«Трактат о полиции метрополии»

Примечание транскрибатора: Эта книга была опубликована в 1800 году и содержит некоторые несоответствия в написании, использовании заглавных букв, дефисов и пунктуации, характерные для той эпохи. Они были сохранены в том виде, в каком они представлены в оригинале, включая непоследовательное использование точки после символа фунта (например, £.100 и £100). Непоследовательное использование курсива для l., s. и d. было приведено к единообразию. Длинная s (ſ) была заменена на s. Ошибки печатника были исправлены с опорой на более позднее и, по-видимому, исправленное издание, доступное в Internet Archive: http://www.archive.org/details/atreatiseonpoli03colqgoog. Неисправленные ошибки печатника отмечены красным пунктирным подчеркиванием; наведите курсор мыши на подчеркнутый текст, чтобы увидеть примечание транскрибатора. Список этих примечаний также приведен в конце этой электронной книги.

СОДЕРЖАНИЕ УКАЗАТЕЛЬ

ТРАКТАТ О ПОЛИЦИИ МЕТРОПОЛИИ;

СОДЕРЖАЩИЙ ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРОСТУПКОВ, которыми в настоящее время наносится ущерб общественной и частной собственности и безопасности, а также ПРЕДЛАГАЮЩИЙ СРЕДСТВА ДЛЯ ИХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ.

ШЕСТОЕ ИЗДАНИЕ, исправленное и значительно дополненное.

П. КОЛКУХОУНА, доктора права, исполняющего обязанности магистрата в графствах Мидлсекс, Суррей, Кент и Эссекс, а также в городе и вольности Вестминстер и в вольности Тауэра.

Пусть законодатели помнят, что законы должны быть направлены к ближайшей цели: а именно — к предотвращению преступлений, обузданию пороков и исправлению нравов.

Пусть судьи столь же энергично, справедливо, честно и с любовью к общественной пользе заботятся об исполнении этих законов, дабы справедливость и добродетель пронизывали все сословия общества. И пусть усердие и умеренность займут место праздности и расточительства.

ЛОНДОН:

ОТПЕЧАТАНО Г. БОЛДУИНОМ И СЫНОМ, НЬЮ-БРИДЖ-СТРИТ, БЛЭКФРАЙАРС;

ДЛЯ ДЖОЗЕФА МОМЕНА, В ПУЛТРИ,

ПРЕЕМНИКА МИСТЕРА ДИЛЛИ.

1800.

СУВЕРЕНУ,

Который милостиво соизволил одобрить усилия автора «по установлению системы морали и доброго порядка в Метрополии»:

И ЕГО НАРОДУ;

Во всех частях Британских владений; чей благосклонный прием этих трудов на благо своей страны в значительной степени способствовал прогрессу, который уже был достигнут на пути к принятию средств, предложенных для предотвращения преступлений, комфорта общества и безопасности мирного подданного:

Это улучшенное и дополненное издание

Трактата о полиции Метрополии

покорно

и почтительно

ПОСВЯЩАЕТСЯ.

ЛОНДОН, 1 января 1800 г.

ОБЪЯВЛЕНИЕ.

Занятый множеством трудоемких дел, которые оставляют мало времени как для учебы, так и для отдыха, автор вновь представляет эту работу публике с неподдельной робостью, проистекающей из осознания того, что при таких обстоятельствах она неизбежно потребует их снисхождения. Он надеется, что оно будет даровано, если принять во внимание, что его занятия по своей природе не способствуют той критической точности и аккуратности, необходимость которых запечатлена в его сознании не только чувством собственного достоинства, но и обязательствами перед давно испытанной искренностью и великодушием его читателей.

В настоящем издании представлено много нового материала, и были предприняты значительные улучшения путем включения официальных фактов и достоверных сведений, призванных прояснить и объяснить общую систему, впервые представленную автором на суд публики. Их широкое одобрение (хотя и являющееся его единственной наградой) таково, что его невозможно переоценить. Это одобрение было подтверждено не только многими первыми и наиболее уважаемыми лицами в этих королевствах, не менее выдающимися своими талантами и способностями, чем тем подлинным патриотизмом, который отличает доброго подданного и ценного члена общества, но также и несколькими иностранцами, выдающимися своей ученостью и добродетелью.

В то время как мы оплакиваем жалкое состояние тех многочисленных правонарушителей, которые, к несчастью, умножились с той же быстротой, с какой возросло огромное богатство Метрополии; в то время как их ошибки и преступления обнажаются лишь с целью исправления; в то время как слеза жалости подобает их заброшенному состоянию, счастливо открывается перспектива через посредство Отчета Специального комитета Палаты общин к принятию тех средств, которые, несомненно, дадут своевременный отпор безнравственности и правонарушениям; чтобы их предотвращением не только защитить права невинных, но и увеличить число полезных членов общества, а также сделать наказания менее частыми и необходимыми.

Стать свидетелем окончательного завершения законодательных мер, столь благоприятно влияющих на непосредственную выгоду и безопасность Метрополии, а также распространяющих подобные блага на страну в целом, станет для автора этой работы великим и подлинным источником счастья.

Поэтому он с уверенностью ожидает от публики в целом и от законодательной власти в частности того исключительного удовлетворения, которое, придав силу его благонамеренным усилиям по предотвращению преступлений, в конечном итоге увенчает успехом те усилия, которые он приложил в ходе очень сложного и трудоемкого исследования, где его единственной целью было благо его страны.

ЛОНДОН, 1 января 1800 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Полицию в этой стране можно считать новой наукой; свойства которой заключаются не в судебных полномочиях, ведущих к наказанию, принадлежащих исключительно магистратам, а в предотвращении и раскрытии преступлений, а также в тех иных функциях, которые относятся к внутренним правилам для надлежащего устройства и комфорта гражданского общества.

Полиция Метрополии во всех отношениях является предметом огромной важности, требующим изучения и понимания; поскольку каждый невинный и полезный член общества имеет особый интерес в правильном отправлении всего, что касается морали народа и защиты общества от мошенничества и грабежей.

В нынешних обстоятельствах отсутствия безопасности в отношении собственности и даже самой жизни, это предмет, который не может не привлечь внимание каждого: все в равной степени заинтересованы в информации, которую передает эта работа; большая часть сведений в которой совершенно нова, не встречается в книгах и никогда не представлялась публике через печать до первой публикации этого трактата.

Естественно предположить, что такое накопление правонарушений, систематически изложенное и представленное в столь заметном свете, должно вызвать значительное изумление у тех читателей, которые не были знакомы с подобными предметами; и отсюда может возникнуть желание исследовать, насколько поразительный масштаб грабежей, описанных здесь, можно примирить с разумом и возможностью.

