«Система терминальных рынков: самая острая необходимость Нью-Йорка»

Авторское право, 1912 г., г-жа Элмер Блэк

Система терминальных рынков — самая насущная потребность Нью-Йорка

Некоторые наблюдения, комментарии и сравнения европейских рынков

Г-жа ЭЛМЕР БЛЭК, член Консультативного совета Комиссии по терминальным рынкам Нью-Йорка

Contents

Страница

Предисловие 3

Рынки Соединенных Штатов 5

Рынки Британских островов 5

Рынки Германской империи 13

Рынки Франции 23

Рынки Австро-Венгрии 29

Рынки Голландии 30

Рынки Бельгии 30

Комментарии 31

Иллюстрации

Рынок Ковент-Гарден 6

Смитфилд в былые времена 8

Доставка мяса в Смитфилд сегодня 8

Внутри рынка Смитфилд 10

Рыбный рынок Биллингсгейт, Лондон 12

Терминальный рынок Берлина 14

Интерьер Центрального рынка Берлина 16

План первого этажа рынка Мюнхена 18

Современный терминальный рынок Мюнхена 20

Парижские Центральные рынки (Аль-Сантраль), вид снаружи 24

Парижские Центральные рынки; утренние покупатели 26

Строгая инспекция 28

Предисловие

В убеждении, что создание первоклассной системы терминальных рынков, отвечающей требованиям двадцатого века, является делом жизненной важности для каждой семьи в Нью-Йорке, я потратила значительное время в течение последних нескольких месяцев на изучение рынков по обе стороны Атлантики.

В результате я как никогда осознаю необходимость просвещенного общественного мнения для поддержки усилий Комиссии по терминальным рынкам по обеспечению этого блага для нашего общества. Я убеждена, что наши сограждане одобрят необходимые расходы, как только осознают неадекватность наших центров распределения продовольствия.

В надежде, что мои исследования могут помочь в осуществлении этой реформы, я подготовила эти наблюдения, комментарии и сравнения.

Правда, проблема высокой стоимости жизни затрагивает старые земли Европы, новые страны, такие как Новая Зеландия, а также наши собственные обширные территории Соединенных Штатов. Причины варьируются в зависимости от местных условий, но повсюду признается, что мощным средством улучшения положения потребителей является создание эффективных терминальных рынков под муниципальным управлением во всех прогрессивных городах. При мудром администрировании, строгом контроле и надежных гарантиях эти муниципальные рынки приносят пользу как производителям, так и потребителям. Они устраняют значительные промежуточные расходы, задержки и путаницу. И последнее, но не менее важное: они приносят прибыль в городскую казну.

Именно потому, что наши рынки Нью-Йорка не достигают ни одного из этих благотворных результатов, я выступаю с этим призывом к созданию адекватной системы терминальных рынков. Я призываю всех, кто заботится о благополучии своего города, добавить силу своего мнения для осуществления этого гражданского улучшения.

(Г-ЖА ЭЛМЕР БЛЭК)

Соединенные Штаты

Нью-Йорк с населением более 5 000 000 человек не имеет эффективной рыночной системы. Здания требуют ремонта, организация практически отсутствует, а управляющий дал показания перед Комиссией по расследованию продовольствия Нью-Йорка (12 марта 1912 г.), что их управление в прошлом году принесло убыток городской казне в размере 80 000 долларов. К этому следует добавить должное внимание к неудобствам для потребителей, производителей и торговцев, а также дополнительные расходы на обработку, вызванные отсутствием современных рыночных методов. Население города за поколение увеличилось почти в четыре раза, но рынки остались примерно такими же, какими были. Многие другие города Соединенных Штатов не только свидетельствуют о ценности муниципальных рынков как средства снижения цен для потребителя, но и так защищают свои интересы, что обеспечивают совсем другой баланс.

Бостон получает прибыль от своих рынков в размере 60 000 долларов, Балтимор — 50 000 долларов, Новый Орлеан — 79 000 долларов, Буффало — 44 000 долларов, Кливленд (Огайо) — 27 507 долларов, Вашингтон (округ Колумбия) — 7 000 долларов, Нэшвилл (Теннесси) — 8 200 долларов, Индианаполис — 17 220 долларов, Рочестер (Нью-Йорк) — 4 721 доллар и Сент-Пол (Миннесота) — 4 085 долларов.

Если также изучить следующие факты, касающиеся муниципальных рынков, станет ясно, что ни один город, хоть сколько-нибудь сопоставимый с Нью-Йорком, не упускает возможности сделать муниципальные рынки выгодными как для общества, так и для городской казны.

Британские острова

Лондон, естественно, служит отправной точкой для европейского исследовательского тура. Британская столица действительно обладает чертами, которые делают ее в некоторой степени сопоставимой с Нью-Йорком. Население обоих городов, включая их внешнее кольцо пригородов, составляет более пяти миллионов человек. В каждом случае есть доступ к открытому морю посредством величественного водного пути, по которому проходит торговля семи морей. Железные дороги дополняют грузы, доставляемые по воде, продукцией местного производства, свежей с ферм для нужд городских кухонь.

Рынки Лондона не дают того непрерывного примера муниципального управления, который был бы, если бы новая система создавалась в наши дни. Прецедент имеет большое значение в британском управлении, и даже сейчас существует только два способа создания рынка — по парламентскому разрешению и королевской хартии. Король Генрих III по хартии обязался перед лондонским Сити не давать разрешения кому-либо еще открывать рынок в радиусе семи миль от Гилдхолла, и эта привилегия была впоследствии подтверждена хартией, дарованной Эдуардом III в 1326 году. Но в последние годы Корпорация Сити отказалась от своих прав и позволила создавать рынки в различных районах везде, где была доказана реальная необходимость. Фактически, рынки Лондона росли вместе с городом, не отставая от его потребностей.

РЫНОК КОВЕНТ-ГАРДЕН. Утренний наплыв фермерской и садовой продукции для лондонских потребителей.

