в течение года.—Основная часть впоследствии возвращается в общество.

Достигнув той точки в ходе этой работы, где лица, обвиняемые в правонарушениях, обнаруживаются и предстают перед магистратами для допроса, чтобы в конечном итоге быть преданными суду, если доказательств будет достаточно:—надлежит разъяснить преобладающую практику при таких обстоятельствах.

Задача, возложенная в этом случае на магистрата, является трудной и важной; требующей не только великой чистоты поведения, глубокого знания человечества и обычных дел жизни; но в более особой манере тех способностей к различению, которые могут позволить ему обнаружить, насколько преступность привязана к обвиняемой стороне; и имеются ли основания, достаточные для того, чтобы на время ограничить или в конечном итоге лишить заключенного свободы, пока присяжные его страны не решат его судьбу.

Часто случается, что лица, обвиняемые в преступлениях, задерживаются при обстоятельствах, когда у магистратов не может возникнуть сомнений относительно виновности заключенного; но когда юридических доказательств, тем не менее, недостаточно для санкционирования немедленного предания суду.

В этих случаях (пока он совершает задержание временно) он призван особым образом проявить все силы своего ума, приняв такие разумные меры, которые станут средством обнаружения правонарушителей; путем обнаружения украденных товаров или имущества, или путем допущения таких доказательств для Короны, которые могут, вместе с другими подтверждающими показаниями, предотвратить поражение целей правосудия.

Там, где магистрат действует с неутомимым рвением и вниманием и в то же время проявляет хорошее суждение, он редко потерпит неудачу; ибо в этом случае подобный дух будет воодушевлять офицеров под его контролем, чья активность и усердие обычно пропорциональны тем, что проявляются их начальством.

Как бы ни сожалел каждый активный магистрат о нехватке денежных ресурсов, которая при нынешней системе не позволяет ему вознаграждать тех, кто должен время от времени наниматься для обнаружения известных правонарушителей, это обстоятельство ни в коем случае не должно умалять его рвения; поскольку при настойчивости обычно случается, что любое хорошее и надлежащее устройство для непосредственной выгоды общества может быть в конечном итоге получено.

Магистрат, выполнив свой долг, предав правонарушителя суду, будучи уверенным в его виновности и достаточности доказательств для его осуждения: и также обязав обвинителя и свидетелей, как того требует закон, предстать перед Большим жюри и (если обвинительный акт будет найден) преследовать и давать показания по обвинительному акту; обычному наблюдателю может показаться, что дело преступника становится безнадежным и печальным.

Это, однако, отнюдь не та стадия в процессе, которая запугивает профессионального вора; он чувствует и знает, что, хотя он и виновен в преступлении, вменяемом ему в вину, у него есть много шансов на спасение; и эти шансы, несомненно, действуют как поощрения к совершению преступлений.

Его первая надежда заключается в том, что он запугает обвинителя и свидетелей угрозами банды, с которой он связан;—его следующая, что он может уладить дело; или подкупить или запугать существенных свидетелей, чтобы удержать доказательства; или побудить их говорить сомнительно на суде, хотя положительные доказательства были даны перед магистратом; или если все потерпит неудачу, прибегают к лжесвидетельству, приводя скупщика краденого или какого-либо другого сообщника, чтобы поклясться в алиби.

Различные другие соображения также действуют, укрепляя надежды на оправдание; частично возникающие из-за огромного числа тех, кто освобождается или оправдывается на каждой сессии освобождения из тюрьмы; и частично из-за небрежности и невнимательности обвинителей, которые либо не могут, либо не хотят нести расходы на адвоката, чтобы противостоять аргументам и возражениям, которые будут предложены от имени заключенного: или озлоблены потерей ценного времени, испытанной, возможно, в прошлых судебных преследованиях;—или, в конечном итоге, из-за страха, испытываемого робкими людьми, которые глупо и слабо считают себя лишающими жизни ближнего, просто потому, что они преследуют или дают показания; не размышляя о том, что именно закон только может наказывать правонарушителей, а не отдельный обвинитель или свидетели.

