«Доля в земле»

Президент компании заявил по поводу труда детей переселенцев, что «в некоторых случаях в городах, на фермах и везде существует неразумное использование детского труда, как существует и практика во многих общинах позволять детям расти как дикарям. Я думаю, что я скорее доверил бы будущее Америки тем, кто вырос в пионерских регионах, чем тем, кто вырос в условиях, где от них не ожидается никаких трудностей, никакого первопроходчества, никакой работы вообще».

Хотя это совершенно верно, тем не менее, у автора сложилось впечатление, что ряд переселенцев переутомляют своих детей и временами не пускают их в школу.

ПОЛУЧЕНИЕ КРЕДИТА

Поскольку накладные расходы компании на содержание ряда офисов, наем большого количества агентов, а также на комиссионные и обширную рекламу велики, компания способна вести успешный бизнес только в очень крупных масштабах. Глава этой конкретной компании считал, что, учитывая этот факт, участок хорошей сельскохозяйственной земли, на котором работает компания, должен составлять не менее 50 000 акров. Он также заявил, что, учитывая тот факт, что денежные затраты компании, и особенно предоставление ею кредитов переселенцам, очень велики, надежным компаниям по освоению земель и колонизации должна оказываться кредитная поддержка со стороны общественности через правительство.

Во время войны у компании были большие трудности с получением займов под ипотеку переселенцев. Им приходилось платить высокую процентную ставку. Однако после окончания войны компания смогла через банки финансовых центров Северо-Среднего Запада выпустить большое количество залоговых облигаций под ипотеку. В настоящее время эти облигации продаются широкой публике под 6 процентов. Компания, как заявил ее президент, должна оплачивать расходы по комиссионным за доверительное управление при продаже облигаций и т. д., что доводит ставку, которую платит компания, до суммы, значительно превышающей 6 процентов, которые получает конечный инвестор. В настоящее время трудностей с финансированием организации нет, хотя было бы очень желательно иметь государственную и федеральную помощь.

Законопроекты, предусматривающие такую помощь, были внесены в законодательные собрания всех северо-западных штатов. Конгрессмен Кнутсон в Вашингтоне внес законопроект о земельном кредите, чтобы обеспечить капитал для развития сельскохозяйственных ресурсов страны путем колонизации земель, предусматривающий определенные привилегии для переселенцев-солдат и создание Национального совета по колонизации.

СОХРАНЕНИЕ ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ

Хотя компания предусмотрела сохранение прав на прибрежные зоны, дороги и даже места для поселений, она мало сделала для сохранения лесных земель. Она сохранила лесные массивы на берегах рек и 160 акров леса в одной колонии, а также посадила около 15 000 маленьких сосен. Более того, компания поощряет сохранение лесных массивов самими переселенцами, советуя им оставлять под лесом от пяти до десяти акров на каждой ферме.

Насколько переселенцы последуют этому доброму совету, еще предстоит увидеть, в то время как сохранение лесных земель компанией является недостаточным. Это признали местные должностные лица компании, но они рассудили, что вряд ли было бы целесообразно для одной компании или даже для ряда компаний пытаться сохранять лесные земли или другие природные ресурсы, отдача от которых будет в далеком будущем. Было бы целесообразно, чтобы штат или даже федеральное правительство приняли положения и необходимые правила для сохранения лесных земель и других природных ресурсов, от которых зависит благополучие общества в целом.

РАЗМЕР КОЛОНИИ

Ряд польских переселенцев в одной из посещенных колоний выразили желание иметь польскую церковь и школу. Они полагали, что если бы национальная католическая церковная организация помогла им, они сами смогли бы содержать свою церковь и школу.

Этот факт привел автора к дискуссии с должностными лицами компании о целесообразном размере компактной колонии одной национальности. Они заявили, что если семья иммигрантов поселяется среди переселенцев другой национальности, семья становится одинокой и отчаявшейся, и через год или два такого одиночества склонна покинуть ферму, независимо от того, насколько успешной она была в покупке и возделывании земли. Поэтому политика компании заключается в том, чтобы селить людей одной национальности вместе.

Автор спросил, не приведут ли условия, если колония одной национальности будет большой, насчитывающей сто или несколько сотен семей, к обособленности и изоляции. Они будут иметь тесное общение только друг с другом, создадут церковь и школу своей национальности и даже разовьют свой собственный город и выберут своих собственных местных правительственных чиновников. Должностные лица компании признали, что это возможно; они сказали, что компания еще не решила, какого размера колонию одной национальности в одной местности или районе она будет развивать.

Личное мнение одного из должностных лиц заключалось в том, что от пятнадцати до двадцати пяти семей одной национальности в одном районе не будут источником опасности из-за того, что станут замкнутыми и останутся неамериканизированными в течение поколения или нескольких поколений. Колония такого размера не сможет содержать церковь и школу своей национальности. Что касается опасности инбридинга, должностные лица указали, что церковные правила и законы штата запрещают его, и добавили, что, кроме того, иммигранты, имея друзей и знакомых в других местах страны, будут вступать в браки с другими группами иммигрантов.

ИЗУЧЕНИЕ АМЕРИКАНСКИХ ОБЫЧАЕВ

Автор, посещая колонии компании, был поражен тем фактом, что переселенцы, которые говорили, что живут в этой стране от восьми до десяти лет, понимали и говорили по-английски очень мало, казались довольно робкими и в целом по внешнему виду не имели признаков американского влияния. Комбинезоны и инструменты в их руках были почти единственными выдающими их принадлежность к американской среде.

Расследование выявило тот факт, что большинство переселенцев ранее жили в перенаселенных «Маленьких Польшах» в Чикаго, Детройте и Милуоки. Переселенцы объясняли, что жили там как в старой стране, имея свою польскую церковь, польские школы, польские банки, польские магазины, польские книги и газеты, говоря по-польски дома, на улицах и на общественных собраниях. Даже на фабриках, где они работали, их товарищами по работе часто были поляки; иногда даже мастер был поляком. Почти не было возможности соприкоснуться с американским образом жизни и языком страны.

Несколько переселенцев заявили, что узнали об Америке больше и использовали английский язык больше за последние два года в северной глуши, чем за предыдущие семь или восемь лет в городе Чикаго. Поселившись на земле, они вступили в контакт с американскими земельными агентами, другими должностными лицами компании, государственными органами, американскими банками и магазинами, а также с американскими соседями на общественных собраниях. Здесь, в глуши, они впервые обнаружили, как сильно им нужны английский язык и знание американских обычаев. Ряд родителей начали учить английский, беря уроки у своих детей, которые сами изучали английский в местных государственных школах.