Тем не менее остается фактом, что определенные рынки Корпорации и рынок Ковент-Гарден служат крупными оптовыми терминалами, более или менее неофициально связанными с многочисленными местными рынками в отдаленных районах.

Главным среди рынков Корпорации является Смитфилд, занимающий около восьми акров и обошедшийся в общей сложности в 1 940 000 долларов. Там находятся оптовые рынки мяса, птицы и провизии, с секциями для продажи овощей и рыбы как оптом, так и в розницу. За последние двадцать лет развитие процессов холодильного хранения снизило количество мяса местного убоя и значительно увеличило импорт охлажденных запасов. В прошлом году оптовый рынок реализовал 433 723 тонны мяса, из которых 77,2 процента поступило из-за рубежа.

Десять лет назад Соединенные Штаты поставляли 41 процент мяса в Смитфилд, но сейчас эти поставки значительно сократились, и в последнем отчете Комитета по рынкам говорится: «Соединенные Штаты, в частности для внутренних нужд, находятся на измеримом расстоянии от того, чтобы стать конкурентом Англии за продукцию Южной Америки». Южная Америка и Австралазия действительно являются сегодня главными производителями для британского рынка.

Это развило крупный бизнес холодильных складов в Лондоне. В общей сложности Лондон может вместить 3 032 000 туш баранины, считая каждую тушу по 36 фунтов. Более 41 процента импортного мяса Англии проходит через Смитфилд, и железнодорожный доступ организован к самому центру рынка. Компания Great Northern Railway арендует у корпорации 100 000 футов подвальных помещений под мясным рынком, с гидравлическими подъемниками до уровня рыночного зала и наклонными дорогами для автомобильного транспорта.

Большинство арендаторов в Смитфилде — комиссионные агенты, которые платят еженедельную арендную плату за свои магазины и прилавки по ставкам за площадь, при этом все оборудование предоставляется. В прошлом году эта арендная плата принесла 427 920 долларов. Существует рыночный сбор в четверть пенса на каждые 21 фунт проданного мяса, что вместе с холодильным хранением, взвешиванием и другими сборами составило за тот же период 241 635 долларов. Продажи мяса осуществляются исключительно оптом, за исключением субботних дней, когда работает розничный «Народный рынок», где тысячи бедняков покупают дешевые куски.

СМИТФИЛД В БЫЛЫЕ ВРЕМЕНА. Со старой гравюры 1810 года.

ДОСТАВКА МЯСА В СМИТФИЛД СЕГОДНЯ. В центре снимка видна наклонная дорога, ведущая к специальному железнодорожному грузовому депо. Вагоны также подаются непосредственно под рынок, и их грузы доставляются гидравлическими подъемниками на прилавки наверху.

Инспекция очень строгая, принимаются все меры предосторожности для обеспечения чистоты, а нарушения правил караются штрафами или тюремным заключением. Все конфискованные туши отправляются на запатентованный деструктор Подевилла, чтобы быть измельченными под давлением пара и вальцами в порошок, который используется в качестве сельскохозяйственного удобрения.

On these central meat markets there is a profit of about $100,000.

Корпорация также контролирует крупный рынок живого скота в Ислингтоне, занимающий семьдесят пять акров. Более 2 500 000 долларов было потрачено на этот рынок и прилегающие к нему современные бойни. Эти бойни не рассматриваются как прибыльное предприятие, но они предоставлены, потому что обеспечивают гигиенические методы, а частные бойни в Лондоне быстро сокращаются. В прошлом году там было забито 37 670 голов крупного рогатого скота, 101 646 овец, 11 722 теленка и 34 981 свинья, при этом плата составляла 36 центов за голову крупного рогатого скота, 4 цента за овцу, 8 центов за теленка и 12 центов за свинью. Главным образом из-за расширений и улучшений этот рынок в настоящее время не работает с прибылью, но его общественная полезность считается оправдывающей затраты. Не окупает себя и рынок скота Дептфорд площадью тридцать акров, поддерживаемый на берегах Темзы для работы с живым скотом, импортируемым из-за границы. Но в последние годы наблюдается серьезное сокращение импортного скота, особенно из Америки. На этом рынке принимаются крайние меры предосторожности для предотвращения проникновения болезней скота, которые могли бы распространить инфекцию на британские стада. Все животные, выгруженные там, должны быть забиты в течение десяти дней и подвергнуты строгой инспекции. Все шкуры и субпродукты немедленно дезинфицируются. Пятьсот голов скота могут быть выгружены с судов в Дептфорде за двадцать минут. В прошлом году было забито 104 351 животное, мясо отправлено на продажу в Смитфилд и Уайтчепел.

Биллингсгейт, знаменитый рыбный рынок Лондона, также находится в ведении Корпорации. Его записи охватывают более шестисот лет. Ему мешают узкие подъездные пути, но очень оперативная система прямой доставки рыбы со стороны Темзы к зданию рынка позволяет лицензированным аукционистам очень быстро реализовывать запасы. Паровые перевозчики собирают рыбу с флотилий вокруг побережья и доставляют ее, упакованную в лед, в Биллингсгейт каждую ночь. Рынок Биллингсгейт обошелся городу в 1 600 000 долларов. Цены на прилавки высоки, но при появлении вакансии возникает острая конкуренция. В прошлом году выручка составила 182 455 долларов. Аукционисты реализовали 194 477 тонн рыбы, из которых 120 905 были доставлены по воде и 73 572 — по суше. Город получил прибыль в размере более 40 000 долларов от этой торговли рыбой.

ВНУТРИ РЫНКА СМИТФИЛД. Терминал Корпорации лондонского Сити стоимостью 1 940 000 долларов — один из проходов с оптовыми прилавками по обе стороны.

На оптово-розничном рынке мяса, фруктов, овощей и рыбы в Лиденхолле также имеется прибыль в размере более 5 000 долларов.

