«Доля в земле»

ДОЛЯ В ЗЕМЛЕ

ДОЛГИЕ, ТЯЖЕЛЫЕ МЕСЯЦЫ ТРУДА ОТДЕЛЯЮТ ВЕТХУЮ ЛАЧУГУ ОТ БЕЛОГО ТЕСА И АВТОМОБИЛЯ

ИССЛЕДОВАНИЯ ПО АМЕРИКАНИЗАЦИИ

АЛЛЕН Т. БЕРНС, ДИРЕКТОР

ДОЛЯ В ЗЕМЛЕ

АВТОР:

ПИТЕР А. СПИК

ЗАВЕДУЮЩИЙ СЛАВЯНСКИМ ОТДЕЛОМ БИБЛИОТЕКИ КОНГРЕССА ИЗДАТЕЛЬСТВО HARPER & BROTHERS

НЬЮ-ЙОРК И ЛОНДОН 1921

Доля в земле

Авторское право, 1921 г., Harper & Brothers. Отпечатано в Соединенных Штатах Америки

ОТ ИЗДАТЕЛЯ

Материалы для данного тома были собраны Отделом сельского развития в рамках Исследований методов американизации.

В данном исследовании американизация рассматривается как объединение коренных жителей и иммигрантов во всех наиболее фундаментальных отношениях и видах деятельности нашей национальной жизни. Ибо американизация — это сплочение новых и коренных американцев в более полном взаимном понимании и признании, с тем чтобы посредством самоуправления обеспечить наивысшее благополучие для всех. Такая американизация не должна увековечивать неизменный политический, бытовой и экономический режим, переданный отцами раз и навсегда, но должна способствовать росту и расширению национальной жизни, вбирающей в себя лучшее, где бы оно ни находилось. Со всем нашим богатым наследием американизм лучше всего разовьется через взаимный обмен вкладами как новых, так и старых американцев в интересах общего блага. Данное исследование опирается именно на такое понимание американизации.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Этот том является результатом исследований методов американизации, подготовленных на средства, предоставленные Корпорацией Карнеги в Нью-Йорке. Он возник из того факта, что в Корпорацию постоянно поступали обращения с просьбами о взносах на работу многочисленных агентств, занимающихся различными формами социальной деятельности, направленной на распространение среди населения Соединенных Штатов знаний об их правительстве и обязательствах перед ним. Попечители сочли, что исследование, которое изложило бы не теории социального улучшения, а описание методов различных агентств, занимающихся такой работой, будет представлять особую ценность как для самого дела, так и для общественности.

Результаты исследования представлены в одиннадцати томах по следующим темам: «Школьное обучение иммигрантов», «Пресса», «Устройство домов и семейной жизни», «Правовая защита и исправление», «Стандарты здравоохранения и уход», «Натурализация и политическая жизнь», «Промышленная и экономическая амальгамация», «Отношение к иммигрантскому наследию», «Соседские агентства и организации», «Сельское развитие» и «Резюме». Все исследование проводилось под общим руководством г-на Аллена Т. Бернса. Каждый том выходит под именем автора, который непосредственно отвечал за конкретную область, охватываемую данным томом.

По приглашению Корпорации Карнеги комитет в составе покойного Теодора Рузвельта, профессора Джона Грэма Брукса, доктора Джона М. Гленна и г-на Джона А. Волла выполнял консультативные функции при директоре. Редакционный комитет в составе доктора Талкотта Уильямса, доктора Рэймонда Б. Фосдика и доктора Эдвина Ф. Гэя прочитал и подверг критике рукописи. Попечители Корпорации Карнеги весьма признательны обоим этим комитетам.

Цель отчета — дать как можно более ясное представление о методах агентств, фактически работающих в этой области, а не предлагать теории для решения связанных с этим сложных вопросов.