Должностные лица компании в подтверждение заявили, что польские переселенцы в их колониях растут в достоинстве и уверенности в себе, что они приобретают американские черты и американскую манеру поведения.

ДВЕ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

Поскольку колонии компании сравнительно молоды, невозможно с уверенностью предвидеть их будущее. Пока они кажутся основанными на прочной базе, и следует ожидать скорее их успеха, чем неудачи. Почва хорошая, и переселенцы упорно трудятся на земле. Первая основанная колония, кажется, уже преодолела опасную черту. Она больше не находится под финансовым контролем компании, переселенцы получили кредиты извне, и их фермы продвигаются от экспериментальной стадии к стадии установленной безопасности.

Однако один переселенец выразил автору следующее опасение:

Вы видите нас, мужчин и женщин, старых и молодых, работающих здесь, в глуши, как бобры, расчищающих и копающих, скребущих и строящих. Всех нас подстегивает сильная надежда на создание постоянного дома и обретение будущей независимости. Но мы все еще живем во временных домах, и пока лишь немногие семьи способны заработать на жизнь, скудную и убогую, своими расчистками, копками и коровами. Подавляющее большинство — почти все мы — временами вынуждены оставлять ферму на попечение женщин и детей и искать работу в другом месте — в Дулуте, Чикаго, Детройте — с целью заработать хлеб для семьи на ферме. Некоторые временно нанимаются к компании, но заработная плата последней значительно меньше, чем мы получаем в промышленных центрах.

Вы слышали должностных лиц компании и видели их дела, и вам может показаться, что все идет гладко на благо переселенцев. Разве это не так? Например, компания утверждает, что продает нам инструменты по себестоимости, но мы уже обнаружили по ряду вещей, что компания получает на них приличную прибыль. Опять же, компания утверждает, что управляет демонстрационными фермами только ради нашей пользы, но на самом деле цель компании, как мы понимаем, состоит в том, чтобы создать крупное фермерское хозяйство на лучшей земле участка и продавать нам свою продукцию, семена, племенной скот и т. д.; другими словами, делать деньги на демонстрации. Против этого трудно возразить, за исключением того, что компания утверждает, что ведет с нами дела «по себестоимости», что не так.

Почти во всем, даже в нашей домашней жизни, мы зависим от доброй воли компании, и пока у нас нет особых жалоб на нее. В целом, она хорошо обращалась с нами в существующих обстоятельствах, но мы немного опасаемся за наше будущее. Предположим, мы, как переселенцы, наконец преуспеем, расчистим нашу землю и построим наши фермы, как того ожидает компания и на что надеемся мы сами. Будем ли мы тогда свободны и независимы от контроля компании? Боимся, что нет. Нам все равно придется проводить наши финансовые дела через банк, в котором заинтересована компания, продавать нашу продукцию через агентство компании и т. д., не потому, что этого требует какой-либо закон или условие, а исключительно потому, что компания со всеми своими бизнес-учреждениями находится здесь, среди нас. Компания оставляет за собой речные берега, места для поселений, связанные с определенными деловыми привилегиями, и лучшие участки земли в качестве своих демонстрационных ферм. Это означает, что компания с ее отеческой заботой о нас собирается остаться с нами надолго.

Полевые записи автора о вышеуказанных заявлениях переселенца были позже показаны главе компании, который ответил на них следующим образом:

Выражение «временные дома» совсем не подходит, так как здания теплые и удобные — полы из твердых пород дерева, внутри окрашенные стеновые панели. Они маленькие, это правда. Вы можете объехать всю страну, где расположены пионеры, и я бросаю вызов любому найти более привлекательный набор домов, чем те, что есть в любой из наших колоний.

Этот человек утверждает, что пока лишь немногие семьи способны заработать на жизнь. В наших старых колониях я мог бы показать список чеков на сливки, которые получают разные переселенцы от своих коров; они варьируются от 50 до 400 долларов в месяц. Это не учитывает излишки домашнего скота, картофеля и других зерновых, которые они продают со своих ферм. Не ожидается, что эти новые переселенцы будут делать деньги на своих урожаях в первые несколько лет. Ожидается, что они будут уезжать в города и работать часть времени, пока их семьи остаются на земле. Мы заявляем в нашей литературе, как и вся литература штата, что первые два или три года содержат трудности и означают некоторую работу на стороне, чтобы заработать деньги, при условии, что переселенец приезжает без каких-либо средств вообще. Обзор всех наших переселенцев показывает, что, хотя они работали в городе от десяти до пятнадцати лет, их общие сбережения составляли от 200 до 1000 долларов. В колониях, благодаря расчистке, увеличению стоимости земли и заработкам на своих новых фермах, они зарабатывали от 500 до 1000 долларов в год. Конечно, это влечет за собой некоторые трудности и тяжелую работу.

Заявление о том, что некоторые из них нанимались к компании за меньшую заработную плату, чем платят в промышленных центрах, я соглашусь, было правдой во время войны. Мы не могли надеяться конкурировать с заработной платой, выплачиваемой на военных заводах Востока. Однако компания выплачивает стандартную заработную плату, такую же высокую, как платят где-либо за тот же класс труда.

Заявление о том, что компания утверждает, что продает товары первой необходимости по себестоимости, неверно, так как компания ничего не продает. У нас есть незыблемая практика, что ни в коем случае мы не вступаем в магазинную или торговую деятельность. Мы предоставляем первоначальный дом, сарай, инструменты, домашний скот вместе с землей. После этого мы ничего не продаем. Мы часто заявляли, что если бы мы занялись магазинным или торговым бизнесом, это вытеснило бы других, и для компании было бы плохой практикой заниматься каким-либо бизнесом вне колонизации, так как это требовало слишком много деталей и было отдельным бизнесом. Колонизация — это игра сама по себе, и если бы мы разделили нашу энергию с другими отраслями, мы не смогли бы преуспеть.