От всех муниципальных рыночных предприятий города получена прибыль в размере 156 000 долларов. Рынки рассматриваются с особым интересом Корпорацией, и Комитет, который их регулирует, считается одним из самых важных во всем управлении городом. Чтобы идти в ногу со временем, большая часть прибыли расходуется на улучшения и расширения.

Ковент-Гарден, большой рынок фруктов, цветов и овощей Лондона, принадлежит герцогу Бедфордскому, чья семья владеет им сотни лет. В прошлом столетии они потратили 730 000 долларов на расширения и улучшения. Из нынешних современных зданий фруктовый зал стоил 170 000 долларов, а цветочный корпус — 243 000 долларов. Раньше производители были в основном заинтересованы в рынке, удерживая свои прилавки на условиях ежегодной аренды. Но с расширением Лондона производители постепенно уступили место дилерам и комиссионным агентам, которые платят двадцать пять центов в день за квадратный фут площади, а также за продукцию по регулярной шкале, в зависимости от ее характера. На цветы рыночный сбор не взимается, но каждый владелец прилавка платит фиксированную арендную плату. Хотя этот рынок не имеет прямого доступа ни к реке, ни к железной дороге, он все же сохраняет свое ведущее положение среди оптовых рынков Англии. Поскольку подъездные пути чрезвычайно узкие, большую часть продукции приходится переносить на головах сотен носильщиков от фургонов снаружи в здания рынка. Поскольку он находится в частной собственности, цифры не публикуются, но известно, что рынок приносит огромную прибыль. Для внешнего Лондона существуют рынки фруктов и овощей в Стратфорде на востоке, Кью на западе, Боро на юге и два железнодорожных рынка на севере.

Бирмингем, главный город английского Мидленда, владеет своими рынками с 1824 года, управляя ими через комитет по рынкам и ярмаркам. С 1908 года прибыль несколько сократилась из-за расходов на улучшения и расширения; но хотя город потратил 2 156 362 доллара на рынки, прибыль погасила более половины этой задолженности, помимо облегчения налогообложения в других направлениях.

Недалеко находится небольшой город КИДДЕРМИНСТЕР, который можно упомянуть как демонстрацию провинциального муниципального предпринимательства в более ограниченных условиях. На своем овощном рынке он получает прибыль в 1 000 долларов, а на масляном рынке — прибыль в 1 500 долларов. Население города составляет всего 25 000 человек. Другой город Мидленда, ВУЛВЕРХЕМПТОН, получает прибыль почти в 20 000 долларов.

РЫБНЫЙ РЫНОК БИЛЛИНГСГЕЙТ, ЛОНДОН. Сторона рынка со стороны Темзы, показывающая паровые перевозчики, разгружающие свои грузы прямо в торговый зал.

Ливерпуль, крупный северный порт на Мерси, потратил 1 242 534 доллара на шесть муниципальных рынков. Единственный рынок, который теряет деньги, — это рынок скота, который показывает дефицит в 8 000 долларов. Ливерпуль имеет холодильную емкость на 2 176 000 туш. В целом от муниципального рыночного предприятия в этом городе с населением 700 000 человек получается средняя годовая прибыль в 80 000 долларов.

Манчестер обслуживает не только свою собственную территорию, но и окружающие промышленные центры с общим населением почти 8 000 000 человек. Здесь двенадцать рынков и четыре бойни. С 1868 года город получил выгоду от их управления в размере 3 250 000 долларов прибыли.

После лондонского рыбный рынок здесь является крупнейшим в Англии. Его годовая прибыль составляет значительно более 10 000 долларов, в дополнение к крупным платежам за расширение в последние годы.

Дублин, столица того, что часто называют «бедствующим островом», получает прибыль в 14 000 долларов на продовольственном рынке и еще 12 000 долларов на рынке скота, в то время как ЭДИНБУРГ, главный город Шотландии, получает около 15 000 долларов в год на муниципальных рынках.

Имеются статистические данные примерно по 150 другим британским городам и поселкам с населением от 5 000 человек и выше, где существует убеждение, рожденное опытом, что муниципальные рынки окупаются не только прибылью, но и удобством для общества, и они оказывают мощное влияние на сдерживание цен.

Германия

Пожалуй, больше, чем любая другая страна в мире, Германия полагается на муниципальные рынки из-за особого давления проблемы высокой стоимости жизни в городах Отечества. Несколько раз за последние двенадцать месяцев мясные лавки подвергались налетам женщин в знак протеста против десятипроцентного увеличения цены на мясо за один год. И когда, чтобы удовлетворить шум, правительство сократило доселе запретительные импортные пошлины на мясо наполовину, а внутренние железнодорожные тарифы на треть, это было при условии, что ввозимое мясо должно предназначаться только для доставки на муниципальные рынки или в кооперативные общества. Результатом стало немедленное падение розничных цен до пятидесяти процентов.

ТЕРМИНАЛЬНЫЙ РЫНОК БЕРЛИНА. Внешний вид одной секции Центрального рынка стоимостью 7 250 000 долларов, который удовлетворяет потребности потребителей в германской столице.

Два миллиона жителей Берлина с 1886 года имеют великолепный терминальный рынок на Александерплац, состоящий из двух больших прилегающих залов с прямым доступом к городской железной дороге. Один из этих залов полностью оптовый, а другой — частично оптовый и частично розничный. Мясо, рыба, фрукты и овощи продаются под одной крышей более чем 2 000 производителей и дилеров.

Весь рынок стоил 7 250 000 долларов, из которых 1 920 711 долларов пошли на главный рынок и 4 852 862 доллара — на бойни, которые наиболее тщательно оборудованы для обеспечения санитарии и чистоты. Как ни велик рынок, давление бизнеса выросло настолько, что планируется строительство дополнительных помещений стоимостью 15 000 000 долларов. Рынок содержится за счет арендной платы за прилавки, административных сборов и фонда, созданного для улучшения и расширения системы. От всего предприятия, после покрытия всех расходов и выплаты процентов, получается прибыль более 135 000 долларов в год.