TABLE OF CONTENTS

Page Publisher's Notev Forewordvii Table of Contentsix List of Tablesxii List of Illustrationsxiii Introductionxv Author's Notexxvii PART I CHAPTER I.Need of a Land Policy3 Strength of Home Ties3 Immigrants' Love of Land5 Need for Land Regulation10 II.Learning of Land Opportunities14 Friends, Agents, and Advertisements14 Federal and State Immigration Offices18 Policies in California and Wisconsin19 III.Experiences in Acquiring Land24 Russian Sectarian Peasants in the West24 The Successful Colony at Glendale30 Other California Cases31 An Oklahoma Settlement33 IV.Individual Land Dealers36 Land Sharks37 Lower Type of Land Dealer39 The Public-spirited Land Dealer42 "Realtors"45 V.Private Land Colonization Companies49

A Typical Company52 The Adviser62 Children Overworked65 Securing Credit66 Conservation of Wooded Land68 The Size of a Colony69 Learning American Ways70 Two Points of View72 Colony Snapshots78 VI.Public Land Colonization86 The California Experiment86 State Provisions for Soldier Settlements91 The Reclamation Act95 Proposed Federal Legislation98 Provision in Other Countries105 VII.A Land Policy107 Wide Range in Programs107 Plenty of Land111 Public Regulation of Land Dealing112 A Public Land Exchange122 Reclamation a Separate Function124 A Colonization Board127 Extension of Public Credit135 Co-operation Indispensable135 PART II VIII.Rural Educational Agencies145 Importance of Education145 Bridging Differences150 Parochial Schools153 IX.Private Schools156 Nebraska158 North Dakota161 Minnesota164 Michigan167 Wisconsin172 South Dakota174

California175 Hebrew School in New Jersey176 Opinions on Both Sides176 Temporary Usefulness179 Need for Regulation180 X.Immigrant Churches182 Bilingual Services186 English Favored by Members188 Opposition to "Interfaith" Marriages189 Immigrant Pastors192 Potential Powers for Good193 XI.The Public School195 Limitations of the One-teacher School195 Growth of the Consolidated School199 The Rural School-teacher203 Irregular School Attendance211 Practical Curriculum Needed217 Need for Expert Administration219 Proposed Measures222 XII.Education of Adult Immigrant Settlers226 Importance of Reaching Women226 The Home Teacher228 Organization of Immigrant Women231 The Public Evening School233 Education Made Interesting241 XIII.Library and Community Work244 Place of the Printed Word244 Rural Needs for Books246 Package Libraries in Wisconsin248 Selection of Books250 A Community Hall252 Amateur Theatricals254 Community Teamwork256 Index259

СПИСОК ТАБЛИЦ

TABLE Page I.Number (by sex) of foreign-born white persons, engaged as farm laborers in the United States, 1900 and 19106 II.State legislation to promote land settlement for soldiers up to June, 191991–92 III.Soldier settlement plans for United Kingdom and provincesFacing 106 IV.Per cent unable to speak English, of total foreign born, ten years of age and over, in urban and rural communities147 V.Enrollment and language used in parochial and private schools in Minnesota, 1918165 VI.Enrollment and teaching force of private and parochial schools in Wisconsin, 1914–15 and 1915–16173 VII.Length of teaching service in Wisconsin rural schools, 1915–16204 VIII.Percentage of population in Arizona, six to twenty-one years of age, in schools and not attending school, 1915–16213

ИЛЛЮСТРАЦИИ

Long, Hard Months of Work Separate the Rough Shanty from White Clapboards and an AutomobileFrontispiece Land Is Not the Only Stake in America for These Polish ParentsFacing p. 4 The Owner of this Farm, Settled in 1917, Has Persuaded Six Members of His Family to Buy Farms in the Neighborhood" 14 Friendly Assistance Makes Pioneering Less Baffling" 44 The Wisconsin Colonization Company Sees the Need of Community Centers" 54 This Two-year-old Wisconsin Farm Is Just Ready to Care for Its Newly Acquired Shropshire Ewes" 64 This Settler Started Ten Years Ago with No Money" 136 These Children and Teachers in New Mexico Join Forces to Wipe Out Illiteracy" 146 The Largest Girl Won a Prize for Scholarship" 146 Immediate Returns from Child Labor Do Not Make Up for Loss of Schooling" 214 The Arrival of an Immigrant Settler in 1883

Was Shown in a Community Pageant" 242 The Same Man Is Working for Land and Community Development" 242 A Rural Community Center Plan Was Developed by the Wisconsin Colonization Company for Southern Sawyer County" 252