Ложная гуманность, проявляемая таким образом, всегда является жестокостью по отношению к обществу, а нередко и к самим заключенным.—Все посягательства на собственность являются общественными правонарушениями, в подавлении и наказании которых долг каждого хорошего человека — оказать свою помощь; долг, особенно возложенный на тех, кто является непосредственными пострадавшими: только через их средства общественное правосудие может действовать, наказывая тех негодяев, которыми невинные приводятся в страх, встревожены и угрожаемы ужасными проклятиями—с потерей жизни с помощью заряженных пистолетов; или телесными повреждениями от изрубления тесаками или избиения дубинками—при обстоятельствах, когда не щадят ни возраста, ни пола.—

Однако опыт показал, что эти аргументы, какими бы мощными они ни были, недостаточны, чтобы пробудить в сознании людей тот вид общественного духа, который побудил бы пострадавших в целом, в результате грабежей разного рода, стать добровольными обвинителями при различных утомительных задержках судов правосудия; и часто с хлопотами по доставке ряда свидетелей из страны, которые содержатся в ожидании суда, возможно, несколько дней подряд, при весьма значительных расходах.

Такое бремя, возложенное на подданного, в дополнение к уже понесенным потерям, в случае, когда правонарушение носит общественный характер, безусловно, нелегко примирить с тем духом правосудия и вниманием к правам отдельных лиц, которые составляют столь сильную общую черту в юриспруденции страны.

Из-за всех этих обстоятельств случается, что бесчисленные тяжкие преступления скрываются, и потеря переносится в молчании как меньшее из двух зол; посредством чего ворам позволяется царствовать безнаказанно, не потревоженными, и поощряется упорствовать в своих злых практиках.

Ничто, как следует опасаться, не может вылечить это зло и установить общую систему защиты, кроме энергичной полиции; усиленной и улучшенной назначением заместителей обвинителей от Короны, действующих под руководством Генерального прокурора на текущий момент. Учреждение такого рода, даже при очень небольшой зарплате, рассматривалось бы как почетный вход для многих молодых адвокатов; которые, защищая общество от мошенничеств, трюков и уловок старых и профессиональных воров, с помощью которых в настоящее время они избегают наказания, могли бы сохранить поток правосудия чистым, и все же не позволить воспользоваться заключенным.

Поскольку должно быть признано со всех сторон, что в интересах общества, чтобы ни один виновный правонарушитель не избежал наказания;—представляется позицией, столь же ясной и неоспоримой, что везде, где из-за дефекта в системе судебных преследований или по любой другой причине заключенный избегает наказания, причитающегося за его преступления, существенное правосудие ранено, а общественные правонарушения увеличены.

Уже было сказано в предыдущей главе, что в метрополии существует пять отдельных юрисдикций, где магистраты осуществляют ограниченную власть.—Конечно, существует пять низших судов правосудия, где мелкие правонарушения, совершенные в Лондоне и его окрестностях, рассматриваются мировыми судьями.

1. Общие и Квартальные сессии мира; проводимые восемь раз в год лорд-мэром и олдерменами в Гилдхолле—для суда над мелкими правонарушениями, совершенными в Лондоне.

2. Квартальные сессии мира; проводимые четыре раза в год в Гилдхолле, Вестминстер, судьями, действующими для этого города и вольности—для суда над мелкими правонарушениями, совершенными только в Вестминстере.

3. Общие и Квартальные сессии мира; проводимые восемь раз в год в Новом здании сессий на Клеркенвелл-Грин (обычно называемом Хикс-холл) судьями только графства Мидлсекс—для суда над мелкими правонарушениями, совершенными в Мидлсексе и Вестминстере.

4. Общие Квартальные сессии мира; проводимые в Здании сессий на Уэлл-Клоуз-сквер судьями вольности Тауэра Лондона—для суда над мелкими правонарушениями, совершенными в пределах королевской собственности.

5. Квартальные сессии мира; проводимые судьями графства Суррей в Новом здании сессий в Ньюингтоне, Суррей, в январе;—в Рейгейте, в апреле;—в Гилдхолле, в июле;—и Кингстоне-на-Темзе, в октябре, каждый год;—где рассматриваются мелкие правонарушения, совершенные в Саутуарке и окрестностях.

Эти пять низших судов правосудия рассматривают мелкие кражи, мошенничества, нападения, проступки и другие правонарушения, наказуемые штрафом, тюремным заключением, поркой и позорным столбом:—и в определенных случаях власть судей распространяется на ссылку.