Комитет из одиннадцати человек, частично городских советников и частично избранных представителей общественности, управляет рынками с девяносто тремя чиновниками для обеспечения выполнения их приказов. Правила самые сложные, особенно в отношении инспекции продуктов питания, которая проводится департаментом со штатом в шестьсот человек.

Здоровая конкуренция создается системой продаж, которые могут проводиться самим производителем, или через утвержденного оптового дилера, или через одного из шести муниципальных комиссаров по продажам. Эти муниципальные комиссары по продажам должны предоставить залог при назначении и не имеют права иметь какой-либо интерес в торговле на рынке, кроме небольшого процента от продаж. Производители, живущие на расстоянии, могут осуществлять свой бизнес через них на условиях, настолько хорошо понятых и уважаемых, что это обеспечивает доверие. Хотя муниципальные комиссары по продажам обрабатывают менее четверти продаж, они тем не менее действуют как контроль над частными дилерами, особенно потому, что они выпускают регулярный отчет о средних оптовых ценах. Более того, покупатели выигрывают от этих рыночных договоренностей, ибо если они покупают у официально уполномоченного дилера, они могут подать претензию администрации, если поставленные товары неисправны, и если их случай будет доказан, счет будет исправлен.

Около пятидесяти железнодорожных вагонов могут быть обработаны одновременно на рынке, но когда будут предоставлены расширенные помещения, планируется обрабатывать двести вагонов одновременно. С поставок, доставленных таким образом, с получателей взимается железнодорожный налог на содержание железнодорожных соединений, и это дает годовую прибыль в 11 000 долларов.

ИНТЕРЬЕР ЦЕНТРАЛЬНОГО РЫНКА БЕРЛИНА. Рыбная секция большого муниципального рынка германской столицы.

Из владельцев прилавков девять десятых являются ежемесячными арендаторами, а остальные платят посуточно. Самая высокая плата составляет 9,5 центов за квадратный метр в день за мясные прилавки. Продаваемая рыба поступает в основном из Геестемюнде, в устье Везера, и продается на самых строгих условиях, при этом дилерам разрешается добавлять лишь небольшую комиссию.

Бойни обслуживают 800 вагонов ежедневно, и для нужд мясников и рынка в целом производится 2 000 квадратных метров дистиллированной воды каждый день, оцениваемой в четыре цента за квадратный метр. Восемь тысяч труб проводят воду в каждую часть рынка. Для обеспечения чистоты для мясников установлены ванные комнаты и помещения для сушки одежды, с которых взимается два с половиной цента за ванну. При осмотре туш ветеринары принимают самые тщательные меры предосторожности. Из каждого животного берутся четыре пробы, из разных частей тела, и каждая из этих проб подвергается испытаниям в течение двадцати минут.

В среднем за год 14 000 туш конфискуются и уничтожаются, а также 400 000 больных частей. Всякий раз, когда это возможно, инспекторы вырезают больные части, а остальная часть туши после стерилизации отправляется на рынки, известные как Фрайбанк, для продажи самым бедным слоям населения. Эта доля не так поразительна, если учесть, что каждый год забивается около двух миллионов животных, из которых более половины — свиньи. До недавнего времени Германия экспортировала большое количество первоклассных животных на лондонский рынок, но потребности внутренних потребителей теперь препятствуют этому, и экспортная торговля практически прекратилась. Фактически, Германия, наряду с остальной Европой, теперь конкурирует за мировые охлажденные запасы.

У входов на рынки предусмотрены штормовые двери и ветрозащитные экраны, а вагоны допускаются внутрь только в определенные часы и через указанные дверные проемы. Таким образом, отсутствует пыль, а тщательно организованная серия окон обеспечивает достаточную вентиляцию. Все дилеры должны распаковывать свой товар не реже одного раза в семь дней для уничтожения недоброкачественных изделий. Все запасы незрелых фруктов, конины и искусственного масла должны иметь этикетки, раскрывающие их истинную природу. При рынке есть больница с квалифицированным персоналом для случаев болезни или травмы, происходящих на территории рынка.

Как и в большинстве других центров, создание рынка привело к тому, что разносчики вступили во внешнюю конкуренцию. Они покупали свои запасы оптом внутри, а затем предлагали их дешево снаружи, будучи свободными от арендной платы за прилавки и других сборов. Эта угроза процветанию рынка стала настолько велика, что торговля разносчиков на прилегающих улицах была запрещена и строго ограничена в других местах. Эта мера, по сути, считается необходимой в каждом городе, где муниципальные рынки работают успешно.

ПЛАН ПЕРВОГО ЭТАЖА РЫНКА МЮНХЕНА. Впереди виден пункт сбора пошлин и приемная станция, затем большой рыночный зал и, в верхней части снимка, ресторан и административные офисы. Боковые пути справа облегчают быстрое распределение продукции, проданной на рынке. Под большим рыночным залом находятся большие холодильные камеры, соединенные непосредственно с железной дорогой.

[Нажмите на изображение для увеличения.]

Кельн завершил строительство рынка стоимостью миллион долларов в 1904 году, с холодильной установкой и соединениями с государственными и узкоколейными железными дорогами. Почти половина площади занята оптовыми торговцами фруктами и овощами.

Главным недостатком рынка является удаленность от центра города. Поначалу он имел большой успех, но по этой причине он не был полностью поддержан. Воодушевленные этим первоначальным процветанием, городские власти купили более близкий участок, но последующее снижение популярности рынка привело к отсрочке расширений. Хотя рынок не приносит пяти процентов на капитал, которые требуются, нынешняя администрация, даже с ее недостатками, все же преуспевает в получении прибыли около трех процентов на вложенный капитал, при этом доход за прошлый год составил 535 200 долларов.