Некоторое время назад подобное обвинение было выдвинуто некоторыми переселенцами, заявившими, что компания получает прибыль на зданиях. Мы немедленно предложили любой лесозаготовительной компании согласиться построить эти здания по той же цене, что и мы. Мы запросили большое количество заявок, и ближайшая заявка была на сто двадцать пять долларов выше цены, которую мы взимали с переселенцев. Мы не просили их подавать заявки только на один дом, а на сто домов в год. Причина, по которой мы смогли построить эти здания по такой низкой цене, заключается в том, что у нас есть свой лес. Когда цена на пиломатериалы выросла во время войны, мы не увеличили нашу цену ни на доллар. Строя сотни домов каждый год, благодаря восьми или десяти годам экспериментов и сохранению одного и того же мастера и бригады, мы смогли развить эффективность, которая позволит нам возводить эти здания на сто долларов дешевле, чем самая лучшая заявка, которую мы могли бы получить от кого-либо. Мы бы с радостью отказались от этой детальной работы, если бы кто-то другой мог ее сделать, так как мы не делаем на ней денег и едва покрываем расходы и наши необходимые накладные расходы.

Что касается предоставления скота, мы сделали предложение одной из местных ассоциаций голштинской и гернзейской пород, спрашивая их, готовы ли они предоставить всем нашим переселенцам коров по той же цене, что просили мы, и доставить их в то же время, что доставляли мы; мы не смогли найти никого, кто принял бы наше предложение. Мы постоянно теряли деньги на нашем домашнем скоте — не очень много, но небольшую сумму. Поэтому, когда ваш информатор говорит вам, что они покупают товары у компании с приличной прибылью для компании, это заявление неверно, так как мы вообще не продаем им никаких товаров, кроме тех, что идут вместе с землей. Ни в коем случае мы не покупаем ничего у переселенцев, и ни в коем случае мы не продаем ничего им, кроме первоначального оборудования, которое идет вместе с первоначальной покупкой.

Заявление о том, что цель компании — резервировать крупные демонстрационные фермы, смехотворно, так как у нас есть только две демонстрационные фермы, зарезервированные на всем нашем участке в 60 000 акров. Эти две демонстрационные фермы охватывают 2500 акров. Уже одна демонстрационная ферма в колонии, где мы продали практически всю землю, была нарезана на мелкие фермы и предложена для общей продажи. Другая демонстрационная ферма находится в окрестностях нашего нынешнего поселения и сейчас не разделена.

В нашей старейшей колонии мы не резервируем ни фута земли. Сырный завод, который мы основали, мы передали кооперативной организации. Склад, который мы построили, мы передали Кооперативной ассоциации грузоотправителей.

Есть одна вещь, в которой ваш информатор прав, и это то, что мы сохраняем берега рек. Мы сохранили права на прибрежные зоны по той причине, что однажды мы надеемся передать это гидроэлектростанции и развивать гидроэлектрическую энергию на благо всего этого сообщества. Если бы эти берега рек находились в руках разных переселенцев, было бы невозможно для гидроэлектрической компании когда-либо прийти туда и купить каждую ферму отдельно по цене, которая позволила бы ей развивать энергию.

Противоречия в вышеприведенных интервью объясняются непониманием переселенцами общей политики и методов компании. В их глазах все в колонии принадлежит компании и управляется ею, что вполне верно в начале существования колонии и не может быть иначе в то время. Новые переселенцы мало знают друг о друге и не знают местных условий. Им не хватает как делового опыта, так и капитала. Поэтому, как правило, они не способны вести коммерческие или промышленные предприятия в самом начале, ни индивидуально, ни на кооперативной основе. Поэтому дело компании — следить за тем, чтобы в колонии были город, отель, продуктовый магазин, банк, маслодельня или сырный завод, офис по отправке грузов и т. д.

Тот факт, что компания имеет интересы в этих предприятиях и даже контролирует их в начале, и что все эти бизнес-отделения работают вместе, проводя свои финансовые операции через один и тот же банк, привел переселенцев к убеждению, что все это постоянно принадлежит компании и контролируется ею. Переселенцы в новой колонии не знают, что как только успех этих бизнес-организаций будет обеспечен и переселенцам будет оказана помощь в обретении более твердой почвы, компания передаст организации самим переселенцам на кооперативной основе, как это уже было сделано в старейшей колонии компании. Политика компании, как было сказано выше ее главой, заключается в том, чтобы специализироваться только на работе по колонизации земель, оставляя банковское дело, торговлю и производство другим.

СНИМКИ КОЛОНИЙ

Автор посетил и исследовал две колонии новых переселенцев, основанные колонизационной компанией на расстоянии около двадцати-тридцати миль друг от друга. Следующие полевые записи, сделанные во время интервью с местными должностными лицами компании и самими переселенцами, дают общую картину состояния колоний.

В первой колонии первые семьи поселились около двенадцати-пятнадцати лет назад. В то время работал лесозаготовительный лагерь, и местность была покрыта стоячим лесом. По мере того как лесорубы расчищали лес, земля открывалась для заселения колонизационной компанией. Покупателей земли привозили в лесозаготовительный лагерь, предоставляли им питание и ночлег, а затем вывозили и показывали их землю. Примерно через пять лет после приезда первых переселенцев большая часть леса была вырублена. Затем компания основала деревню и начала заселение с этого пункта. Колония неуклонно росла и в настоящее время насчитывает около пятидесяти семей.

Переселенцы были поляками. Около десяти семей приехали из России, двадцать из Германии и двадцать из Австрии. Они покинули свою старую страну из-за бедности, политического угнетения и обязательной военной службы там. Почти все они занимались сельским хозяйством в старой стране. Около сорока семей были заняты в мастерских и на фабриках в Америке, прежде чем им удалось поселиться на земле здесь; только около десяти семей приехали из Европы прямо в колонию, о которой они узнали через рекламу компании в американо-польских газетах, а также через письма своих друзей и знакомых.

Самая большая ферма — 120 акров, самая маленькая — 20 акров, средняя — 80 акров. Большинство ферм все еще находятся под ипотекой, и лишь немногие свободны от долгов.

В колонии и ее окрестностях есть семь школ: шесть с одной комнатой и одна с тремя комнатами. Все учителя — уроженцы страны, и все обучение ведется на английском языке. Переселенцы ценят образование. Большинство детей склонны к фермерству и останутся в колонии. Четверть взрослых не говорят по-английски, половина говорят только по-английски, а четверть говорят и пишут по-английски.

Только у немногих взрослых переселенцев-мужчин есть вторые бумаги; около девяти десятых имеют первые бумаги, остальные совершенно не натурализованы. В объяснение этого факта президент компании заявил, что только пожилые люди не получили даже своих первых бумаг.