Более высокие и более тяжкие правонарушения, совершенные в Лондоне и Мидлсексе, рассматриваются в Зале правосудия в Олд-Бейли; специальной комиссией Ойер и Терминер лорд-мэру и определенному числу судей, вместе с рекордером и общим сержантом лондонского Сити.

Правонарушения этой последней степени жестокости, совершенные в той части метрополии, которая расположена в боро Саутуарк и графстве Суррей, рассматриваются на ассизах, проводимых дважды в год в Кингстоне-на-Темзе, Кройдоне или Гилфорде.

Таким образом, оказывается, что пять низших и два высших трибунала правосудия установлены для суда над различными преступлениями, совершенными в метрополии.

Поскольку может быть полезным, с целью разъяснения предложений, уже предложенных по этой ветви предмета, чтобы связанный взгляд на результат этих судебных процессов стал частью этой работы;—следующий абстракт (включая освобождения заключенных магистратами) был составлен для этой непосредственной цели: из аутентичных документов, полученных от смотрителей восьми различных тюрем и исправительных домов в лондонском Сити и в графствах Мидлсекс и Суррей.

Он относится к периоду с сентября 1794 года по сентябрь 1795 года, который выбран как своего рода среднее между миром и войной.

Невозможно созерцать эту собранную совокупность заключенных, ежегодно выпускаемых в общество, не чувствуя сильной тревоги исправить зло, ставшее чрезвычайно тревожным из-за числа, которое составляет мрачный каталог человеческой порочности.

Каждое исследование в ходе этой работы доказывает радикальный дефект где-то.

В то время как общественные трибуналы заполнены судьями, чистота поведения которых добавляет блеск их собственному и национальному характеру, почему каждая подчиненная часть уголовной юриспруденции страны не должна быть организована так, чтобы сотрудничать в максимально возможной степени с усилиями тех высших порядков магистратуры в достижении целей существенного правосудия?

Ничто не могло бы способствовать продвижению этой цели больше, чем уже предложенное назначение общественного обвинителя для Короны.

Учреждение такого рода устрашило бы орды негодяев, находящихся сейчас в открытой войне с мирной и полезной частью общества, в большей степени, чем любая одна мера, которая могла бы быть принята.

Это было бы средством разрушения тех надежд и шансов, которые поощряют преступных людей упорствовать в своих посягательствах на общество.

Краткий обзор заключенных, преданных суду, судимых, наказанных, распоряженных и освобожденных в метрополии за один год, заканчивающийся в октябре 1795 года.

Число заключенных, наказанных и распоряженных.

Names of Prisons. Died Capitally convicted Sentenced to Transportation Imprisoned in Newgate Imprisoned in Bridewell Hospital Imprisoned in the House of Correction of Middlesex Imprisoned in Tothil-Fields Bridewell Imprisoned in Surry Gaols Sent to the Philanthropic and Marine Societies Sent to serve his Majesty in the Navy and Army Passed to Parishes Sent to Hospitals Total

London Newgate 7 51 153 85 54 20 39 409

Poultry Compter 334 10 44 72 460

Giltspur Compter 249 75 125 44 493

Bridewell Hospital 4 835 44 883

Middlesex New Prison Clerkenwell 5 3 58 66

House of Correction, in Cold Bath Fields 4 128 132

Tothil Fields Bridewell 2 7 37 122 26 194

Surry New Gaol, Southwark 10 11 16 3 38

22 61 174 85 583 54 37 36 10 216 1282 115 2675

16 executed 106 transported

Число заключенных, освобожденных магистратами и из восьми тюрем за один год.