ВВЕДЕНИЕ

Экономисты знают, что косвенные методы капиталистического производства гораздо более плодотворны, чем прямые методы примитивной экономики. По мере нашего развития мы вводим новые посредники между началом и концом производства. Эта мысль приходит на ум при изучении американизации. Если мы хотим американизировать иммигранта, мы должны найти его в его повседневной экономической жизни и позаботиться о том, чтобы влияния, под которыми он работает, были рассчитаны на то, чтобы привить ему правильное отношение к его новому дому. Большая часть нашей жизни в бодрствующем состоянии уходит на зарабатывание средств к существованию, и наша работа приносит с собой большинство наших связей. Школа и церковь имеют свое место для молодых и старых, и их также необходимо учитывать. Их эффект является прямым и непосредственным и с большей вероятностью привлечет внимание, чем элементы, составляющие экономическую жизнь.

Доктор Спик поступил правильно, взявшись за изучение иммигранта как переселенца в новых и развивающихся частях нашей страны. Переселенцы — это в значительной степени иммигранты, которые пытаются приобрести дом и средства к существованию на земле. Автор этого введения много лет изучал эту же тему и делал это во многих разных частях Соединенных Штатов. Вывод, к которому мы могли бы прийти дедуктивно, подтверждается наблюдениями: человек, который обосновывается на земле правильным образом, за редчайшими исключениями, скорее всего, станет хорошим американцем, как и его дети.

Но что мы подразумеваем под «правильным образом»? Мы имеем в виду, что он должен находиться на ферме подходящего размера, с хорошей продуктивностью, с необходимой помощью в обучении тому, как вести хозяйство в новой стране, и с достаточным временем для оплаты своей фермы. Это не единственные соображения, но они являются главными, и именно им доктор Спик уделил свое внимание.

Одной из выдающихся особенностей любого исследования по освоению земель является то, что первой великой причиной неудачи является плохой выбор земли. Второй главной причиной неудачи является недостаточный срок для оплаты земли. Хотя это имеет очень большое значение, оно стоит далеко позади первого как причина неудачи. Третья причина неудачи тесно связана со второй. Это неадекватный кредит и капитал.

Мы имеем здесь дело с результатами, которые являются универсальными. Выбор земли чрезвычайно труден даже для необычайно умных фермеров, имеющих большой опыт работы в нашей стране. Мудро выбрать землю — это вполне выходит за рамки возможностей обычного переселенца. Настоящий автор мог бы привести неограниченное количество иллюстраций этой истины. Человек, который жил в кукурузном поясе Иллинойса, очень склонен думать, что черная почва обязательно является хорошей почвой, и, переехав в другой штат, может, возможно, выбрать какую-нибудь черную торфяную землю, подстилаемую песком, которая почти бесполезна. Он обязательно будет предубежден против красной почвы, которая, в конце концов, может оказаться хорошей землей. Однажды, когда автору показывали землю для цитрусовых в Калифорнии, мудрый друг, который был его хозяином, указывал на один сад, который был «засажен апельсинами», и на другое «ранчо», которое «было засажено, чтобы продать простакам»; однако обычный человек, даже если бы он потратил много лет на изучение стоимости земли, не смог бы заметить разницу.

Джон Стюарт Милль в своих «Принципах политической экономии» приводит веские аргументы в пользу невмешательства государственной власти в «дела общества». Он говорит, что те, кто выступает за вмешательство, должны привести веские доводы. Однако, когда он обращается к потребителю или покупателю, он обнаруживает, что вынужден делать много исключений из правила невмешательства. Используя его собственные слова: «Положение о том, что потребитель является компетентным судьей товара, может быть допущено только с многочисленными оговорками и исключениями». Он также использует такие слова: «Всегда ли покупатель квалифицирован, чтобы судить о товаре? Если нет, то презумпция в пользу рыночной конкуренции не применяется к данному случаю; и если товар является таким, в качестве которого общество сильно заинтересовано, баланс преимуществ может быть в пользу некоторого способа и степени вмешательства уполномоченных представителей коллективных интересов государства».