Однако прошло четыре года с тех пор, как эти сведения стали достоянием общественности, и они по-прежнему стоят на своем первоначальном основании, без каких-либо попыток, о которых было бы известно автору, поставить под сомнение масштаб или степень этого зла. Напротив, были выявлены новые источники мошенничества и грабежей, способствующие значительному увеличению общей массы правонарушений. [1]

При пересмотре настоящего издания автор почувствовал сильный импульс сократить свои оценки, но после внимательного обзора всего материала, за исключением случаев грабежей коммерческой собственности (которые были значительно уменьшены благодаря созданию морской полиции, применимой к этому конкретному объекту), он не смог найти оснований для существенного изменения своих первоначальных расчетов. Если некоторые виды краж, разбоев и грабежей были сокращены, другие увеличились, по-прежнему оставляя совокупный показатель почти на прежнем уровне.

Поскольку причины этих обширных и накопленных правонарушений полностью объяснены и обоснованы в различных частях работы, в этом предисловии достаточно лишь их краткого изложения.

Расширенное состояние общества, огромный объем движимого имущества и беспримерное богатство Метрополии в сочетании с развращенными привычками и распущенным поведением значительной части низших слоев населения; и, прежде всего, отсутствие соответствующей полиции, применимой к цели предотвращения, после внимательного прочтения этой работы примирят внимательный ум с верой в реальное существование зол, в которые иначе невозможно было бы поверить. Пусть также помнят, что эта Метрополия, несомненно, является не только величайшим производственным и торговым городом в мире, но и общим пристанищем для праздных и развращенных людей почти из каждой страны; особенно из каждого уголка владений Короны, где искушения и ресурсы для преступных удовольствий — азартных игр, мошенничества и грабежей — почти превосходят воображение; поскольку, помимо того, что это местопребывание правительства, это центр моды, развлечений, распутства и глупости.

В таких особых обстоятельствах, когда известно, что безнравственность, распущенность и преступления растут пропорционально чрезмерному накоплению богатства, не может не вызывать глубокого сожаления тот факт, что при прогрессирующем увеличении последнего средства для сдерживания стремительных шагов первых не были обнаружены и эффективно применены раньше.

Однако следует искренне надеяться, что еще не слишком поздно. Патриоты и филантропы, которые любят свою страну и гордятся ее процветанием, будут радоваться вместе с автором перспективе того, что основные черты улучшения, предложенные и доработанные в настоящем издании этой работы, в конечном итоге получат санкцию законодательной власти.

Может ли автору быть позволено выразить свое убеждение, что предыдущие издания этой книги в немалой степени способствовали устранению различных заблуждений по вопросу полиции, и в то же время явно возбудили в общественном сознании желание увидеть применение таких средств, которые способствовали бы улучшению морали народа и устранению опасности и отсутствия безопасности, которые, как чувствовалось повсеместно, существовали?

Следует надеяться, что общее впечатление от примера римского правительства, когда оно было окутано богатством и роскошью, состоит в том, что национальное процветание должно быть недолговечным, когда общественная мораль слишком долго игнорируется и не принимается никаких эффективных мер с целью либо сдерживания тревожного роста развращенности, либо защиты подрастающего поколения от дурных примеров.

Именно благодаря общему влиянию хороших законов, подкрепленных правилами энергичной полиции, обеспечиваются блага истинной свободы и беспрепятственное пользование собственностью.

Единственная цель автора при указании на накопленные правонарушения, которые в столь значительной степени способствовали ограничению этой свободы, состоит в том, чтобы проложить путь к принятию тех практических средств, которые он предложил в соответствии с духом законов и Конституции страны с целью улучшения состояния общества и условий человеческой жизни.

Если в достижении этой цели мораль народа претерпит благоприятные изменения, и тот вид комфорта и безопасности будет распространен на жителей этой великой Метрополии, который ранее не был испытан, в то время как многие беды будут предотвращены, которые по своим последствиям грозят привести к самым серьезным несчастьям, автор этой работы почувствует себя сполна вознагражденным теми благами, которые, как будет обнаружено, система, предложенная им, принесет столице Британских владений и нации в целом.

Готовится к печати автором этой работы.

ТРАКТАТ

О

ТОРГОВЛЕ И ПОЛИЦИИ

НА

ТЕМЗЕ:

СОДЕРЖАЩИЙ

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР

ТОРГОВЛИ ПОРТА ЛОНДОНА;

ГРАБЕЖИ, СОВЕРШАЕМЫЕ НА ВСЕЙ ВВОЗИМОЙ И ВЫВОЗИМОЙ ТАМ СОБСТВЕННОСТИ; СРЕДСТВА, ПРИМЕНЯВШИЕСЯ ДО СИХ ПОР; И СРЕДСТВА БУДУЩЕГО ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ, ПУТЕМ ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ

РЕЧНОЙ ПОЛИЦИИ;

С ОТЧЕТОМ О

ФУНКЦИЯХ РАЗЛИЧНЫХ МАГИСТРАТОВ И ДРУГИХ ЛИЦ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ИЛИ ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ЮРИСДИКЦИЮ НА РЕКЕ;

И О

УГОЛОВНЫХ СТАТУТАХ ПРОТИВ МОРСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ВСЯКОГО РОДА.

[Вышеуказанное будет опубликовано в течение весны Джозефом Моменом в Пултри.]

СОДЕРЖАНИЕ.

ГЛАВА I.

ОБЩИЙ ОБЗОР СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗОЛ.

PAGE

Ineffective System of Criminal Jurisprudence.—Facility of eluding Justice.—Severity and inequality of Punishments.—Necessity of revising our Penal Code.—Certain dangerous Offences not punishable.—Receivers of Stolen Property.—Extent of Plunder in the Metropolis, &c.—Proposed Restrictions on Receivers.—Coiners and Utterers of Base Money; the extent of their crimes.—Defects in the mode of prosecuting Offenders.—Pardons.—Periodical Discharges of Prisoners.—Summary of the causes of the present inefficacy of the Police, under nine different heads. 1

ГЛАВА II.

О СИСТЕМЕ НАКАЗАНИЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.

The mode of ascertaining the Degrees of Punishment.—The object to be considered in inflicting Punishments—Amendment, Example, and Retribution.—In order to render Criminal Laws perfect, prevention ought to be the great object of the Legislature.—General Rules suggested for attaining this object.—Reflections on the Punishments authorised by the English Laws, and their disproportion.—The necessity of enforcing the observance of religious and moral Virtue.—The leading Offences made Capital by the Laws of England considered, with the Punishments allotted to each; compared with, and illustrated by, the Custom of other Countries; with Reflections.—The Code of the Emperor Joseph the Second, shortly detailed.—Reflections thereon. 29

ГЛАВА III.