Names of Prisons. Discharged by Magistrates for want of Proof Discharged by Proclamation and Gaol delivery Discharged by Acquitals Discharged after being whipt Discharged after being fined Discharged after suffering imprisonment Apprentices discharged Offenders bailed out of Prison Discharged by Pardon Total discharged

London Newgate 134 272 12 11 20 129 578

Poultry Compter 199 27 226

Giltspur Compter 287 10 10 45 11 114 477

Bridewell Hospital 249 38 287

Middlesex New Prison Clerkenwell 237 170 35 9 9 127 587

House of Correction, in Cold Bath Fields 568 231 60 353 111 1323

Tothil Fields Bridewell 253 274 6 1 27 154 715

Surry New Gaol, Southwark 130 74 35 2 28 269

1674 893 418 24 56 697 149 422 129 4462

Примечание: Хотя автор приложил бесконечные усилия, чтобы сделать этот обзор как можно более точным, однако из-за различных способов, принятых при ведении счетов тюрем, он не полностью удовлетворен в своем собственном уме, что обзор, который он здесь дал, точен до точки.—Он, однако, убежден, что он будет найден достаточно таковым для цели.

[Напротив страницы 430.]

Это не только устранило бы то отвращение, которое обвинители проявляют во многих случаях, чтобы выступить вперед с целью продвижения целей общественного правосудия; но это предотвратило бы в значительной степени возможность урегулирования тяжких преступлений или подкупа свидетелей.

Это также было бы средством противодействия различным трюкам и уловкам старых воров; и вызвало бы равную меру правосудия, которая должна быть распределена им, как и новичкам в преступлениях:—Это сделало бы больше,—Это защитило бы реальную невинность,—ибо в таких случаях общественный обвинитель никогда не преминул бы действовать как друг заключенного.

Преобладающая практика в уголовных процессах, в истинном духе мягкости и гуманности, побуждает судью действовать в некоторой степени как адвокат для заключенного.—Без обвинителя для Короны, следовательно, каждая пустяковая неточность в обвинительном акте позволяется стать фатальным препятствием для осуждения; обстоятельства, которые часто проливали бы большой свет на обвинения, не доводятся до рассмотрения жюри, и таким образом общественное правосудие терпит поражение.

В среднем магистраты метрополии ежегодно предают суду (из многих раз этого числа, которые в равной степени являются объектами наказания) от 2500 до 3000 человек, мужчин и женщин, в семи различных судах правосудия в метрополии и ее окрестностях; обвиняемых в различных тяжких преступлениях, проступках и других мелких правонарушениях. Но после полного убеждения своих собственных умов, из тщательного, и во многих случаях, наиболее трудоемкого расследования, что стороны виновны, они вынуждены, из опыта, подготовить себя к огорчению видеть свой труд и усилия в значительной степени потерянными для общества: большая часть этих преступников возвращается в общество без каких-либо эффективных шагов, принятых для их исправления, или каких-либо средств, используемых для предотвращения повторения их преступлений. Значительная часть этого жалкого числа, возможно, понесла легкое наказание за свои проступки; но которое не производит никакого эффекта, который не был бы в конечном итоге вредным для общества; поскольку оно служит лишь для того, чтобы инициировать их, в большей степени, в знании и средствах совершения новых актов мошенничества и злодейства.

Установление системы, рассчитанной на предотвращение возвращения преступников к своим злым практикам после наказания, является самой сущностью хорошей полиции; но, несмотря на ее важность для общества, до сих пор не было принято никаких мер, рассчитанных на достижение столь желаемой цели.—Однако следует горячо надеяться, что период быстро приближается, когда этот великий дезидератум будет в определенной степени получен; и что предложения, предложенные в последующих главах, могут способствовать ускорению обновления этого заброшенного и жалкого класса изгоев посредством соответствующей пенитенциарной системы.

ГЛАВА XVI.