У нас есть, таким образом, достаточное оправдание для некоторого рода помощи переселенцу в выборе земли. То, что доктор Спик представляет нам, просто подтверждает то, что известно каждому вдумчивому человеку, который уделял внимание теме освоения земель. Если мы хотим добиться того, чтобы наши переселенцы понимали наши институты и становились хорошими американскими гражданами, мы должны отказаться от всех идей laissez-faire в отношении выбора земли. Как правило, выбор делается для переселенца земельным агентом. Доктор Спик уделяет внимание бизнесу в сфере недвижимости и обнаруживает, что он находится не в удовлетворительном состоянии. Об этом не может быть и речи. В то же время настоящий автор, в результате тщательного наблюдения, без колебаний утверждает, что, вероятно, ни один бизнес не добился большего прогресса в направлении истинно профессионального уровня, чем земельный бизнес за последние пять лет. Агенты или брокеры по недвижимости формируют ассоциации и делают очень много для устранения нечестных практик и внедрения в свой бизнес идеи обслуживания.

Есть две линии прогресса, особенно заслуживающие внимания. Одна — это развитие законов «Голубого неба» (Blue Sky laws), а другая — требование о том, чтобы те, кто занимается бизнесом в сфере недвижимости, имели лицензии. Законы «Голубого неба» пока не обеспечивают ничего похожего на адекватную защиту, но, безусловно, ими нельзя пренебрегать безнаказанно в Висконсине. Лицензирование профессии было очень часто одним из первых шагов к постановке ее на профессиональную основу. Доктор Спик рассказывает о том, что безуспешно пытались сделать в Калифорнии. В Висконсине мы только начинаем систему лицензий, и пока она обещает быть чрезвычайно полезной. Однако многое еще предстоит сделать, чтобы помочь переселенцу сделать хороший выбор фермы.

Упоминаются два выдающихся движения. Одно — это освоение государственных земель в Калифорнии под руководством доктора Элвуда Мида, а другое — работа директора по иммиграции Висконсина г-на Б. Г. Пакера. Г-н Пакер имеет обыкновение встречать переселенцев в Чикаго, главных воротах в Висконсин, и давать им советы общего характера относительно покупки фермы в Висконсине. Хотя он не в состоянии рекомендовать покупку конкретного участка земли, совет довольно конкретен и определен. Его единственная мысль, вполне справедливо, — это благополучие переселенца, и он считает, что в интересах Висконсина не получить как можно больше переселенцев, а получить переселенцев, которые, по его собственным словам, «прилипают» — другими словами, которые добьются успеха. Он ни на минуту не колеблется, чтобы отговорить человека от приезда в Висконсин, если он вряд ли окажется успешным, и он ни на минуту не колеблется, чтобы отвлечь внимание переселенца от выбора, который оказался бы для него катастрофическим. Автор посетил многих переселенцев в Висконсине, которые были привезены в штат г-ном Пакером, и обнаружил, что они почти повсеместно процветают.

Однако следует обратить внимание, в частности, на важный момент, отмеченный доктором Спиком в его отчете. В настоящее время безответственные и нечестные люди часто первыми добираются до переселенца. Работа г-на Пакера быстро развивается, и она должна иметь еще большие средства для расширения. Как же, однако, будет возможно довести до сведения всех переселенцев существующие полезные агентства? Эти полезные агентства включают не только работу г-на Пакера, но и работу окружных агентов и различных департаментов сельскохозяйственного колледжа, особенно того департамента, который занимается почвенными обследованиями, а также многих других.

В других штатах также есть много полезных агентств для переселенца. Если бы переселенец мог только найти людей, которые рады ему помочь, он мог бы сделать мудрый выбор земли. Федеральные и государственные органы должны сотрудничать в усилиях по доведению до переселенца знаний о помощи, которая может быть ему оказана.

Компания City and Suburban Homes Company из Нью-Йорка предлагает подсказку. Эта компания была создана для того, чтобы предоставить людям в Нью-Йорке и его окрестностях наилучшие возможные дома, совместимые с очень скромным доходом на капитал. Идея заключается в обслуживании городского жителя. Несмотря на обширную область деятельности, она достигла ощутимых результатов в Нью-Йорке. Нельзя ли создать компании, чтобы начать там, где City and Suburban Homes Company останавливается? Напрашиваются две возможности. Одна — это покупка и продажа земли, а другая — бескорыстный совет.