ПРИЧИНА И РАЗВИТИЕ МЕЛКИХ КРАЖ.

The numerous Receivers of Stolen Goods, under the denomination of Dealers in Rags, Old Iron, and other Metals.—The great Increase of these Dealers of late years.—Their evil tendency, and the absolute necessity of restraining them by Law.—Petty Thefts in the Country round the Metropolis.—Workhouses the causes of Idleness.—Commons.—Cottagers.—Gypsies.—Labourers and Servants.—Thefts in Fields and Gardens.—Frauds in the Sale and Adulteration of Milk. 74

ГЛАВА IV.

О КРАЖАХ СО ВЗЛОМОМ И РАЗБОЯХ НА БОЛЬШОЙ ДОРОГЕ.

These Crimes more peculiar to England than to Holland and Flanders, &c.—A General View of the various classes of Criminals engaged in these pursuits, and with those discharged from Prisons and the Hulks, without the means of support.—The necessity of some antidote previous to the return of Peace.—Observations on the stealing Cattle, Sheep, Corn, &c.—Receivers of Stolen Goods, the nourishers of every description of Thieves.—Remedies suggested, by means of detection and prevention. 93

ГЛАВА V.

О МОШЕННИКАХ И АФЕРИСТАХ.

A considerable check already given to the higher class of Forgeries, by shutting out all hopes of Royal Mercy.—Petty Forgeries have, however, encreased.—The qualifications of a Cheat, Swindler and Gambler.—The Common and Statute Law applicable to Offences of this nature, explained.—Eighteen different classes of Cheats and Swindlers, and the various tricks and devices they pursue.—Remedies proposed. 110

ГЛАВА VI.

ОБ АЗАРТНЫХ ИГРАХ И ЛОТЕРЕЕ.

The great anxiety of the Legislature to suppress these Evils, which are however encouraged by high sounding names, whose houses are opened for purposes odious and unlawful.—The civil Magistrate called upon to suppress such mischiefs.—The danger arising from such Seminaries.—The evil tendency of such examples to Servants and others.—A particular statement of the proceedings of a confederacy of Persons who have set up Gaming-Houses as regular Partnership-Concerns, and of the Evils resulting therefrom.—Of Lottery Insurers of the higher class.—Of Lottery Offices opened for Insurance.—Proposed Remedies.—Three Plans for drawing the Lottery so as to prevent all Insurance. 133

ГЛАВА VII.

О ЧЕКАНКЕ ФАЛЬШИВЫХ ДЕНЕГ.

The Causes of the enormous increase of this Evil of late years.—The different kinds of false coin detailed.—The process in fabricating each Species.—The immense profits arising therefrom.—The extensive Trade in sending base Coin to the Country.—Its universal circulation in the Metropolis.—The great grievance arising from it to Brewers, Distillers, Grocers, and all Retail Dealers, as well as to the Labouring Poor.—Counterfeit Foreign Money extremely productive to the Dealers.—A summary View of the Causes of the Mischief.—The Defects in the present Laws explained:—And a Detail of the Remedies proposed to be provided by the Legislature. 171

ГЛАВА VIII.

О ГРАБЕЖАХ НА РЕКЕ.

The magnitude of the Plunder of Merchandize and Naval Stores on the River Thames.—The wonderful extent and value of the Floating Property, laden and unladen, in the Port of London in the course of a year.—The modes heretofore pursued in committing depredations through the medium of various classes of Criminals, denominated River Pirates:—Night Plunderers:—Light Horsemen:—Heavy Horsemen:—Game Watermen:—Game Lightermen:—Mudlarks:—Game Officers of the Revenue:—And Copemen, or Receivers of Stolen Property.—The effects of the Marine Police Institution in checking these Depredations.—The advantages which have already resulted to Trade and the Revenue from this system partially tried.—The further benefits to be expected from Legislative Regulations, extending the System to the whole Trade of the River. 213

ГЛАВА IX.

О ГРАБЕЖАХ В ДОКАХ И Т. Д.

Reflections on the causes of this Evil.—Summary view of the means employed in its perpetration.—Estimate of the Public Property exposed to Hazard.—A Statement of the Laws at present in force for its protection:—Proofs adduced of their deficiency.—Remedies proposed and detailed, viz:—1st. A Central Board of Police.—2d. A Local Police for the Dock-yards.—3d. Legislative Regulations in aid thereof.—4th. Regulations respecting the sale of Old Stores.—5th. The Abolition of the Perquisite of Chips.—6th. The Abolition of Fees and Perquisites, and liberal Salaries in lieu thereof.—7th. An improved Mode of keeping Accounts.—8th. An annual Inventory of Stores in hand.—Concluding Observations. 249

ГЛАВА X.

О СКУПЩИКАХ КРАДЕНОГО.

Receivers more mischievous than Thieves.—The increase of their number to be attributed to the imperfection of the Laws, and to the disjointed state of the Police of the Metropolis.—Thieves in many instances, settle with Receivers before they commit Robberies—Receivers always benefit more than Thieves:—Their profit immense:—They are divided into two Classes:—The immediate Receivers connected with Thieves, and those who keep shops and purchase from Pilferers in the way of Trade:—The latter are extremely numerous.—The Laws are insufficient effectually to reach either class.—The existing statutes against Receivers examined and briefly detailed, with Observations thereon.—Amendments and Improvements suggested with means to ensure their due execution. 288

ГЛАВА XI.

О ПРОИСХОЖДЕНИИ УГОЛОВНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

The increase of Crimes imputed to deficient Laws and an ill-regulated Police:—To the habits of the Lower Orders in feeding their families in Alehouses:—To the bad Education of Apprentices:—To the want of Industry:—To idle and profligate menial Servants out of Place:—To the Lower Orders of the Jews, of the Dutch and German Synagogues; To the depraved Morals of aquatic Labourers:—To the Dealers in Old Metals, Furniture, Clothes, &c.—To disreputable Pawnbrokers:—And finally, to ill-regulated Public Houses.—Concluding Reflections. 310

ГЛАВА XII.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОДОЛЖЕНИЕ: ЖЕНСКАЯ ПРОСТИТУЦИЯ.

The pitiable condition of the unhappy Females, who support themselves by Prostitution:—The progress from Innocence to Profligacy.—The morals of Youth corrupted by the multitude of Prostitutes in the streets.—The impossibility of preventing the existence of Prostitution in a great Metropolis.—The Propriety of lessening the Evil, by stripping it of its Indecency and much of its immoral tendency.—The advantages of the measure in reducing the mass of Turpitude.—Reasons offered why the interests of Morality and Religion will thus be promoted.—The example of Holland, Italy, and the East-Indies quoted.—Strictures on the offensive manners of the Company who frequent Public Tea Gardens:—These places under a proper Police might be rendered beneficial to the State.—Ballad-Singers—Immoral Books and Songs—Necessity of Responsibility for the execution of the Laws attaching somewhere. 334

ГЛАВА XIII.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОДОЛЖЕНИЕ: ПОЛОЖЕНИЕ БЕДНЫХ.