О наказаниях.—Режим, санкционированный древними законами.—Период, когда началась ссылка.—Перечислены основные преступления, наказуемые смертью.—Те, которые наказуемы ссылкой и тюремным заключением.—Суды, назначенные для суда над различными степенями преступлений.—Смертные казни, распространяющиеся на столь многие преступления низшего характера, терпят поражение в целях правосудия.—Система помилований исследована:—их злая тенденция.—Предложены новые правила в отношении помилований и казней.—Исторический отчет о возникновении и прогрессе ссылки.—Средства, к которым прибегали после того, как Американская война положила конец этому способу наказания.—Система халков, принятая тогда.—Спасительные законы также приняты для возведения провинциальных и национальных пенитенциарных домов.—Природа и принцип этих законов кратко разъяснены.—Отчет о осужденных, содержащихся в халках в течение двадцати двух лет.—Огромные расходы на содержание и неадекватный продукт их труда.—Неразумность системы, разоблаченная Комитетом по финансам.—Система ссылки в Новый Южный Уэльс исследована.—Великие расходы этого способа наказания.—Улучшения предложены, рассчитанные на сокращение расходов в будущем.—Рекомендовано возведение одного или нескольких национальных пенитенциарных домов.—Общий взгляд на окружные пенитенциарные дома и тюрьмы:—их неэффективность в исправлении осужденных.—Труд, полученный неопределенный, в то время как расходы огромны.—Национальный пенитенциарный дом (согласно предложению Джереми Бентама, эсквайра) рассмотрен.—Его особые преимущества перед всеми другими, которые были предложены, в отношении здоровья, производительного труда и исправления осужденных.—Общие размышления о средствах сделать тюремное заключение полезным в исправлении осужденных.—Заключительные наблюдения.

Несовершенным во многих отношениях, как кажется уголовное право, из того, что было детализировано и изложено в предыдущих главах, и как бы ни следовало сожалеть о великом увеличении тяжких преступлений, созданных в течение последнего и нынешнего столетия:—нельзя отрицать, что в ходе общества произошли некоторые изменения, благоприятные для дела гуманности и более созвучные разуму и правосудию, в ассигновании и способе наложения наказаний.

Привилегия духовенства, которая в течение долгого периода освобождала только духовных лиц от наказания смертью в случаях тяжких преступлений, была несколькими статутами распространена на пэров, женщин и всех лиц, умеющих читать; которые, ссылаясь на свое духовенство, страдали только телесным наказанием или годичным тюремным заключением; и те люди, которые не могли читать, если были ниже степени пэрства, были повешены.

Это необъяснимое различие фактически не было устранено вплоть до 5-го года правления королевы Анны, глава 6, которое распространило право на освобождение от смертной казни (привилегию духовенства) на всех, кто имел право его просить, независимо от того, умели они читать или нет.

В течение нынешнего столетия многие из старых жестоких видов наказаний были либо, весьма справедливо, отменены актами парламента, либо, к чести человечности, вышли из употребления: такие как сожжение заживо (особенно женщин), отсечение рук или ушей, разрезание ноздрей или клеймение на руке или лице; а среди менее значительных наказаний, вышедших из употребления, можно упомянуть стул для погружения в воду.

Смертная казнь за тяжкие преступления (как уже было отмечено) существует со времен правления Генриха I, почти 700 лет. Принято считать, что ссылка была впервые введена в 1718 году актом 4-го года правления Георга I, глава 11, а впоследствии расширена актом 6-го года правления Георга I, глава 23, который предоставил суду право по своему усмотрению распорядиться о ссылке преступников, имевших по закону право на освобождение от смертной казни, в американские колонии на семь или четырнадцать лет, в зависимости от обстоятельств.

С того периода этот вид наказания претерпел несколько иных изменений, и многие преступления, которые ранее считались менее значительными, стали караться смертной казнью, что лучше всего прояснит следующий каталог правонарушений, разделенный на шесть классов в соответствии с действующими законами.

1. Преступления, наказуемые лишением жизни, при которых после признания вины подсудимых судья обязан вынести смертный приговор. Как было указано, общее их число, согласно авторитетному мнению сэра Уильяма Блэкстона, включая все различные оттенки одного и того же правонарушения, составляет около 160.

Основные из них следующие:

Государственная измена и малая измена; см. стр. 38 и далее. К первой из них относится преступление подделки золотой и серебряной монеты, см. стр. 191–211.

Убийство, см. стр. 44 и далее.

Поджог, или умышленное и злонамеренное сжигание дома, амбаров с зерном и т. д., см. стр. 56.

Изнасилование, или насильственное нарушение целомудрия и т. д., см. стр. 46.

Похищение наследницы, см. стр. 48.

Содомия, преступление против природы, совершенное с человеком или животным, см. стр. 46.

Пиратство, или грабеж кораблей и судов в море; сюда же относятся правонарушения моряков, насильственно препятствующих своим капитанам вступать в бой, см. стр. 55, 56.