В этом несовершенном мире совершенство никогда не может быть достигнуто, и при самых лучших усилиях будут допущены ошибки. Со странной извращенностью люди часто отворачиваются от тех, кто является их истинными друзьями, и доверяют недобросовестным. Типичный случай: человек продал свою небольшую ферму по справедливой цене. Те, кому он ее продал, опасались, что он растратит деньги, и пытались помочь ему сделать мудрое вложение. У него были все основания доверять тем, кто пытался ему помочь и кто никогда не вводил его в заблуждение, но он, очевидно, подозревал, что они пытаются преследовать свои собственные цели. Вскоре после получения денег он отправился в путешествие в Канаду, попал в руки земельных спекулянтов и потерял каждый доллар, который получил, при покупке бесполезных земель.

По мере того как бизнес приобретает профессиональный характер, устанавливаются связи с образовательными учреждениями. Медицина и право приходят на ум как иллюстрации. Наши университеты сейчас развивают курсы по земельной экономике, и они будут полезны в решении проблем освоения земель, а также других земельных проблем.

Упоминалось время, необходимое для оплаты фермы. Нет более частой ошибки, чем ошибка, допущенная при недооценке времени, необходимого для покупки фермы и оплаты ее по плану амортизации — то есть ежегодными взносами, которые включают, вместе с процентами, часть капитала. Ирландия дает хорошую иллюстрацию. По мере того как один великий Земельный акт следовал за другим, срок оплаты фермы увеличивался, пока сейчас период амортизации не составляет около шестидесяти восьми лет.

При более высокой отдаче от труда в этой стране автор считает, что от двадцати пяти до тридцати лет — это примерно правильно. Когда у нас есть этот период для оплаты, ежегодные платежи по основной сумме невелики, и фермер имеет чувство собственности и способен растить свою семью, давая детям хорошее образование и наслаждаясь жизнью по мере продвижения вперед. Все планы по освоению земель должны включать долгосрочные кредитные платежи для покупки земли; также предусматривать более короткие периоды для покупки оборудования. Мы добиваемся прогресса в обеспечении сельского кредита, но нам еще предстоит пройти долгий путь.

План, который следует подчеркнуть, заключается в том, что нам нужна помощь многих частных агентств, которые были развиты. Хотя в Калифорнии проводятся великолепные эксперименты, пока освоение земель в этом штате нельзя рассматривать как нечто большее, чем экспериментальное. Первая покупка состояла из десяти тысяч акров. С другой стороны, одна компания в одной части страны, посещенная доктором Спиком, делает прекрасное поселение на шестидесяти тысячах акров. Освоение земель чрезвычайно сложно, и тысячи честных людей развили навыки и знания в решении его проблем. Нам нужны их услуги, и мы должны приложить все усилия, чтобы защитить их, а также переселенца, от нечестных и некомпетентных лиц, агентов и компаний.

Офис окружного прокурора Нью-Йорка добился заметных успехов в выявлении земельных мошенничеств и обеспечении определенной защиты покупателям земли. Наши уголовные законы нуждаются в дальнейшем развитии. В каждом штате должны быть те, к кому переселенец может обратиться со своей жалобой. Это требуется для защиты честной земельной компании, а также для защиты переселенца.

Когда была создана Железнодорожная комиссия Висконсина, идея заключалась в том, что каждый должен иметь возможность написать на почтовой открытке свою жалобу на любую железнодорожную компанию, и что комиссия должна рассмотреть и расследовать дело. Как говорит доктор Спик, нам нужны федеральные и государственные комиссии. Они должны безжалостно преследовать случаи мошенничества и в то же время поощрять правильные практики.