Большая часть иностранных переселенцев [сказал он] получают свои вторые бумаги так быстро, как только могут после того, как обосновываются на земле. Они желают принимать участие в местной политике; они обнаруживают, что должны интересоваться местными политическими делами, если хотят иметь хорошую систему школ, дорог и получить другие преимущества, которые могут дать им как округ, так и город. Они также интересуются политикой штата. Все это настойчиво ставит перед ними вопрос о вторых бумагах, и в точном обзоре различных колоний, в которых мы заинтересованы, вы обнаружите, что большой процент тех, кто находится на земле пять лет или более, уже получили свои вторые бумаги. Одной из трудностей, которые мешают им получить вторые бумаги быстрее, является тот факт, что они должны иметь кого-то, кто подтвердит, что действительно знает их в течение пяти лет. Приезжая как чужие из другого штата, необходимо, чтобы они прожили среди нас в течение пятилетнего периода, прежде чем можно будет получить такой аффидевит. Многие переселенцы обращались ко мне, желая получить вторые бумаги, но они были вынуждены ждать свой период, прежде чем смогли их получить.

Большинство переселенцев читают польские газеты, издаваемые в Америке. Довольно много семей берут книги из школьных библиотек; среди них есть несколько польских книг — рассказы и истории.

Переселенцы исповедуют римско-католическую веру. Они посещают местную церковь. Их католические соседи других национальностей посещают ту же церковь. Священник польской национальности; он не может хорошо говорить по-английски. Он назначается епископом. Переселенцы предпочли бы выбирать своего священника сами.

Хотя дома американского типа, внутреннее устройство жилых комнат остается таким же, как у европейского славянского крестьянства — покрывало на кровати часто является причудливой ручной работой, стены обильно покрыты семейными фотографиями, изображениями польских героев и иллюстрациями из журналов. Однако почетное место отведено портрету Президента и американскому флагу. Мебель расставлена вдоль стены по периметру комнаты. Помещения содержатся в сравнительной чистоте и порядке.

Диета довольно смешанная, хотя преобладают польские блюда и польские способы приготовления пищи. Переселенцы утверждают, что их хозяйки более экономны, чем американские хозяйки в их округе.

Межнациональных браков очень мало; одна только национальность считается препятствием для брака между поляком и не поляком. В случаях, когда два человека разного вероисповедания, Церковь является еще одним препятствием.

Семейная дисциплина в отношении авторитета мужа как главы семьи менее строгая, чем в старой стране. Переселенцы считают, что это связано с американским влиянием. Здесь муж должен советоваться с женой по каждому важному вопросу, и детей наказывают не так часто.

Отношения между колонистами и национальными группами в округе в целом дружелюбные, и в случае необходимости оказывается взаимная помощь. Но между группами очень мало социальных визитов, разница в национальности является барьером.

Переселенцы получают сельскохозяйственные советы из двух источников — советника компании и окружного агента. Они выращивают пшеницу, рожь, овес, картофель, травы — клевер и тимофеевку, — в то время как их основной доход получается от производства молока.

Продукция продается местным агентам; дискриминации в ценах нет. Товары первой необходимости покупаются в близлежащих городах, цены слишком высоки, а товары не всегда соответствуют потребностям переселенцев.

Деньги выдаются местными банками под 7–8 процентов. Эта ставка, как заявила компания, была по краткосрочным необеспеченным векселям. Переселенцы, как она утверждала, всегда могли получить деньги под ипотеку фермы под 6 и 7 процентов.

Экономически более сильные семьи заставляют своих детей выполнять работу по дому и в поле вне школьного времени, в то время как более бедные и слабые семьи, особенно семьи недавних переселенцев, часто позволяют своим детям работать даже во время школьных занятий.

Переселенцы довольны своими условиями, и все они желают остаться в Америке навсегда. Единственное, чего они хотят, — это увеличения числа переселенцев и дальнейшего развития их местности.

Вторая колония, посещенная автором, была основана компанией годом ранее (1917). Сейчас в колонии около шестидесяти польских семей. Половина взрослого мужского населения были дезертирами с обязательной военной службы в России, Германии и Австрии. «Почему мы должны были служить в армиях, которыми угнеталась Польша!» — воскликнул переселенец, когда его спросили об их оправдании дезертирства.

Перед тем как поселиться на земле, все они работали на сталелитейных заводах, фабриках, шахтах и т. д., некоторые пять-шесть лет, некоторые дольше, но их опыт в Европе был связан с фермами. Находясь в Америке, они узнали о земле из рекламы компании в польских газетах. Что касается предыдущего фермерского опыта переселенцев, глава компании сказал, что

наша компания не будет продавать землю любому переселенцу, который не имел некоторого фермерского опыта. Мы советуем им сначала поработать на ферме где-нибудь — либо арендовать ее, либо наняться, — пока они не приобретут необходимый опыт, чтобы стать успешными на своих фермах. Эти люди здесь не фабричные рабочие, а прежде всего фермеры, жаждущие земли, которые приехали в эту страну с целью владеть домом и лишь временно работали на сталелитейных заводах, фабриках и шахтах, чтобы получить достаточно денег для того старта, которого они так желают.

Около десяти переселенцев уехали ко времени визита автора работать в Дулут и Чикаго. Их семьи и другие переселенцы были заняты расчисткой земли. Самая маленькая расчистка составляла 6 акров, самая большая — 20 акров, а средняя расчистка для каждой фермы составляла 10 акров — то есть около одной шестой части земли было уже расчищено, но большая часть расчищенной земли еще не была вспахана. Размер самой большой фермы составлял 120 акров, самой маленькой — 40 акров, а средней — 60 акров. В мае компания организовала конкурс по расчистке земли среди переселенцев своих колоний, предусмотрев награды для победителей. «Это было большое событие в нашей колонии — люди корчевали кустарник изо всех сил», — сказал агент компании.

Переселенцы подсчитали, что все взрослые мужчины понимают английский язык, и что около 70 процентов могут также говорить по-английски, хотя и не хорошо, в то время как никто не может внятно писать по-английски. Большинство взрослых женщин даже не понимают английский.

Польской церкви нет. Раз в две или три недели приезжает польский священник. Большинство переселенцев не заботятся о том, чтобы иметь польскую церковь и школу. Они утверждают, что их религиозное чувство в Америке слабее, чем было в Европе.

Их диета почти полностью польская. Некоторые семьи содержат свои дома в чистоте и порядке; некоторые продолжают жить в грязи, как в Европе.

Отношения между польскими и непольскими переселенцами хорошие, хотя социальных визитов не происходит. Тем не менее, они встречаются и видят друг друга в общественном зале, по поводу которого переселенцы казались полными энтузиазма.