The System with respect to the Casual Poor erroneous.—The effect of Indigence on the Offspring of the Sufferers.—Estimate of the private and public Benevolence amounting to 850,000l. a year.—The deplorable state of the Lower Ranks, attributed to the present System of the Poor Laws.—An Institution to inquire into the cause of Mendicity in the Metropolis explained.—A new System of Relief proposed with respect to Casual Poor, and Vagrants in the Metropolis.—The distinction between Poverty and Indigence.—The Poor divided into five classes, with suggestions applicable to each.—The evil Examples in Work-Houses.—The stat. of 43 Eliz. considered.—The defective system of Execution exposed.—A Public Institution recommended in the nature of a Pauper Police, under the direction of three Commissioners:—Their Functions.—A proposition for raising a fund of 5230l. from the Parishes for the support of the Institution, and to relieve them from the Casual Poor.—Reasons why the experiment should be tried.—Assistance which might be obtained from Gentlemen who have considered this subject fully. 351

ГЛАВА XIV.

О РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПНИКОВ.

The present state of the Police on this subject explained.—The necessity of having recourse to known Receivers.—The great utility of Officers of Justice.—The advantages of rendering them respectable in the opinion of the Public.—Their powers by the common and statute Law.—Rewards granted to Officers in certain cases of Conviction.—The Statutes quoted, applicable to such rewards.—The utility of parochial Constables, under a well-organized Police.—A Fund for this purpose might arise from the reduction of the expences of the Police, by the diminution of Crimes.—The necessity of a competent Fund.—A new System for prevention and detection of Crimes proposed.—The functions of the different classes of Officers.—Salaries necessary to all.—Improvements in the system of Rewards suggested.—1040 Peace-Officers in the Metropolis and its vicinity, of whom only 90 are stipendiary Constables.—Defects and abuses in the system of the Watch explained.—A general Plan of Superintendance suggested.—A view of the Magistracy of the Metropolis.—The inconvenience of the present System. 381

ГЛАВА XV.

О СУДЕБНОМ ПРЕСЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПНИКОВ.

The prevailing Practice when Offenders are brought before Magistrates.—The duty of Magistrates in such cases.—Professed Thieves seldom intimidated when put upon their Trial, from the many chances they have of escaping.—These Chances shortly detailed.—Reflections on false Humanity towards Prisoners.—The delays and expences of Prosecutions a great discouragement to Prosecutors.—An account of the different Courts of Justice, for the trial of Offences committed in the Metropolis.—Five inferior and two superior Courts.—A statement of Prisoners convicted and discharged in one year.—Reflections thereon.—The advantage which would arise from the appointment of a Public Prosecutor, in remedying Abuses in the Trial of Offenders.—From 2500 to 3000 Persons committed for trial, by Magistrates, in the course of a year.—The chief part afterwards returned upon Society. 422

ГЛАВА XVI.

О СИСТЕМЕ НАКАЗАНИЙ: ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.

The mode authorised by the Ancient Laws.—The period when Transportation commenced.—The principal Crimes enumerated which are punishable with Death.—Those punishable by Transportation and Imprisonment.—Number of Persons tried compared with those discharged.—The system of Pardons examined; and Regulations suggested.—An historical Account of the rise and progress of Transportation.—The system of the Hulks; and the Laws as to provincial and national Penitentiary Houses.—Number of the Convicts confined in the Hulks for twenty-two years.—The enormous expence of maintenance and inadequate produce of their Labour.—The impolicy of the System.—The system of Transportation to New South Wales examined, and Improvements suggested.—Erection of National Penitentiary Houses recommended.—The National Penitentiary House (according to the Proposal of Jeremy Bentham, Esq.) considered:—Its peculiar advantages with respect to Health, productive Labour, and Reformation of Convicts.—General Reflections on the means of rendering Imprisonment useful. 435

ГЛАВА XVII.

УГОЛОВНАЯ ПОЛИЦИЯ МЕТРОПОЛИИ.

The Police of the Metropolis examined, and its Organization explained.—The utility of the system, established in 1792 examined and explained.—Its great deficiency from the want of Funds to reward Officers for the detection and punishment of Offenders.—Suggestions relative to stipendiary Justices, and the benefits likely to result from their exertions in assisting the City Magistrates.—The vast labour and weight of duty attached to the chief Magistrate and Aldermen in London.—The benefits to result from Established Police Magistrates exemplified by the System already adopted under the Act of 1792.—The advantages which would arise from the various remedies proposed in the course of this Work, only of a partial nature, for want of a centre-point and superintending Establishment.—The ideas of Foreigners on the Police of the Metropolis.—Observations on the Old Police of Paris, elucidated by Anecdotes of the Emperor Joseph II. and Mons. de Sartine.—A Central Board of Commissioners for managing the Police, peculiarly necessary on the return of Peace.—This measure recommended by the Finance Committee. 501

ГЛАВА XVIII.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ СИСТЕМА УГОЛОВНОЙ ПОЛИЦИИ.

A Proposition to consolidate the two Boards of Hawkers and Pedlars, and Hackney Coaches, into a Board of Police Revenue.—The whole Revenue of Police from Fees, Penalties, and Licence Duties, to make a common Fund.—Accounts to be audited.—Magistrates to distribute small Rewards.—A power to the Board to make Bye Laws.—A concurrent Jurisdiction recommended.—The Penitentiary House for reforming Convicts.—Measures proposed after the Board is established—namely, A Public Prosecutor for the Crown:—A Register of Lodging Houses—The Establishment of a Police Gazette—Two leading Objects: the prevention of Crimes; and raising a Revenue for Police purposes.—The enumeration of the Dealers, who are proposed to be licenced.—A general View of the annual Expence of the present and proposed Police System.—Suggestions respecting a chain of connections with Magistrates in the Country.—The Functions of the proposed Central Board of Police.—Specification of the Trades to be regulated and licenced.—The advantages likely to result from the adoption of the Plan. 536

ГЛАВА XIX.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОЛИЦИЯ МЕТРОПОЛИИ.