Гамбург своеобразно расположен в отношении своих рыночных условий. Рыночные залы Гамбурга и Альтоны примыкают друг к другу, но в то время как первый находится под контролем сената Гамбурга, второй подчиняется законам прусского правительства и управляется городскими властями Альтоны. У каждого есть большой зал, со значительной частью площади, используемой для аукционов. Сенат Гамбурга назначает двух аукционистов, а Альтона — одного; но, хотя последний является наемным чиновником, первые двое — это гамбургские аукционисты, одобренные правительством для специального рыночного бизнеса, при условии, что они не будут торговать за свой собственный счет. Торговля главного рынка — рыбная. Вместе с рынком Альтоны, рынком Гамбурга и рынком Геестемюнде продажи в этой части Германии являются самыми важными в Отечестве для свежей морской рыбы и соленой сельди. Около четверти поступает на рыболовецких судах или паровых траулерах прямо к рыночным залам, в то время как остальные три четверти поступают из Дании по железной дороге или на судах из Англии, Шотландии и Норвегии. Часто бывает три или четыре специальных рыбных поезда с севера в день, в то время как двадцать пять-тридцать пароходов привозят регулярные поставки импортной рыбы.

Аукционисты получают доход от четырехпроцентного сбора с продаж грузов немецких рыболовецких судов и пяти процентов с импортных поставок. Из этого они платят полпроцента правительству с немецких продаж и один процент с иностранных. Никакие сборы не взимаются с импортеров и дилеров, использующих аукционную секцию рыбного рынка. Из процента, выплачиваемого правительству аукционистами, обеспечивается освещение и вода, очистка залов и вывоз мусора для уничтожения. Строгие правила регулируют инспекцию рыбы, и для обеспечения уничтожения тех, которые испортились, их посыпают керосином сразу после обнаружения.

ТЕРМИНАЛЬНЫЙ РЫНОК МЮНХЕНА. Самый современный в мире центр распределения продуктов питания.

Паровые рыболовецкие суда, использующие рыночные причалы, платят 48 центов за 24 часа использования, морские парусные катера — 24 цента, речные парусные катера — 6 центов, а маленькие лодки — 3 цента, в которые включено использование электрических и других подъемников.

С этих рынков почти вся Германия получает свои запасы морской рыбы, для распределения которых большинство ведущих дилеров имеют филиалы в главных городах.

Существуют также два рынка — один в Гамбурге и один в Альтоне — для продажи фермерской продукции, в основном доставляемой туда лодками. Кроме этого, есть большой аукцион импортных фруктов, проводимый частными фирмами. Все эти рынки Гамбурга процветают, и их полезность для общества общепризнана.

Рыночная система Франкфурта восходит к 1879 году, когда был возведен первый зал стоимостью 375 000 долларов. В нем 548 прилавков на главном этаже, арендуемых по 1,08 доллара за два квадратных метра в месяц, с оплатой вперед, в то время как в галереях есть место еще для 347 прилавков по 84 цента за два квадратных метра в месяц. Рядом находится второй зал, построенный в 1883 году стоимостью 143 750 долларов. Третий зал последовал в 1899 году стоимостью 38 500 долларов, а в 1911 году были определены дальнейшие расширения, и сейчас рассматриваются новые проекты. Помимо этих крытых рынков, в городе есть мощеная и огороженная площадь, которая используется с 1907 года как открытый рынок, где прилавки арендуются по 5 центов в день.

Шестьдесят процентов прилавков в рыночных залах арендуются по месяцам, а сорок процентов — посуточно. Вторники и пятницы зарезервированы для оптовой торговли. Рыночная комиссия управляет рынками, а полиция обеспечивает соблюдение их правил, нарушение которых может стоить правонарушителю 7,20 доллара штрафа или тюремного заключения до восьми дней.

Мюнхен с населением полмиллиона человек имеет самый современный из всех европейских муниципальных рынков. Он был открыт в феврале 1912 года и воплощает улучшения, предложенные опытом рыночного администрирования в других городах.

Общая стоимость составила 797 000 долларов, из которых 510 000 долларов было потрачено на четыре сообщающихся железных рыночных зала с их подвальными помещениями внизу, 190 000 долларов — на приемный и таможенный отдел, 52 000 долларов — на группу прилегающих зданий, включая почтовое отделение, ресторан и пивной сад, и 45 000 долларов — на дороги. Все заведение занимает 46 500 квадратных метров, из которых рыночные залы занимают 37 100 квадратных метров.

На северной оконечности зданий находится таможенный и приемный отдел, куда продукция доставляется по специальным путям, соединенным с южным железнодорожным вокзалом города. Далее следует череда высоких залов с крытыми переходами, заканчивающаяся небольшой розничной секцией и административными офисами. На северном конце большого рынка находится секция, где обрабатывается экспресс-доставка, в то время как западная сторона занята путями для погрузки продукции, проданной покупателям из других немецких центров.

Под таможней и рынком в целом находятся обширные подвалы холодильного хранения и холодильные установки для сохранения излишков запасов до тех пор, пока спрос на рынке наверху не потребует их доставки. Каждый рыночный зал посвящен отдельной секции продукции, и подвалы внизу соответственно различны, так что отсутствует путаница, обеспечивается порядок и облегчаются быстрые поставки. Через это подземное пространство с севера на юг проходят три дороги, а в центре, с востока на запад, предусмотрен еще один широкий проход с оборудованием из больших гидравлических подъемников. Всего имеется девять таких подъемников для тяжелых грузов, в то время как каждый владелец прилавка на рынке имеет, кроме того, небольшой подъемник, соединяющий его прилавок и подвал для хранения.

Как рыночные залы, так и подземные подвалы построены таким образом, чтобы способствовать вентиляции и полной чистоте. Полы бетонные, и каждый прилавок оснащен проточной водой, которой все оборудование должно промываться каждый день. Есть как крышное, так и боковое освещение, и достаточная вентиляция, в то время как входы защищены от ветра для предотвращения пыли. Электрическое освещение используется под землей, и подвалы инспектируются так же строго, как и верхние залы, для обеспечения должного внимания к гигиене. В центре каждого рыночного зала есть офисы и комнаты для письма для тех, кто пользуется рынками. В ресторане могут одновременно обслуживаться 150 человек, или они могут разместиться в пивном саду.