При расчистке земель переселенцы до сих пор использовали почти исключительно ручной труд, но в наступающем году потребуется использование лошадей. Рядом с домами были разбиты небольшие участки под картофель и огороды. Полевые культуры начали возделывать, пока еще в небольших объемах и примитивными способами, среди них преобладают овес и кормовые травы. Продажа молока является важнейшей статьей дохода переселенцев. Молочное животноводство — цель компании в развитии колонии.

Что касается расчистки земель, компания подчеркнула тот факт, что для получения продукции вовсе не обязательно расчищать всю землю целиком.

Скот немедленно выпускают на заросшие кустарником земли, где он может пастись на кустарнике, дикорастущих травах и клевере, который растет по всему региону. Расчищенная земля используется для выращивания зимних кормовых культур. Летний корм для крупного рогатого скота, свиней и лошадей поступает почти исключительно с нерасчищенных земель. Благодаря развитию молочного животноводства и разведению скота вся земля сразу же становится продуктивной, в то время как зерновое или овощное хозяйство означало бы, что продукцию дает только возделываемая земля.

Мужчины в колонии казались довольно бодрыми и полными надежд, в то время как их жены произвели на автора впечатление несколько подавленных и замкнутых в себе людей. Некоторые из них говорили, что им приходится работать в колонии гораздо тяжелее, чем в городах или даже на родине.

VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОЛОНИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

Калифорния — первый и пока единственный штат в Союзе, который взял на себя государственную колонизацию земель. Ее первый эксперимент был проведен совсем недавно и в сравнительно небольшом масштабе. Руководители проекта умело используют знания об опыте государственной колонизации земель в таких зарубежных странах, как Австралия, Новая Зеландия, скандинавские государства и Великобритания. Хотя предвидеть результат невозможно, автор склонен полагать, что государственная колонизация земель в Калифорнии продолжит оставаться успешной, что даст толчок аналогичным проектам в других штатах.

ЭКСПЕРИМЕНТ В КАЛИФОРНИИ

Эксперимент в Калифорнии и его историю можно кратко изложить следующим образом: отчет Калифорнийской комиссии по колонизации земель и сельским кредитам, составленный в 1916 году, выявил тот факт, что в Калифорнию прибывает мало переселенцев, а многие из тех, кто приехал, уезжают из-за трудностей, вызванных высокими ценами на землю, высокими процентными ставками и короткими сроками платежей, предусмотренными в контрактах на колонизацию. В результате легислатура Калифорнии приняла Закон о земельном поселении, утвержденный 1 июня 1917 года с целью

содействия более плотному сельскохозяйственному заселению, оказания помощи достойным и квалифицированным лицам в приобретении небольших благоустроенных ферм, предоставления жилья для сельскохозяйственных рабочих, расширения возможностей в рамках Федерального закона о фермерских кредитах, а также демонстрации ценности достаточного капитала и организованного руководства при разделении и подготовке сельскохозяйственных земель для заселения.

Закон выделил 250 000 долларов на демонстрационный проект по государственной колонизации земель, установив предел в 10 000 акров, которые должны быть выкуплены. Земля могла быть расположена в одной или двух местностях, но не более, из-за увеличения накладных расходов. Для выполнения положений закона был назначен государственный Совет по земельному поселению, председателем которого стал профессор Элвуд Мид. Совет был организован в конце августа 1917 года и немедленно приступил к поиску подходящего участка земли. По совету технических экспертов Калифорнийского университета и других авторитетных специалистов по почвам, ирогации, санитарным нормам и различным условиям, которые могли повлиять на успех колонии, был сделан окончательный выбор участка в Дареме, округ Бьютт, штат Калифорния.

7 мая 1918 года земля была окончательно передана штату. Однако до этого она была размежевана и подготовлена к ведению сельского хозяйства, причем значительная часть площади была даже засеяна. 15 мая переселенцам было предложено 3421 акр, состоящий из 53 ферм размером от 3,5 до 160 акров и 21 участка по два акра для сельскохозяйственных рабочих. Цены на фермы варьировались от 875 долларов (следующая цена была 3646 долларов) до 14 942 долларов. Цена участков для сельскохозяйственных рабочих составляла 400 долларов. Закон предусматривал, что стоимость первых без учета улучшений не должна превышать 15 000 долларов, а вторых без учета улучшений — 400 долларов. Условия продажи были следующими:

Переселенцы должны были оплатить 5 процентов стоимости земли и 40 процентов стоимости улучшений в момент покупки, а остаток покупной цены выплачивался в течение двадцати лет с процентной ставкой 5 процентов годовых. Платежи по основной сумме и процентам должны были производиться раз в полгода в соответствии с таблицей амортизации Федерального совета по фермерским кредитам.

Все кандидаты на получение земли тщательно проверялись на предмет их характера и пригодности к фермерскому труду. Минимальный размер капитала, который требовался от переселенца, был установлен в размере 1500 долларов или наличие рабочего оборудования равной стоимости. От сельскохозяйственного рабочего не требовалось наличия капитала, он должен был внести только первоначальный взнос в размере 20 долларов и делать полугодовые платежи в размере около 15 долларов.

Совет оставлял за собой право контроля за методами обработки земли каждым переселенцем, состоянием зданий, полисами страхования от пожаров и другими деталями.

Были подготовлены планы домов и амбаров, и совет предложил построить их или другие постройки для переселенца при условии оплаты 40 процентов стоимости. Был нанят инженер для контроля за возведением зданий и помощи переселенцам в планировании расположения построек, фруктового сада, огорода и поля. Совет закупал материалы оптом и заключал контракты группами, благодаря чему каждая семья экономила много денег и ценного времени на ведение хозяйства.

Совет преследовал следующие цели:

1. Чтобы поселение стало широко и благоприятно известно как родина одной породы молочного скота, одной породы мясного скота, одной породы свиней и одной или двух пород овец.

2. Кооперация переселенцев в покупке и продаже.

3. Создание в Дареме или на территории поселения учебного центра по сельскому хозяйству.

4. Возведение в ближайшем будущем общественного зала, принадлежащего переселенцам и оплаченного ими.

Кооперативные действия среди фермеров и сельскохозяйственных рабочих особенно приветствовались и поощрялись. Была сформирована кооперативная ассоциация животноводов. Двадцать два акра были зарезервированы для общественного пользования, и есть надежда, что здесь будут построены общественные здания.