Extent and Opulence of the City of London, its Streets, Lanes, Allies, Courts and Squares estimated at 8000.—Churches, &c. 400.—Seminaries for Education 4000.—The various Institutions and Societies for Learning, for the fine Arts, and for charitable and humane Purposes.—The Courts of Law.—The Prisons—Suggestions as to improving the System of Imprisonment for Debt, particularly as relates to Small Debts: and as to dividing the judicial and ministerial Labours among more Officers.—The internal or municipal Regulations established in the Metropolis by several Statutes; respecting Paving—Watching—Sewers—Hackney Coaches—Carts—Watermen—and Buildings.—Necessity of rendering these Laws uniform and coextensive, so as to consolidate the System of Municipal Police.—Expence calculated at 1,000,000l. a year.—Suggestions for reducing it.—The present Epoch calls for Improvements. 567

ГЛАВА XX.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

A summary View of the Evils detailed in the preceding Chapters.—Arguments in favour of a more energetic Police as the only means of remedying these Evils.—A general View of the estimated Depredations annually in the Metropolis and its Vicinity; amounting in all to Two Millions sterling.—A View of the Remedies proposed—1st. With respect to the Corruption of Morals.—2d. The means of preventing Crimes in general.—3d. Offences committed on the River Thames.—4th. Offences in the Public Arsenals and Ships of War.—5th. Counterfeiting Money and fabricating Bank Notes.—6th. Punishments.—7th. Further advantages of an improved System of Police.—Concluding Reflections. 602

ТРАКТАТ и т. д.

ГЛАВА I.

Общий обзор зол, существующих в Метрополии, и причин, из которых они возникают. — Необходимость хорошо отрегулированной полиции. — Неэффективная система уголовного правосудия. — Легкость уклонения от правосудия. Суровость и неравенство наказаний. — Необходимость пересмотра нашего уголовного кодекса. — Некоторые опасные преступления не наказуемы. — Скупщики краденого. — Масштаб грабежей в Метрополии и т. д. — Предлагаемые ограничения для скупщиков. — Фальшивомонетчики и сбытчики фальшивых денег; масштаб их преступлений. — Дефекты в способе судебного преследования преступников. — Помилования. — Периодические освобождения заключенных. — Резюме причин нынешней неэффективности полиции по девяти различным пунктам.

Следом за благами, которые нация получает от превосходной Конституции и системы общих законов, идут те преимущества, которые проистекают из хорошо отрегулированного и энергичного плана полиции, проводимого и обеспечиваемого с чистотой, активностью, бдительностью и осмотрительностью.

От этого в такой степени зависят комфорт, счастье, а также истинная свобода и безопасность народа, что невозможно приложить слишком много труда и внимания к тому, чтобы сделать внутреннее отправление правосудия полным во всех случаях уголовных правонарушений.

То, что в этом отношении многое еще предстоит сделать, никто не станет отрицать; все сословия должны засвидетельствовать опасности, которым в настоящее время подвергаются как жизнь, так и собственность из-за числа преступных людей, которые по разным причинам (которые автор этих страниц ставит своей целью объяснить) остаются безнаказанными, повторяя акты распущенности и озорства, и совершая грабежи в отношении отдельных лиц и общества.

Тщетно мы хвастаемся теми свободами, которые являются нашим первородным правом, если самой подлой и развращенной части общества позволено лишать нас привилегии путешествовать по дорогам или приближаться к столице в любом направлении после наступления темноты без риска быть подвергнутыми нападению и ограблению; а возможно, ранеными или убитыми.

Тщетно мы можем хвастаться безопасностью, которую предоставляют нам наши законы, если мы не можем лечь отдохнуть в своих жилищах без страха, что до наступления утра будет совершена кража со взломом, наша собственность будет захвачена, а наши жизни подвергнуты неминуемой опасности.

Несовершенным должен быть либо план, либо исполнение, либо и то, и другое, нашего Уголовного кодекса, если преступления продолжают расти; если моральный принцип перестает быть сдерживающим фактором для огромной части низших слоев народа; и если мелкие кражи, как известно, преобладают в такой степени, что затрагивают почти все слои общества, имеющие хоть какую-то собственность, которую можно потерять, всякий раз, когда представляются возможности, при которых мелкое воровство может быть совершено без обнаружения.

Если, в дополнение к этому, покой общества может быть нарушен под любым благовидным предлогом распущенными криками или бурными излияниями, возникающими из плохо отрегулированных страстей вульгарной жизни, то, безусловно, становится интересным вопросом, достойным внимания каждого разумного члена общества, из какого источника проистекают эти многочисленные неудобства; и где найти средство от столь многих накопленных зол?

При выявлении причин, породивших отсутствие безопасности, которое, как полагают, не преобладает ни в одной другой цивилизованной стране в такой степени, как в Англии, необходимо будет исследовать, насколько система уголовного правосудия была до сих пор применима к предотвращению преступлений.

Если мы оглянемся на меры, принятые нашими предками два столетия назад и до этого периода, мы обнаружим, что многие полезные законы были приняты с целью предотвращения и обеспечения хорошего поведения лиц, склонных к совершению правонарушений. С той эры в нашей истории преследовался иной план. Было установлено мало правил для сдерживания порока или затруднения совершения преступлений; в то время как Статутные книги были заполнены многочисленными законами, во многих случаях сомнительно выраженными, чьей главной чертой обычно было суровое наказание. Эти обстоятельства, подкрепленные ложным милосердием присяжных в случаях мелких правонарушений, имели тенденцию выпустить на свободу в общество корпус преступных лиц, которые при лучшей полиции — улучшенной системе законодательства и более мягких наказаниях — могли бы, после исправления в исправительных домах или занятости на внешних работах под надлежащими ограничениями, быть возвращены в общество как полезные члены.

Поскольку законы в настоящее время исполняются, это печальная истина, которую нельзя опровергнуть, что большая часть преступников, которые наводняют эту Метрополию, хотя и направляются магистратами на суд по очень удовлетворительным доказательствам, возвращаются в общество в огромных количествах год за годом; поощряемые возобновлять свои прежние практики легкостью, которую они испытывают при уклонении от правосудия.

Но это еще не все: ловкий вор и скупщик, пользуясь своими денежными ресурсами, часто избегают наказания благодаря знанию уловок и ухищрений, практикуемых через посредство недобросовестных юристов; в то время как новички в правонарушениях обычно несут наказание, предусмотренное за осуждение. Если бы, как это имеет место в некоторых других странах, было разрешено принимать доказательства общего характера лиц, преданных суду за правонарушения, и средств, которыми они добывают себе пропитание, чтобы отличить старого известного вора и скупщика от новичка в преступлениях, умы присяжных часто просвещались бы к содействию существенному правосудию; и гуманное и правильное различие могло бы быть сделано между молодым учеником развращенности и законченным злодеем; как в мере наказания, так и в распределении милосердия.

Суровость наказания, которое в настоящее время прилагается к преступлениям, рассматриваемым человечеством как низшего рода и которые затрагивают собственность тривиальным образом, также заслуживает самого серьезного внимания. Достаточно ознакомиться с современной историей уголовных преследований, судебных процессов, оправдательных приговоров и помилований в этой стране, чтобы полностью убедиться, что прогрессирующее увеличение правонарушителей и беды, испытываемые обществом от множества мелких преступлений, проистекают в значительной мере из этого единственного обстоятельства.