С этим рыночным заведением связан большой рынок скота и ряд боен на соседнем участке. Рынок живого скота восходит к столетиям, но нынешнее помещение было завершено только в мае 1904 года общей стоимостью 1 600 000 долларов.

В прошлом году было продано 809 508 животных, включая 432 159 свиней и 234 457 телят. На бойнях было забито 713 228 из них, помимо 2 619 лошадей и 97 собак. Около двадцати пяти процентов животных прибывают на рынок по дороге с соседних ферм, в то время как семьдесят пять процентов прибывают по железной дороге. Для инспекции всех мясных продуктов существуют очень строгие правила, обеспечиваемые главным ветеринарным хирургом, доктором Мюллером, и штатом специально обученных помощников. Как и в Берлине, для персонала боен предусмотрены обширные ванные комнаты, и ванны доступны по номинальным ценам. Хотя новые рыночные залы не были созданы достаточно давно, чтобы предоставить определенный финансовый отчет, рынок живого скота и бойни действительно дают указание на успех муниципального управления в Мюнхене. В прошлом году доход составил 416 500 долларов, а расходы — 410 100 долларов, таким образом, показывая прибыль в 6 400 долларов. Новые залы продукции, безусловно, лучше всего оборудованы в мире, и единственный элемент сомнения в их успехе возникает из того факта, что три старомодных открытых рынка находятся ближе к центру города и по этой причине даже сейчас предпочитаются многими розничными торговцами. Этот факт подчеркивает важность выбора центрального положения при создании муниципального терминального рынка.

Франция

Париж имеет одну из самых искусно организованных муниципальных рыночных систем в Европе. Главный центр распределения продовольствия для 3 000 000 парижан создан на Центральных рынках (Аль-Сантраль), серии из десяти павильонов, занимающих двадцать два акра земли и промежуточные улицы. В общей сложности этот большой терминальный рынок обошелся городу более чем в 10 000 000 долларов.

Большинство павильонов предназначены исключительно для оптовой торговли, но некоторые используются как розничные рынки в ограниченной степени. Розничные торговцы постепенно сокращаются, так что если в 1904 году было 1 164 розничных прилавка, то сейчас их только 856.

Общая выручка Центральных рынков и тридцати местных рынков составляет 2 100 000 долларов, из которых около 1 000 000 долларов — прибыль. Наблюдается общий рост оптовой торговли, но местные крытые рынки, или marchés de quartier, не прогрессируют таким же образом, поэтому город не совсем поддерживает стабильный уровень рыночной прибыли.

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ РЫНКИ, ПАРИЖ. Вид снаружи, показывающий, как запасы переполняют прилегающие улицы, несмотря на наличие двадцати двух акров крытых павильонов.

Причины, приводимые для спада розничной торговли, различны, но основными причинами представляются: (1) рост крупных магазинов с местными филиалами, которые доставляют товары к двери, тем самым освобождая покупателя от необходимости нести домой рыночные запасы; (2) количество разъездных продавцов продукции, которые продают с тележек на улице по низким ценам, не имея ни арендной платы за магазин, ни рыночных сборов; и (3) рост кооперативных обществ.

Сложный и строгий кодекс правил регулирует рынки. Комиссионные агенты на Центральных рынках должны быть французскими гражданами с безупречной репутацией и должны предоставить залог не менее 1 000 долларов в доказательство платежеспособности. Производители могут продавать свои запасы либо на аукционе, либо по частному договору, как они предпочитают, и поскольку никому из агентов не разрешено вести бизнес для себя, отдаленные производители доверяют рыночным методам.

На розничных рынках каждый торговец свежим мясом платит чуть менее 6,00 долларов в неделю в общей сложности, в то время как торговцы соленым мясом, рыбой, дичью и овощами платят гораздо более низкую ставку. Все, однако, на крытых рынках платят три налога — один за право занимать прилавок, один за очистку и организацию рынков и один за содержание охранников и чиновников. На открытых рынках прилавки арендуются по дням, неделям или годам, при этом ставка за день варьируется от десяти до тридцати центов, в зависимости от площади. Некоторые из этих местных рынков имеют хартии, восходящие к дореволюционным временам, которые теперь не могут быть аннулированы.

Было бы трудно разработать более тщательную систему инспекции. Среднегодовые конфискации включают полмиллиона фунтов мяса, 17 000 фунтов фруктов и овощей и полмиллиона фунтов морской рыбы.

Таким образом, рыночные договоренности Парижа обеспечивают восхитительную центральную расчетную палату, где запасы инспектируются и продаются на таких условиях, чтобы предотвратить искусственное повышение цен. Он также действует как питатель для marchés de quartier, к большому удобству местных потребителей. Более того, производитель защищен, так как с его запасов агентом может взиматься только небольшой фиксированный процент, а текущие рыночные цены делаются достоянием общественности агентами, специально назначенными для этой цели.

Гавр, известный французский морской порт с населением 130 000 человек, имеет прибыль более шести процентов на Центральных рынках и десять процентов на рыбном рынке. В общей сложности прибыль составляет 27 000 долларов на двенадцати муниципальных рынках.

УТРЕННИЕ ПОКУПАТЕЛИ. В секции дичи парижских Центральных рынков.