Когда фермы были выставлены на продажу, на каждую из благоустроенных ферм приходилось от десяти до четырнадцати претендентов. На четыре неблагоустроенные фермы заявок не поступило, они будут засеяны и предложены переселенцам позже, при открытии следующего участка. На все участки для сельскохозяйственных рабочих были поданы заявки. Поселение стало самоокупаемым и продуктивным в течение шестидесяти дней с даты покупки земли.

Что касается расового состава этой колонии и того, как метод колонизации повлияет на включение различных расовых элементов в жизнь поселения, суперинтендант г-н Джордж К. Кройцер сделал следующее заявление:

Пятеро переселенцев в колонии имеют немецкое происхождение, двое — датское, двое — итальянское, один — французское, а все остальные — английское, ирландское или шотландское.

Политика смешения национальностей не проводилась. Эти фермеры указывали первый, второй или третий выбор желаемых участков, а затем совет выбирал человека, наиболее подходящего с сельскохозяйственной точки зрения для конкретного блока, который ему выделялся.

При нашей системе распределения блоков фермеры здесь больше озабочены финансовым успехом своих ферм, нежели социальными аспектами. Мы никогда не сталкивались с проблемой наличия слишком большого количества людей одной национальности в общине, и, поскольку у нас есть только пятьдесят три фермы для переселенцев, она недостаточно велика, чтобы вообще создавать такую проблему. Более того, я не думаю, что эта проблема возникнет при такой системе распределения блоков по причине, указанной выше.

Это будет способствовать американизации иммигрантов через кооперацию и социальное общение, через различные организации переселенцев, необходимые для их социального и финансового благополучия. У нас есть Ассоциация животноводов, которая регулярно собирается для обсуждения проблем животноводства в течение года. Все они находятся в равных условиях, каждый покупает землю для себя, что разрушает классовые различия. Здесь не будет различий между арендаторами и собственниками, которые мы находим в Средних штатах. Их дети будут ходить в одну и ту же школу.

Это начинание Калифорнии является единственным в области государственной колонизации земель во всей стране, за исключением проектов, связанных с поселениями солдат, которые некоторые штаты начали осуществлять в последнее время.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСЕЛЕНИЙ ДЛЯ СОЛДАТ

С окончанием войны в повестках дня легислатур штатов начал появляться вопрос о предоставлении земельных участков для возвращающихся солдат. К моменту написания этого отчета двадцать три штата приняли законодательные акты, касающиеся этой потребности. Следующая таблица в общих чертах показывает масштаб и характер этого обеспечения.

TABLE II

State Legislation to Promote Land Settlement for Soldiers up to June, 1919 [11]

Amount of

State Bill Number Date Approved Appropriation Special Note

Arizona Senate 89 March 26, 1919 [10] $100,000 To aid Federal Reclamation Service in this state.

California {Senate 246 April, 1919 10,000,000 Referendum on bond issue.

{Senate 221 April, 1919 [10] 1,000,000

Colorado Senate 262 April 9, 1919 [10] No appropriation indicated.

Delaware House 182 March 7, 1919 [10] 25,000

Florida Senate 21 December 7, 1918 [10] Appropriating state lands.

Idaho House 100 March 7, 1919 [10] 100,000 Conditional upon similar Federal legislation.

Maine Chapter 89 April 4, 1919 [10] Necessary amount out of remainder of reserve land fund.

Missouri {Senate 355 April, 1919 [10] 10,000

{Senate 15 April, 1919 [10] 1,000,000 Revolving fund submitted to popular vote.

Montana {House 130 March 11, 1919 [10] 50,000

{House 170 March 4, 1919 [10] 200,000 To be drawn upon if necessary.

Nevada House 219 March 28, 1919 1,000,000 By bond sale.

New Jersey Senate 5 March 26, 1919 Appropriation for placement work.

New Mexico House 204 March, 1919 [10] 30,000 Plus half of certain state rentals and sales.

North Carolina Chapter 266 March 10, 1919 [10] Commission appointed to report.

North Dakota House 128 March 6, 1919 Twenty-five dollars per soldier per month in service.

Oklahoma Number 249 March 28, 1919 250,000 For loans to land settlers.

Oregon Senate 147 March 4, 1919 [10] 50,000

South Dakota Senate 255 March, 1919 [10] 100,000

1,000,000 Bond issue.

Tennessee House 447 April 16, 1919 [10] No appropriation indicated.

Texas May 24, 1919 State credit for land settlers.

Utah {Senate 79 March 17, 1919 [10] 25,000

{Senate 80 March 17, 1919 [10] 1,000,000 Bond issue.

Vermont Number 15 March 26, 1919

Washington {House 200 March 18, 1919 1,050,000 Revolving fund for state Reclamation Act.

{Senate 184 March 20, 1919 [10] 160,000 For land settlement.

Wisconsin Senate 8 February 23, 1919 [10] Commission appointed to report.

Wyoming Senate 70 February 28, 1919 [10] 5,000

200,000 For loans to land settlers.

Более чем в половине штатов законы ссылаются на федеральное законодательство, в нескольких случаях уточняя, что ассигнования должны зависеть от национальных ассигнований. Несколько штатов выражают свое одобрение сотрудничества с федеральным обеспечением, но не делают никаких ассигнований на эту работу. Самые крупные ассигнования в форме выпуска облигаций для общественного одобрения в размере 10 000 000 долларов были приняты легислатурой Калифорнии. Аналогичные меры были приняты Миссури, Южной Дакотой и Ютой на сумму 1 000 000 долларов. Невада договорилась о займе 1 000 000 долларов на «мелиорацию, улучшение и оснащение земель... для солдат, матросов, морских пехотинцев и других лояльных граждан». Вашингтон выделил оборотный фонд, начиная с 1 050 000 долларов и в конечном итоге достигнув 3 000 000 долларов для создания государственной службы мелиорации.

Несмотря на это свидетельство пробудившегося интереса к поселениям солдат, многие подобные проекты умирали, не успев сделать реальной попытки к практическому осуществлению. Это объясняется следующим образом. Проекты в ряде случаев были продуктом скорее сентиментальности, чем логики, основанной на опыте. Патриотизм военного времени создал желание дать своего рода награду людям, сражающимся за дело страны. «Давайте дадим каждому возвращающемуся солдату ферму — готовую ферму!» — звучало по всей стране. Вопрос о том, достаточно ли у нас земли или экономически доступной земли для миллионов ферм, задавался не всегда. Многие авторы проектов обратились к нашим болотам, пустыням и вырубкам, заполненным пнями и мусором.