Подделка документов, облигаций, векселей, банкнот, государственных ценных бумаг и т. д. Присвоение банкнот банковскими клерками, изменение дивидендных ордеров; несанкционированное использование форм для банкнот производителями бумаги и т. д.

Уничтожение кораблей или их поджог, см. стр. 57.

Неявка банкротов или сокрытие ими своего имущества.

Кража со взломом, или проникновение в дом в ночное время, см. стр. 57.

Разбой на большой дороге.

House Breaking in the day time, See page 54, 55.

Тайная кража или карманная кража на сумму свыше одного шиллинга.

Магазинная кража на сумму свыше пяти шиллингов, см. стр. 55.

Кража облигаций, векселей или банковских билетов.

Кража банковских билетов или векселей из писем.

Кража на сумму свыше 40 шиллингов в любом доме, см. стр. 55.

Кража на сумму свыше 40 шиллингов на реке.

Кража белья и т. д. с площадок для отбеливания и т. д. или уничтожение белья на них.

Maiming or Killing Cattle maliciously. See the Black Act, 9 Geo. I. cap. 22.

Кража лошадей, крупного рогатого скота или овец.

Стрельба в сотрудника налоговой службы или в любого другого человека, см. «Черный акт».

Разрушение домов, церквей и т. д.

Разрушение плотины рыбного пруда, в результате чего рыба может быть утрачена («Черный акт»).

Вырубка деревьев на аллее, в саду и т. д.

Разрушение речных или морских дамб.

Срезание хмелевых лоз.

Поджог угольных шахт.

Получение вознаграждения за помощь другому в возврате краденого имущества в определенных случаях, см. стр. 295.

Возвращение из ссылки или нахождение на свободе в пределах королевства после вынесения приговора.

Нанесение ножевого ранения безоружному человеку или человеку, не имеющему обнаженного оружия, если он умрет в течение шести месяцев.

Сокрытие смерти незаконнорожденного ребенка.

Злонамеренное нанесение увечий или обезображивание любого лица и т. д. при засаде с этой целью, см. стр. 50.

Отправка писем с угрозами («Черный акт»).

Беспорядки, учиненные двенадцатью или более лицами, не разошедшимися в течение часа после прочтения прокламации.

Пособничество в тяжких преступлениях, караемых смертной казнью.

Кража шерстяной ткани с сушильных площадок.

Кража с терпящего бедствие корабля.

Присвоение, сжигание или уничтожение государственных запасов на верфях в определенных случаях, см. стр. 261–263.

Отвод более 20 присяжных при тяжких преступлениях, караемых смертной казнью, или отказ отвечать в суде.

Продажа хлопчатобумажных тканей с поддельными клеймами.

Кража оленей, второе правонарушение; или даже первое правонарушение по «Черному акту», обычно не применяемое.

Сбыт фальшивых денег, третье правонарушение.

Лжесвидетельство заключенных по законам о неплатежеспособных должниках.

Уничтожение шелка или бархата на ткацком станке, или инструментов для их производства; или уничтожение шерстяных изделий, рам или инструментов, либо проникновение в дом с этой целью.

Хищение слугами имущества своих хозяев на сумму 40 шиллингов.

Выдача себя за поручителя или признание штрафов или судебных решений от чужого имени.

Побег путем взлома тюрьмы в определенных случаях.

Покушение на убийство членов Тайного совета и т. д.

Святотатство.

Контрабанда, осуществляемая вооруженными лицами, или вооруженное собрание с этой целью.

Ограбление почты.

Разрушение платных дорог или мостов, ворот, весовых станций, шлюзов, водоспусков, механизмов для осушения болот и т. д.

Мятеж, дезертирство и т. д. согласно военному и статутному праву.

Вербовка солдат или моряков на иностранную службу.

2. Преступления, именуемые простыми тяжкими преступлениями, наказуемые ссылкой, поркой, тюремным заключением, позорным столбом и каторжными работами в исправительных домах, в зависимости от характера правонарушения.

Основные из них следующие:

Крупная кража, которая охватывает любой вид кражи на сумму свыше одного шиллинга, не классифицированный иначе.

Получение или покупка краденого имущества, драгоценностей и столового серебра, см. стр. 299.

Сдирание и кража свинца, железа, меди и т. д., либо их покупка или получение, см. стр. 295.