Центральные рынки занимают целый квартал в центре города и стоят 75 000 долларов, исключая участок. Садоводам и фермерам не разрешается продавать свою продукцию по пути на рынок, и им разрешается доставлять ее владельцам магазинов только после закрытия оптовых рынков. Здесь, как и везде, где рынки успешны, принимаются все меры предосторожности, чтобы процветание рынка не было рассеяно продажами в окрестностях. Годовая арендная плата для мясников очень умеренная, варьируется от 57,90 до 154,40 долларов, для торговцев овощами — от 42,85 до 92,64 долларов; для торговцев молочными продуктами — от 52,11 до 85,11 долларов, для торговцев рыбой — от 23,16 до 86,85 долларов. На оптовых рынках годовой оборот торговли составляет значительно выше 1 000 000 долларов, из которых рыба составляет 280 000 долларов. Рыбаки не только не находят рыбный рынок вредным для своих интересов, но и приветствуют его и с готовностью соблюдают правило, запрещающее продажи на причалах или транзитных складах, кроме как по специальным разрешениям.

Лион с населением полмиллиона человек можно считать лучшим примером процветающего французского провинциального города на значительном расстоянии от моря. Главный рынок, La Halle, известен по всей Франции своими публичными аукционами. Предусмотрено место для 276 прилавков, арендуемых по 14 центов в день за квадратный метр для фруктов, овощей и сыра, в то время как другие прилавки для мяса и рыбы арендуются по 33 цента за квадратный метр.

На утренних аукционах, проводимых в задней части зала, продаются огромные количества рыбы, устриц, омаров, дичи, птицы, масла, сыра, яиц, фруктов и овощей. Существует правило, что все запасы должны поступать из-за пределов Лиона, чтобы местные владельцы магазинов не могли там избавляться от излишков запасов, но дилеры в других французских городах часто таким образом облегчают себя, когда перегружены. Эти аукционы не только позволяют местным дилерам распределять запасы по дешевым ценам в небольшие магазины по всему городу, но и бдительные домохозяйки часто могут точно сказать, сколько магазины дали оптом за продукцию, предложенную им в розницу позже в тот же день, поэтому можно контролировать завышение цен.

Аукционистам предоставляется монополия на продажу на десять лет при условии, что они обязуются выплачивать городу сумму, равную двум процентам от общего объема годовых продаж. Минимум установлен в 1 930 долларов за один прилавок или 5 650 долларов за четыре прилавка, которые должны быть выплачены в муниципальную казну. Два процента добавляются к покупной цене каждого платежа, сделанного покупателями на аукционе, и если это не составляет 1 930 долларов за прилавок в год, аукционист должен покрыть разницу. Бедные классы получают большую выгоду от этих продаж, объединяясь для покупки оптом, а затем разделяя свои покупки.

СТРОГАЯ ИНСПЕКЦИЯ. Охлажденной китайской свинины в порту Ливерпуля.

В Лионе также есть семнадцать рынков для общей розничной торговли. Терминальный рынок La Halle обошелся городу в 886 980 долларов. Компании, которая его построила, была предоставлена концессия на пятьдесят лет на условиях распределения прибыли, но в течение шестнадцати месяцев полезность рынка как выгодного предприятия для города была настолько ясно продемонстрирована, что муниципалитет выкупил компанию.

Австро-Венгрия

Вена, которую нужно снабжать для 1 700 000 человек, имеет великолепно управляемую систему из сорока пяти рынков, семь из которых расположены в больших, хорошо проветриваемых залах, все содержатся в безупречной чистоте.

Рыночные комиссары, назначенные муниципалитетом, ведут дела рынков в соответствии со строгими правилами, обеспечивая жесткую инспекцию всех продуктов, а также весов и мер. Нарушения этих правил караются штрафами около 2,00 долларов, тюремным заключением на 24 часа или исключением с рынков. Такие наказания применяются, когда покупателей обманывают, дилеры противостоят рыночной власти или превышают сборы, которые вывешены на рынке.

На этих рынках продаются не только продукты земли и воды, но и общие фермерские и бытовые товары. Внешняя торговля строго контролируется, владельцы лодок на Дунае или фургонов на общественных улицах платят сбор муниципалитету с любых продаж.

Более 60 000 долларов прибыли — это средний годовой доход рынков для городской казны, и общепризнано, что рыночная система имеет тенденцию удерживать цены на продукты питания на нормальном уровне.

Будапешт имеет 715 000 человек и очень полную рыночную систему, при которой, хотя взимается только номинальная арендная плата, имеется прибыль более 100 000 долларов.

Существует один большой оптовый терминальный рынок, в то время как шесть местных рынков удовлетворяют розничные потребности всех кварталов города. Все продавцы тщательно отбираются; преступники и больные люди жестко исключаются. Хотя на меньших рынках продается широкий ассортимент товаров, помимо фермерской продукции, владельцам магазинов не разрешается арендовать прилавки, поэтому только рыночные торговцы и фермеры имеют право пользоваться зданиями. Правила, по которым они торгуют, были составлены рыночной комиссией и подтверждены министерскими указами. Эти правила рассматриваются в Европе как модель всесторонности, и их соблюдение обеспечивает пристальное внимание к гигиене. Среди правил есть одно, настаивающее на помещении всей макулатуры в общественные мусоросборники, в то время как другое обязывает использовать только новую, чистую бумагу при упаковке пищевых продуктов.

Прилавки арендуются от четырех до десяти центов в день, в зависимости от помещения. Запасы поступают по воде, железной дороге и фургонами, и когда есть давление на внутреннее рыночное пространство, продажи разрешаются с лодок и фургонов при сборе в десять центов в день. В противном случае вне рыночных залов разрешается продавать только товары. Не только никакая рыба, дичь, мясо или птица не должны продаваться без предварительного прохождения ветеринарных инспекторов, но ни один из этих предметов диеты не должен быть доставлен на рынок, упакованный в солому, ткань или бумагу. Незрелые фрукты не должны продаваться детям.

Каждый день бюллетень, выпущенный рыночной комиссией, устанавливает оптовые цены, в то время как еженедельный список дает розничные цены, но в последнем случае добавлено примечание, что рыночная комиссия не будет нести ответственность за любые споры, которые могут возникнуть. Все запасы, удерживаемые рыночными торговцами, застрахованы муниципалитетом, хотя и не на полную стоимость.