Легкомысленное воображение этих людей, особенно городского типа, создавало из этих земель новые фермы, цветущие сады, луга и поля, обремененные урожаем, колышущимся на ветру. Сколько это будет стоить, откуда возьмутся деньги и энергия для создания такого чуда и сколько времени потребуется на выполнение плана — не спрашивалось. Не окажутся ли наши вернувшиеся солдаты, которые уже являются зрелыми мужчинами, в могилах прежде, чем их пустынные и болотные фермы дадут пропитание своим хозяевам? Еще более странным было распространенное мнение, что все солдаты, даже искалеченные, жаждут поселиться на земле — что все хотят землю и все пригодны быть фермерами!

Как продукт простой фантазии, такие масштабные проекты поселений солдат были обречены на естественную смерть. И все же они не были лишены ценности. Они вызвали оживленную дискуссию и привлекли внимание к нашим земельным проблемам, особенно к мелиорации и колонизации неиспользуемых земель людьми, которые хотят иметь землю и пригодны для того, чтобы быть фермерами и выполнять тяжелую работу по освоению земель, будь то вернувшиеся солдаты, местные фермеры или недавно прибывшие иммигранты.

ЗАКОН О МЕЛИОРАЦИИ

Федеральная служба мелиорации была создана законом от 17 июня 1902 года, гл. 1093, 32 Stat., 388. Этот закон предусматривает, что денежные средства, полученные от продажи государственных земель в западных штатах, за исключением 5 процентов, зарезервированных по закону для образовательных и других целей, должны откладываться в Казначействе как фонд мелиорации, который будет использоваться для строительства и обслуживания ирригационных сооружений с целью мелиорации засушливых и полузасушливых земель в этих штатах.

Полномочия по проведению мелиоративных работ возложены на Министра внутренних дел. Ему предоставлены полномочия изымать из государственного пользования земли, необходимые для ирригационных сооружений, и возвращать изъятые земли в государственное пользование, когда их использование для таких целей заканчивается. В соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом (раздел 4 и заключение помощника Генерального прокурора от 16 апреля 1906 года, 34 L. D., 567), он может заключать контракты на строительство ирригационных сооружений или строить такие сооружения силами рабочих, нанятых и работающих под руководством и управлением правительственных чиновников.

Министр уполномочен публично уведомлять о землях, подлежащих орошению в рамках такого проекта, и устанавливать предел площади на одну заявку, который должен представлять собой площадь, которая, по мнению Министра, может быть разумно необходима для содержания семьи на мелиорированных землях; а также о сборах, которые будут взиматься с акра по заявкам и с земель, находящихся в частной собственности, которые могут орошаться водами ирригационных сооружений. Сборы должны определяться с целью возврата в фонд мелиорации стоимости строительства и должны распределяться справедливо.

Предусмотрено, что при всех строительных работах восьмичасовой рабочий день должен составлять рабочий день и никакой монгольский труд не должен использоваться (32 Stat., 389). Никакое право на использование воды для земли, находящейся в частной собственности, не должно продаваться для участка, превышающего 160 акров, любому землевладельцу. Предусмотрено, что фонд мелиорации должен использоваться для эксплуатации и обслуживания ирригационных сооружений и что, когда платежи, требуемые законом, будут произведены за большую часть орошаемых земель, управление этими сооружениями перейдет к землевладельцам.

Министр внутренних дел уполномочен приобретать любые права или собственность для целей мелиорации путем покупки или путем отчуждения в судебном порядке и оплачивать из фонда мелиорации суммы, необходимые для этой цели. В течение тридцати дней по заявлению Министра внутренних дел Генеральный прокурор Соединенных Штатов должен начать процедуру отчуждения. Министр внутренних дел уполномочен издавать правила и положения для приведения положений закона в полное действие.

За семнадцать лет, прошедших с момента принятия Закона о мелиорации, изыскания, экспертизы и строительство, санкционированные им, продолжались, и сегодня, согласно отчету Министра внутренних дел за 1919 год,

служба находится в состоянии подавать воду примерно на 1 600 000 акров орошаемых земель, охваченных сельскохозяйственной переписью, из которых около 1 120 000 акров орошаются в настоящее время. Кроме того, вода из постоянных водохранилищ по специальным контрактам подается еще примерно на 950 000 акров. Предпринятые проекты были спланированы так, чтобы обеспечить площадь около 3 200 000 акров.

Был предложен ряд законопроектов по расширению и продолжению этой работы.

ПРЕДЛАГАЕМОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Министерство внутренних дел подготовило проект закона, предусматривающего сельские дома для возвращающихся солдат. Копии законопроекта были направлены губернаторам для рассмотрения различными легислатурами штатов.

Законопроект основан на принципе кооперации, согласно которому (1) штат предоставляет землю, приобретая ее путем покупки или по соглашению с нынешними землевладельцами, при котором последние передают свои владения штату за разумную цену, постепенно выплачиваемую им из доходов от переселенцев, и (2) федеральное правительство выделяет деньги на мелиорацию путем ирригации, дренажа и расчистки, а также на подготовку земли к немедленному ведению сельского хозяйства путем предоставления зданий, инвентаря, семян, скота и т. д. Общая стоимость земли и улучшений с процентами в размере 4 процентов на вложенный капитал будет погашена переселенцами в течение примерно сорока лет путем ежегодного платежа в размере 5 процентов от общей стоимости.

В октябре 1918 года сенатором Майерсом (S. 4947, 65-й Конгресс, 2-я сессия) в Конгресс был внесен законопроект, поддержанный Министерством внутренних дел, который предусматривал проведение обследования и классификации этим министерством всех невостребованных государственных земель и всех неиспользуемых земель, находящихся в частной собственности, с целью выяснения, какие земли могут быть мелиорированы и введены в продуктивное использование возвращающимися солдатами, которые хотели бы поселиться на земле и заняться сельским хозяйством. После такого расследования Министр внутренних дел должен был отчитаться перед Конгрессом и предложить план заселения и обработки таких земель.

Были внесены два законопроекта (S. 5397 и H. 15672) сенатором У. С. Кеньоном из Айовы и членом Палаты представителей М. Клайдом Келли из Пенсильвании соответственно, которые, среди прочих особенностей, делали возможным развитие сельских районов. Хотя законопроекты различались в деталях, оба они выделяли 100 000 000 долларов, которые должны были быть потрачены на обеспечение занятости, прежде всего для возвращающихся солдат. Это должно было быть сделано через санкционированные общественные строительные работы или через организацию и расширение полезных общественных работ в области развития природных ресурсов. Только в тех местностях, где Министр труда сообщает о существовании чрезвычайной безработицы, общественные работы должны проводиться из этого фонда.