Кража (или получение краденой) руды из шахт графита.

Кража из меблированных комнат.

Поджог подлеска.

Кража писем или уничтожение письма или пакета, завышение почтовых расходов и присвоение денег.

Присвоение военно-морского имущества в определенных случаях, см. стр. 261–263.

Мелкие кражи, или кражи на сумму менее одного шиллинга.

Нападение с целью ограбления.

Возвращение иностранцев после приказа покинуть королевство.

Кража рыбы из пруда или реки — ловля рыбы в огороженных прудах и покупка краденой рыбы.

Кража корней, деревьев или растений на сумму 5 шиллингов или их уничтожение.

Похищение детей вместе с их одеждой.

Двоеженство, или вступление в брак более чем с одной женой или мужем (ныне наказуемо ссылкой).

Нападение и нанесение порезов или порча одежды.

Подделка медной монеты и т. д., см. стр. 191–211.

Тайное совершение бракосочетания.

Непредумышленное убийство, или убийство другого лица без злого умысла и т. д., см. стр. 44.

Срубание или кража строевого леса и т. д. и т. д.

Кража савана из могилы.

Перевозка лодочниками слишком большого количества пассажиров по Темзе, если кто-либо утонул.

3. Правонарушения, именуемые проступками, наказуемые штрафом, тюремным заключением, поркой и позорным столбом.

Основные из них следующие:

Лжесвидетельство, или дача ложной присяги в ходе судебного разбирательства и т. д.

Мошенничество путем обмана, жульничество, противоречащее правилам общей честности и т. д.

Заговоры с целью причинения вреда или обмана других лиц.

Нападения путем нанесения ударов или избиения другого лица и т. д.

Кража трупов.

Кража растущей капусты, репы и т. д.

Срубание и кража дров и деревьев.

Ограбление фруктовых садов и огородов.

Кража оленей из лесов.

Кража собак.

Поджог дома с целью обмана страховой компании.

Изготовление и продажа фейерверков и петард.

Разбрасывание их на улицах в зажженном виде.

Сбыт фальшивых денег.

Продажа фальшивых денег ниже их номинальной стоимости.

Присвоение имущества в шерстяной, шелковой и других отраслях промышленности.

Правонарушения ремесленников и слуг в различных профессиях.

Объединения и заговоры с целью повышения заработной платы и т. д. (см. статут 39 Георга III, гл. 81).

Контрабанда товаров и другие виды мошенничества, связанные с акцизами и таможенными пошлинами.

Содержание публичных домов и других притонов.

4. Праздные и беспорядочные лица, описанные в акте 17-го года правления Георга II, глава 5, и последующих актах; наказуемые одним месяцем тюремного заключения, а именно:

1. Лица, угрожающие сбежать и оставить своих жен и детей на попечении прихода.

2. Лица, которые пьянствуют в пивных и пренебрегают своими семьями и т. д., как описано в 3-м году правления Георга III, глава 45.

3. Лица, которые незаконно возвращаются в приход или место, откуда они были законно высланы, не имея при себе свидетельства.

4. Лица, не имеющие средств к существованию, живущие в праздности без работы и отказывающиеся работать за обычную плату.

5. Лица, просящие милостыню на улицах, дорогах и т. д.

5-е. Жулики и бродяги, описанные в вышеупомянутом акте 17-го года правления Георга II, глава 5, и последующих актах; наказуемые шестью месяцами тюремного заключения, а именно:

1. Лица, ходящие в качестве сборщиков патентов или милостыни под предлогом убытков от пожара или другого несчастного случая.

2. Фехтовальщики, медвежатники, бродячие актеры интермедий или других развлечений.

3. Менестрели (за исключением тех, кто имеет лицензию лорда Даттона в Чешире).

4. Лица, притворяющиеся цыганами и бродящие в их одежде.

5. Гадалки, притворяющиеся знатоками физиогномики, хиромантии и т. д. или использующие любое тонкое искусство, чтобы обмануть и навязать себя другим.

6. Лица, играющие или делающие ставки в любых незаконных играх или представлениях.

7. Лица, которые сбегают и оставляют своих жен и детей на попечении прихода.

8. Мелкие торговцы и разносчики, бродящие без лицензии.