Эти рынки оказались полезными не только для потребителей в целом, но и рыночные торговцы единодушны в их преимуществе, ибо они предоставляют готовое и недорогое средство ведения крупного бизнеса.

Голландия

Амстердам с населением 510 000 человек имеет все местные рынки под контролем муниципалитета. Они разделены на пять районов, каждый из которых управляется директором или рыночным мастером, подотчетным городскому совету.

Два из рынков крытые, но остальные открытые и расположены у каналов, вдоль которых продукция доставляется на лодках с окружающих ферм. От управления рынками в среднем за год получается прибыль в 36 000 долларов, но существует закон против получения прибыли от муниципальных предприятий, поэтому излишки тратятся на местные улучшения.

Роттердам, другой крупный голландский морской порт, управляет своими рынками в аналогичных условиях и получает прибыль в 34 000 долларов, из которых 23 000 долларов поступают от рынков скота и мяса.

Бельгия

Брюссель, обладающий населением в полмиллиона человек, извлекает значительную выгоду из своих живописных муниципальных рынков, четыре из которых крытые, в то время как несколько находятся под открытым небом.

Аренда площади арендаторам прилавков на центральном рынке осуществляется в соответствии с тем, кто предложит самую высокую цену, при условии, что цена не ниже 11,58 долларов в месяц за мясо, 9,65 долларов за птицу и дичь, 5,79 долларов за фрукты, овощи, масло и сыр.

Как производители, так и дилеры продают на этих рынках, все их запасы подвергаются строгим правилам инспекции. Все мясо проверяется муниципальным ветеринарным хирургом и его штатом, в то время как коммунальный химик регулирует молоко, масло и общие молочные продукты. Очистка рынков производится департаментом общественной чистоты. Некоторые из общественных рынков управляются подрядчиком, который получает 250,90 долларов в год за установку прилавков и поддержание их в хорошем состоянии. Он вносит залог при принятии своего контракта, и в случае невыполнения удовлетворительного выполнения своей работы коммуна делает это и взимает с него плату.

Комментарии

Было засвидетельствовано, что годовое продовольственное снабжение Нью-Йорка стоит на железнодорожных и пароходных терминалах 350 000 000 долларов. Но потребители платят за него 500 000 000 долларов. Баланс в 150 000 000 долларов не обязательно указывает на то, что какая-либо конкретная часть посредников требовала чрезмерной прибыли. Это просто демонстрирует, что слишком много людей обрабатывают продукцию между фермой и очагом. Обеспечение адекватной системы терминальных рынков для Нью-Йорка применило бы средство.

Нью-Йорк стоит особняком для города такого значения, сталкиваясь с ежегодным дефицитом на своих рынках. Результаты в других местах доказывают, что дефицит можно превратить в прибыль путем создания системы терминальных рынков, оборудованной и управляемой по линиям двадцатого века.

Америка экспортирует меньше продуктов питания, чем раньше. Годовая стоимость упала на 126 000 000 долларов за одиннадцать лет. Рост производственного населения и относительное сокращение сельскохозяйственного населения, вместе с постепенным обеднением большей части наших фермерских земель, скоро сделают условия хуже, если мы не организуем наше распределение продовольствия.

Первым шагом для Нью-Йорка является создание системы терминальных рынков. По оценкам, население Нью-Йорка будет продолжать расти со скоростью полностью 100 000 человек в год, поэтому эта проблема не допускает дальнейшего промедления.

По природным ресурсам Америка — самая богатая страна в мире. Другие нации должны импортировать огромные количества продукции из-за ограниченной площади своей территории, сравнительной бесплодности их почвы или их неблагоприятных климатических условий. У нас есть широкая земля безграничного плодородия, никогда полностью не находящаяся в тисках зимнего холода. Тем не менее мы не больше избегаем высокой стоимости жизни, чем эти менее благоприятные народы за морем. Они частично компенсировали свои недостатки, организовав свои рынки, в то время как мы пренебрегли этой важной отраслью гражданского предпринимательства.

Повсюду в Европе обеспечение адекватных терминальных рынков под муниципальным управлением указывается как мощная помощь в сдерживании цен на продовольствие. В этом есть урок для Нью-Йорка и других американских городов.

Есть урок также для производителей в районах штата, ибо опыт показывает, что с адекватными рынками, поставляющими продукцию по более низким ценам, приходит спрос на большее количество фермерских и садовых товаров и большее их разнообразие. Это напрямую помогает в развитии сельского процветания и повышает ценность сельскохозяйственных земель.

Я верю, что заметное улучшение будет показано, если будет поддерживаться бюро для информирования фермеров о требованиях рынка и лучшем методе упаковки, подготовки и отправки их продукции, чтобы достичь рынка в первоклассном состоянии. Это не только поможет рынку, но и окажет мощное влияние на прекращение «дрейфа с земли» в города.

Муниципалитет должен выбирать центральные позиции для своих рынков, с доступом по железной дороге и реке. Он должен иметь эффективный контроль не только над рынками, но и над прилегающими улицами, причалами и железнодорожными путями, чтобы избежать уклонения от рыночных сборов. Арендная плата не должна быть высокой, и субаренда не должна допускаться ни при каких обстоятельствах.

В таких условиях, при мудром администрировании, система терминальных рынков Нью-Йорка могла бы стать моделью, которую изучали бы другие города в эпоху, когда экономические вопросы поглощают внимание всех наших общественно настроенных мужчин и женщин.

В интересах здоровья и счастья людей, не меньше, чем в рассмотрении муниципальных финансов, все должны сплотиться для поддержки тех, кто стремится обеспечить завершение этой насущной реформы в кратчайшие сроки, совместимые с полным рассмотрением всех ее аспектов.

The Willett Press, Нью-Йорк

Примечания транскрибатора

Иллюстрации перемещены к разрывам абзацев.

Удалена точка из «per cent» для последовательности.

Удален дефис из «to-day» для последовательности.

back