Едва ли поверят те, чьи привычки жизни не позволяют им вступать в дискуссии такого рода, что по законам Англии существует более ста шестидесяти различных правонарушений, которые подвергают стороны, признанные виновными, смерти без права на освобождение от смертной казни (привилегия духовенства). Это множество смертных казней должно, по природе вещей, побеждать те цели, достижение которых должно быть объектом всякого закона, а именно: предотвращение преступлений.

Вследствие этой суровости (пользуясь словами одного восхищаемого писателя): «Пострадавшие из сострадания часто воздерживаются от преследования: присяжные из сострадания иногда забывают свои клятвы и либо оправдывают виновных, либо смягчают характер правонарушения: а судьи из сострадания дают отсрочку половине осужденных и рекомендуют их Королевскому милосердию». [2]

Римская империя никогда не процветала так сильно, как во время эры Порциева закона, который отменил наказание смертью за все правонарушения без исключения. Когда суровые наказания и неправильная полиция были впоследствии возрождены, Империя пала.

Однако не имеется в виду внушить, что это была бы в целом правильная система уголовного правосудия для принятия в современные времена.

В нынешнем состоянии общества становится крайне необходимым, чтобы правонарушения, которые по своей природе крайне вредны для общества и где не может быть установлен способ предотвращения, наказывались лишением жизни; но эти ужасные примеры должны демонстрироваться как можно реже: ибо, хотя, с одной стороны, такие наказания часто побеждают цели правосудия, не будучи приведенными в исполнение; так, с другой стороны, при частом повторении они теряют свое воздействие на умы людей. [3]

Как бы мы ни гордились (а мы должны гордиться) общей превосходностью нашего уголовного права, нет истины более ясной и очевидной, чем эта: «Что этот кодекс демонстрирует слишком много признаков гетерогенной массы, составленной слишком часто под влиянием момента (как выражается лорд Бэкон): — и часто без той степени точности, которая является результатом умелой и детальной дискуссии, или должного внимания к пересмотру существующих законов; или того, насколько их положения влияют на новые и накопленные статуты, вводимые в Парламент; часто без рассмотрения или знания, и без тех предосторожностей, которые всегда необходимы, когда должны быть приняты законы, которые могут повлиять на собственность, свободу и, возможно, даже жизни тысяч».

Некоторые шаги были действительно предприняты в Парламенте с тех пор, как эта работа впервые появилась, к общему пересмотру нашего Статутного права; [4] и которые, как надеются, будут вскоре приняты. Когда наступит время, что существующие законы, которые формируют нынешний Уголовный кодекс, будут переданы способным и умным людям для эффективного пересмотра, консолидации и корректировки всего в манере, наиболее подходящей к нынешнему состоянию общества и нравов, исследование, несомненно, вызовет немалое удивление и изумление.

Уголовные законы, которые либо устарели, либо абсурдны, или которые возникли из приверженности правилам общего права, когда причины, на которых основаны эти правила, перестали существовать; и, короче говоря, все законы, которые кажутся не соответствующими диктатам истины и справедливости, чувствам человечности и неотъемлемым правам человечества, должны быть отменены и аннулированы. [5]

Но дефицит Уголовного кодекса проистекает не только из ошибочной и непереваренной шкалы штрафов и наказаний. В то время как, с одной стороны, мы должны оплакивать число тех, которые применимы к определенным правонарушениям незначительного характера; мы в равной степени должны сожалеть, что существуют преступления значительной тяжести, для наказания которых закон не сделал никаких положений.

Среди наиболее заметных из этих преступлений можно поставить получение наличных денег или валюты, банковских билетов или векселей, зная, что они украдены.

К этому очень высокому правонарушению, по своей природе столь продуктивному для зла в коммерческой стране, не прилагается никакого наказания вообще; поскольку валюта, билеты и векселя не считаются для этой цели товарами и движимым имуществом; и закон делает преступлением только получение собственности, описанной таким образом.

Если, следовательно, печально известный скупщик краденого будет осужден за покупку стеклянной бутылки или оловянной кружки, он подлежит суровому наказанию; но если он получает десять или двадцать тысяч фунтов наличными, банковскими билетами или векселями, он избегает наказания! [6]

Почти бесчисленны другие примеры, которые можно было бы собрать из репортеров уголовных дел, показывающие дефицит Уголовного кодекса; и во скольких случаях существенное правосудие побеждается, и общественные правонарушения остаются безнаказанными из-за возражений и уловок, постоянно поднимаемых в судах правосудия; и которые позволено преобладать, главным образом, из-за отсутствия того пересмотра наших законов и тех поправок, которых требует нынешнее состояние общества и торговли.

Один из главных рассадников преступлений можно проследить до скупщиков краденого имущества.

Без того легкого поощрения, которое эти скупщики оказывают, немедленно удовлетворяя нужды преступников и скрывая то, что они крадут, вор, грабитель или взломщик не мог бы, по сути, вести свою торговлю.

И все же, сколь бы убедительным и очевидным ни было это замечание, это печальная истина, что только в одной Метрополии в настоящее время, как предполагается, насчитывается свыше трех тысяч скупщиков различных видов краденых товаров; и такая же пропорция по всей стране, которые держат открытые лавки с целью покупки по заниженной цене — часто за сущие гроши — любого вида собственности, принесенной им; от гвоздя или стеклянной бутылки до самого ценного предмета, нового или старого; и это не задавая ни единого вопроса.

Предполагается, что собственность, украденная и вынесенная понемногу почти из каждой семьи и из каждого дома, конюшни, лавки, склада, мастерской, литейной и другого хранилища в Метрополии и ее окрестностях, может составлять около 700 000 фунтов стерлингов в год, исключая грабежи на судах на реке Темзе, которые до создания системы морской полиции в июне 1798 года оценивались еще в полмиллиона, включая запасы и материалы! — Когда к этому добавляется также разграбление запасов Его Величества на военных кораблях, в доках и других государственных хранилищах, совокупный объем окажется по своему масштабу почти превосходящим доверие!