Законопроект Палаты представителей предусматривал строительство новых почтовых дорог; передачу военного имущества, больше не нужного армии, для использования при строительстве, улучшении и обслуживании почтовых дорог; дополнение оборудования государственных школ там, где здания государственных школ обозначены или будут обозначены как почтовые станции, для использования строительной службой; и для других целей. Законопроект предусматривает создание автомобильных транспортных и почтовых маршрутов; организацию системы маркетинговых мощностей для сбора и доставки через почтовую службу и здания государственных школ сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю; и для строительства любых санкционированных общественных работ.

В дополнение к этим более косвенным способам освоения страны законопроект содержал конкретные положения о содействии и проведении колоний земельных поселений, а также положения о лесозаготовительных или лесопильных операциях, зависящих от непрерывного выхода древесины, чтобы лесные общины были постоянными. Положения законопроекта должны были выполняться межведомственным Национальным советом по общественному строительству, который организовал бы корпус рабочих, известный как Строительная служба Соединенных Штатов.

Поскольку законопроект содержал работы по мелиорации и техническому улучшению земель, единственным вопросом могло быть: есть ли необходимость в том, чтобы это выполнялось специальной Строительной службой? Не было бы это дублированием работы уже существующей Службы мелиорации Министерства внутренних дел? Не было бы экономически и иначе целесообразно увеличить штат и другие рабочие силы Службы мелиорации до размеров предлагаемых мелиоративных обязанностей Строительной службы?

Член Палаты представителей Э. Т. Тейлор из Колорадо 15 февраля 1919 года внес в Палату законопроект (H. R. 15993), предусматривающий трудоустройство и обеспечение сельскими домами вернувшихся солдат, а также содействие мелиорации земель для обработки под руководством Министра внутренних дел. Были предусмотрены краткосрочные кредиты для переселенцев. Этот законопроект содержит хороший план развития земель, за исключением того, что Служба мелиорации Министерства внутренних дел не должна быть обременена работой по колонизации и кредитами переселенцам. Работа по колонизации должна быть обязанностью отдельного органа, а предоставление кредитов переселенцам естественно относится к Совету по фермерским кредитам Министерства финансов.

Член Палаты представителей Монделл из Вайоминга 19 мая 1919 года внес в Палату законопроект (H. R. 487), предусматривающий трудоустройство и сельские дома для вернувшихся солдат путем мелиорации земель под руководством Министра внутренних дел, который может для этой цели приобретать путем дарения, покупки, доверительного управления или иным образом необходимые земли для проектов поселений солдат и для той же цели может изымать, использовать и распоряжаться по контракту и акту подходящими государственными землями. Предлагаются ассигнования в размере 500 000 долларов.

План в этом законопроекте по приобретению и мелиорации неиспользуемых земель является сильным. Столь же похвальным является положение о защите владений переселенцев от спекуляции, так как продажа, аренда или залог земли переселенцами требуют одобрения Министра внутренних дел. Законопроект требует, чтобы Министерство внутренних дел через свою Службу мелиорации приобретало и улучшало земли, колонизировало их и предоставляло кредиты переселенцам. Казалось бы, более эффективным планом было бы разделение этих различных обязанностей. Служба мелиорации должна приобретать и улучшать земли для заселения, в то время как работа по колонизации и предоставление кредитов переселенцам должны стать обязанностями других государственных органов, как указано ниже.

Законопроект Палаты представителей № 3274, внесенный членом Палаты представителей Кнутсоном 27 мая 1919 года, предлагает создать в Министерстве финансов Национальный совет по колонизации с местными комиссиями по колонизации с целью предоставления капитала для развития сельскохозяйственных ресурсов страны путем колонизации земель, предоставляя определенные привилегии солдатам-переселенцам. Комиссии одобряют и лицензируют частные колонизационные компании и рекомендуют заявки на получение кредитов после того, как убедятся, что все положения закона были соблюдены. В состав комиссий должны входить директора окружного земельного банка.

Основная цель законопроекта — стандартизировать частные компании по колонизации земель до определенной степени, облегчить предоставление им кредитов и выдавать кредиты солдатам-переселенцам. Законопроект Кнутсона в удовлетворении этих потребностей является всеобъемлющим. Он заслуживает самого пристального внимания Конгресса. Не было бы целесообразно, однако, прикрепить административный аппарат для предоставления кредитов, описанный в законопроекте, к подразделению, которое должно быть создано в Совете по фермерским кредитам, с отдельными фондами кредитования колонизации, а регулирование и лицензирование частных колонизационных компаний оставить за отдельным органом, как указано ниже?

Сенатор Томас Дж. Уолш из Монтаны 20 августа 1917 года внес в Сенат законопроект (S. 2812), который был принят обеими палатами и представлен от согласительной комиссии для принятия в феврале 1919 года. Законопроект предусматривает продажу или аренду угольных, нефтяных и других минеральных земель в государственном владении. Пункт об аренде в законопроекте ослаблен положением «если ранее не было заявлено в соответствии с разделом 2 этого закона». Государственные угольные земли были бы «заявлены», проданы в частную собственность, что означает потерю государственного контроля над этими землями и методами их эксплуатации. Однако законопроект, если он будет принят, станет шагом вперед в том смысле, что он увеличит возможности для инвестирования капитала и занятости рабочей силы, что приведет к увеличению столь необходимой добычи угля.

Единственным шагом, предпринятым до сих пор Конгрессом в направлении колонизации земель, является ассигнование 200 000 долларов на расследование Службой мелиорации Министерства внутренних дел земель за пределами существующих мелиоративных проектов. Необходимые меры ждут своего осуществления.

Что касается доступных земель для приобретения, мелиорации и колонизации, вышеупомянутыми законопроектами и различными федеральными ведомствами предлагается несколько проектов. Основные проекты следующие:

Agricultural:

Вырубленные земли в штатах Северного Среднего Запада и Северо-Запада.

Ирригация пустынных земель в юго-западных штатах.

Дренаж болотистых земель в южных штатах.

Лесохозяйственные проекты; постоянные колонии для лесозаготовок, лесопиления и лесовосстановления вырубленных земель в северо-западных штатах.

Колонизационные проекты для интенсивного возделывания земель вокруг небольших растущих городов.