Печально размышлять о том, сколько лиц, молодых и старых, которые не относятся к классу или описанию обычных или даже повторяющихся воров, замешаны в этой системе грабежей; которые, вероятно, остались бы честными и трудолюбивыми, если бы не легкий способ добывания денег, который эти многочисленные скупщики краденого имущества предлагают в каждой переулке и улочке в Метрополии: В их домах, хотя выставляется лишь жалкий вид старого железа, старых тряпок или подержанной одежды, задние комнаты часто заполнены самыми ценными предметами корабельных запасов, медных болтов и гвоздей, латуни и других ценных металлов, вест-индской продукции, предметов домашнего обихода и одежды; купленных у ремесленников, рабочих в доках, грузчиков и других лиц, занятых на реке Темзе, домашних слуг, учеников, подмастерьев, носильщиков, трубочистов, странствующих евреев и других; которые, таким образом поощряемые и защищаемые, продолжают действовать безнаказанно и без малейшего страха обнаружения, из-за легкости доступа, который дают им их различные занятия, грабя каждую вещь, которую вряд ли хватятся, в домах или конюшнях людей, имеющих собственность; или в лавках, складах, литейных или мастерских производителей; или из новых зданий; с судов на реке; да даже из запасов Его Величества и других хранилищ, так что в некоторых случаях, как говорят, одни и те же предметы продаются государственным ведомствам три или четыре раза.

Таким образом, моральный принцип полностью разрушается среди огромной массы низших слоев народа; ибо везде, где расточительство, распутство или азартные игры, будь то в лотерее или иным образом, вызывают нехватку денег, ищется любая возможность украсть общественную или частную собственность; тогда прибегают ко всем тем уловкам и устройствам, с помощью которых даже детей соблазняют воровать, прежде чем они узнают, что это преступление; и добывать деньги у ломбардов или в лавках старого железа или тряпья, чтобы удовлетворить незаконные желания распутных родителей.

Отсюда также слуги, ученики, подмастерья и, короче говоря, все классы рабочих и домашних прислуг сбиваются с пути искушениями тратить деньги, которые встречаются в этой Метрополии; и легкостью, предоставляемой многочисленными скупщиками краденого имущества, которые удовлетворяют их денежные нужды по любому поводу, когда они могут предоставить им любой предмет своей нечестно нажитой добычи.

Необходимость принятия некоторых эффективных правил в отношении многочисленного класса торговцев старым металлом, запасами и одеждой слишком очевидна, чтобы требовать иллюстрации; и прогрессирующее накопление этих вредителей общества доказывается тем, что они увеличились с примерно 300 до 3000 в течение последних двадцати лет только в Метрополии!

Подобные правила должны быть также распространены на всех более скрытых скупщиков, которые не держат открытую лавку; но тайно поддерживают профессиональных грабителей и взломщиков, покупая их добычу в момент ее приобретения: из последнего класса есть некоторые, которые, как говорят, чрезвычайно богаты.

Было бы отнюдь не трудно сформировать такой план полиции, который установил бы много полезных ограничений с целью сдерживания и затруднения этих преступных людей; так чтобы сделать чрезвычайно трудным, если не невозможным для них, во многих случаях вести свой бизнес без величайшего риска обнаружения.

Но законы для этой цели не должны быть помещены в Статутную книгу как своего рода мертвая буква, которая приводится в действие только тогда, когда случай может привести к обнаружению, возможно, одного из тысячи. Если зло вообще должно быть излечено, то это должно быть путем продвижения и поощрения активного принципа под надлежащим надзором, рассчитанного на то, чтобы предотвратить каждый класс торговцев, которые, как известно, живут частично или полностью за счет мошенничества, от продолжения этих незаконных практик; что может осуществить только бдительная полиция, подкрепленная правильной системой ограничений.

И не следует утверждать, что ограничения, которые могут быть предложены в дальнейшем, повлияют на свободу подданного. Они будут помогать и защищать честного и добросовестного торговца; и это совершенно согласуется с духом наших древних законов — ограничивать лиц от совершения зла, которые склонны совершать правонарушения; ограничения могут затронуть лишь немногих, сравнительно говоря; и тех самых, чье преступное поведение было главной, если не единственной причиной ограничения общей свободы; в то время как оно подвергало огромную массу людей риску их жизни и собственности.

Всякий раз, когда торговцы любого описания, как известно, поощряют или поддерживают преступления, или преступных или мошеннических лиц, становится неотъемлемым интересом государства и обязанностью законодателей предотвратить их от продолжения, по крайней мере, вредной части их торговли; и что должны быть сделаны положения для строгого и регулярного исполнения законов.

В то время как ограничения гораздо более сурового характера, чем те, которые предложены в дальнейшем, прилагаются ко всем профессиям, с которых собирается доход; можно ли считать нарушением свободы распространение более мягкой системы на тех, кто не только разрушает свободу, но и посягает на собственность?

Нынешнее состояние общества и нравов громко призывает к принятию этого принципа регулирования как единственного практического средства сохранения морали огромной части общества; и предотвращения тех многочисленных и растущих преступлений и проступков, которые в конечном итоге сопровождаются таким же злом для совершителей, как и для пострадавших.

Если бы такой принцип был однажды установлен при обстоятельствах, которые обеспечили бы правильное и регулярное исполнение; и если бы, в дополнение к этому, произошли определенные другие практические договоренности (которые будут обсуждаться в их обычном порядке на этих страницах), мы могли бы вскоре поздравить себя с немедленным и очевидным сокращением числа воров, грабителей, взломщиков и других преступников в этой Метрополии, будучи более не в состоянии существовать или избежать обнаружения. Без помощи, сокрытия и возможностей, предоставляемых в настоящее время множеством скупщиков, разбросанных по всей столице, они были бы вынуждены оставить свои злые занятия, как не менее невыгодные и опасные, чем они разрушительны для лучших интересов общества.

Это, действительно, очень отличается от того, что, как говорят, когда-то преобладало в столице, когда преступникам позволялось переходить от первой стадии развращенности, пока они не стоили сорок фунтов. — Это не та система, которая подвергала публику промежуточным грабежам каждого злодея с момента его первого начала, пока он не мог быть ясно осужден за тяжкое преступление. — Также это не та система, которая поощряла общественные дома для встреч воров с целью знать, где их арестовать, когда они созревали для наказания смертью.

Система, предложенная сейчас, рассчитана на то, чтобы предотвратить, если возможно, посев семян злодейства; или, если посеяны, сдержать их рост в зародыше и никогда не позволить им созреть вообще.

Предлагается распространить эту систему предотвращения на фальшивомонетчиков, торговцев и сбытчиков фальшивых денег; и на каждый вид кражи, грабежа, мошенничества и разграбления.

Огромное увеличение и широкое распространение фальшивых денег, особенно в последние годы, слишком очевидно, чтобы не привлечь внимание всех сословий. Это стало огромным злом в печальном каталоге преступлений, которые законы страны призваны помочь полиции подавить. — Его масштаб почти превосходит доверие; и ловкость и изобретательность этих фальшивомонетчиков (после значительной практики) позволили им закончить различные виды фальшивых денег таким мастерским образом, что для обычного наблюдателя стало чрезвычайно трудно отличить их поддельное производство от изношенного серебра Монетного двора. — Действительно, настолько систематической стала эта гнусная торговля в последнее время, что крупные торговцы, которые в большинстве случаев являются работодателями фальшивомонетчиков, выполняют заказы для города и страны с той же регулярностью, что и производители в честных отраслях торговли.

Едва ли какой-либо фургон или карета отправляется из Метрополии, которая не везет ящики и посылки фальшивой монеты в лагеря, морские порты и производственные города. В Лондоне регулярные рынки в различных общественных и частных домах проводятся главными торговцами; где разносчики, коробейники, мошеннические торговцы лошадьми, нелицензированные владельцы лотерейных контор, игроки на ярмарках, странствующие евреи, ирландские рабочие, слуги сборщиков пошлин и владельцы наемных карет, мошеннические трактирщики, рыночные торговки, продавцы кроликов, продавцы рыбы, торговки с тележками и многие, кто не был бы заподозрен, регулярно снабжаются фальшивой медью и серебром, с преимуществом почти в 100 процентов в их пользу; и так случается, что через эти различные каналы страна наводняется огромными количествами фальшивых денег, которые попадают в обращение; в то время как очевидное уменьшение чеканки Монетного двора заметно каждому обычному наблюдателю.

Невозможно размышлять о необходимости, к которой таким образом сведены все лица, получать и снова сбывать деньги, которые, как известно, являются фальшивыми и поддельными, не сожалея о том, что, таким образом приучая ум к мошенничеству и обману, та же распущенность поведения может быть привнесена в другие сделки жизни: — Барьер будучи разрушен в одной части, принцип общей честности нарушается, и бесконечное зло для самых лучших интересов общества является результатом в случаях, о которых сначала не думали.

Поэтому позволить существование фальшивой и плохо отрегулированной серебряной и медной чеканки — это, по сути, терпеть общее мошенничество и обман, к конечному убытку многих лиц; ибо зло должно закончиться в какой-то период, и тогда тысячи должны пострадать; с тем отягчающим обстоятельством, что чем дольше оно продолжается, тем больше будет потеря собственности.

И не ограничивается зло подделкой монеты Королевства. Алчность и изобретательность человека постоянно находят новые источники мошенничества; настолько, что в Лондоне и в Бирмингеме и его окрестностях луидоры, полуиоганны, французские полукроны и шиллинги, а также несколько монет Фландрии и Германии и доллары отличного мастерства, в точном подражании испанским долларам, выпущенным Банком в 1797 году, время от времени подделывались, по-видимому, без подозрения, что по акту 14-го года Елизаветы (гл. 3) правонарушители были виновны в сокрытии государственной измены.

Эти изобретательные негодяи также распространили свое нечестивое производство на монеты Индии; и чеканка звездной пагоды Аркота была установлена в Лондоне годами одним человеком. — Эти подделки, будучи сделанными полностью из побеленной меди, закаленной таким образом, чтобы демонстрировать при штамповке трещины на краях, которые всегда можно найти на настоящей пагоде, стоили изготовителю всего три полпенни каждая после двойного золочения. — Когда закончены, они обычно продаются евреям по пять шиллингов за дюжину, которые распоряжались ими впоследствии по 2, 3 или даже 5 шиллингов каждая; и через это посредство они были введены по множеству каналов в Индию, где они смешивались с настоящими пагодами страны и проходили по их полной номинальной стоимости в восемь шиллингов стерлингов.

Цехины Турции, другая золотая монета, стоящая около пяти или шести шиллингов, были подобным образом подделаны в Лондоне; — Таким образом, национальный характер ранен, и позор британского имени провозглашен в Азии и даже в самых отдаленных регионах Индии. И нельзя достаточно сожалеть о том, что лица, которые считают себя занимающими высшие ступени жизни, с некоторыми претензиями на честь и честность, позволили своей алчности настолько взять верх над своей честностью, чтобы быть замешанными в этой нечестивой торговле.

Недавно было обнаружено, что существует по крайней мере 120 человек в Метрополии и стране, занятых главным образом чеканкой и продажей фальшивых денег; и это независимо от многочисленной орды сбытчиков, которые главным образом поддерживают себя, сбывая их по полной стоимости.

Едва ли поверят, что из преступников этого последнего класса, которые были либо обнаружены, преследовались или осуждены в течение последних семи лет, в Реестре солиситора Монетного двора стоит более 650 имен! — И все же зло не уменьшилось. Когда читателя информируют, что два человека могут закончить от 200 до 300 фунтов (номинальная стоимость) в фальшивом серебре за шесть дней; и что три человека в течение того же периода проштампуют такую же сумму в меди, и примет в расчет число известных фальшивомонетчиков, совокупная сумма в течение года окажется огромной.

Причины этого огромного зла, однако, легко развиваются. — Основные законы, касающиеся фальшивой монеты, будучи принятыми век назад, уловки и устройства современных времен недостаточно предусмотрены; [7] когда принимается во внимание также, что правонарушение торговли фальшивыми деньгами (которое является главной пружиной зла) наказуемо только легким тюремным заключением; что несколько правонарушений подобного характера вообще не наказуемы никаким существующим статутом; и что обнаружение фактических фальшивомонетчиков, чтобы получить доказательство, необходимое для осуждения, требуемое законом, во многих случаях непрактично; не стоит удивляться, где прибыль столь огромна, с таким количеством шансов избежать наказания, что чеканка и торговля фальшивыми деньгами привлекли внимание столь многих беспринципных и алчных лиц.

Изложив таким образом многие серьезные злоупотребления, которые, по-видимому, проистекают из несовершенства нашего уголовного кодекса, а также выгоды, которые принесла бы стране усовершенствованная система, остается прояснить дальнейший вред, причиняемый обществу злоупотреблениями, допускаемыми при исполнении существующих законов. В нынешнем состоянии законодательства в системе обнаружения преступлений практически отсутствует какая-либо энергия, способная придать силу и эффективность той ветви полиции, которая занимается задержанием лиц, обвиняемых в правонарушениях; и как только магистрат заключает под стражу закоренелого вора или скупщика краденого, фальшивомонетчика или торговца фальшивой монетой, либо преступника, обвиняемого в любом другом мошенничестве или правонарушении, наказуемом по закону, немедленно прибегают к услугам недобросовестного адвоката, чей ум готов применить любую уловку и ухищрение, способные воспрепятствовать осуществлению подлинного правосудия. Развращенных лиц, зачастую сообщников, нанимают для дачи ложных показаний об алиби; свидетелей запугивают, подкупают или уговаривают либо исказить свои показания, либо говорить неуверенно во время судебного разбирательства, хотя перед магистратом, выдавшим ордер на арест, они давали показания под присягой.