Мы много слышим о неиспользуемой земле, которую следует ввести в оборот. Исследования, проведенные г-ном О. Э. Бейкером из Управления по управлению фермерскими хозяйствами Министерства сельского хозяйства США и другими, показывают, что идея о том, что существуют огромные просторы действительно хорошей земли, которые не используются, является ошибочной. Это само собой разумеется. Если у меня есть земля, которая стоит доллар за акр в год, я вряд ли позволю ей не использоваться. Я должен платить налоги на землю, и у меня есть процентная ставка, что еще важнее. У нас, однако, есть великое и вопиющее зло в ошибочной, а также нечестной попытке ввести в оборот землю, которая не поддается прибыльному использованию переселенцами или, на то пошло, какими-либо частными лицами.

Вероятно, несколько менее половины земли Соединенных Штатов в настоящее время может быть прибыльно возделано, и большая часть ее не имеет ценности для индивидуума. Тем не менее, большая часть этой низкокачественной земли находится в частной собственности, и владелец находится под постоянным искушением продать ее переселенцу. Одной из главных проблем, которые у нас есть, является изъятие с рынка этой субарендной земли, которая ответственна за столько разрушенных и ожесточенных жизней. Нечестная продажа плохой земли ничего не подозревающим переселенцам является причиной большевизма, с которым мы должны бороться всеми возможными способами.

Другой момент, отмеченный доктором Спиком, касается доступа к земле. Сколько полной чепухи было сказано о доступе к земле. Как указывает доктор Спик, доступ к земле означает очень много разных вещей. Если это должно хоть что-то значить, это означает знания, основанные на опыте, и это означает капитал. В доступе к земле нет никакой магии, так же как нет ее в доступе к любой другой профессии, кроме фермерства. Человек, который идет в любую профессию, если он собирается быть успешным, должен иметь необходимые инструменты, необходимый опыт и необходимый капитал.

Автор хотел бы затронуть многие другие моменты, предложенные отличным отчетом доктора Спика. Однако будет упомянут только один. Мы говорили о выборе земли. Мы также должны помнить, что те, кто осваивает землю, — это те, кто собирается составить наше сельское население. Каждый штат в Союзе, а также федеральное правительство должны учитывать квалификацию тех, кто осваивает землю. Мы собираемся получить опыт каждой европейской страны. То есть, ни при каких обстоятельствах каждый, кто хотел бы владеть фермой, не может иметь ее, так же как не каждый, кто хотел бы владеть каким-либо другим бизнесом, может получить его. Нельзя было бы взять лучшей иллюстрации, чем Ирландия, когда ее посетил автор в 1913 году. Земли не хватало, чтобы обеспечить фермами всех тех, кто хотел фермы. Пришлось сделать выбор. Так же как у нас должны быть агентства, помогающие выбирать землю, мы должны также сделать мудрый выбор тех, кто станет нашими землевладельцами и культиваторами в наших сельских общинах.

Richard T. Ely

January, 1921. University of Wisconsin.

ОТ АВТОРА

Этот отчет суммирует результаты предварительного обследования сельского развития в Соединенных Штатах с точки зрения американизации иммигрантских переселенцев, проведенного автором для Исследования методов американизации.

Полевое исследование охватывало период около четырех месяцев, с июня по сентябрь 1918 года включительно, в течение которого автор со своей женой, Фрэнсис Вэлиант Спик, в качестве своего помощника, посетил пятьдесят четыре города и сельские иммигрантские колонии в Новой Англии, Северо-Средних Западных, Западных и Юго-Западных штатах. Посещенные города и колонии, а также вовлеченные национальности приведены в порядке, соблюденном в полевом исследовании:

1. New York, N. Y.

2. Vineland, N. J. Italians

3. " Jews

4. " Russian co-operative farm

5. Alliance, N. J. Jews

6. Norma, N. J. Jews

7. Woodbine, N. J. Jews

8. Willington, Conn. Bohemians

9. " Slovaks

10. Portsmouth, R. I. Portuguese

11. Fall River, Mass. Portuguese

12. South Deerfield, Mass. Poles

13. " Lithuanians

14. Oneida, N. Y. Italians

15. Canastota, N. Y. Italians

16. Detroit, Mich.

17. Lansing, Mich.

18. Holland, Mich. Dutch

19. Au Gres, Mich. Germans from Russia

20. " Germans from Germany

21. Posen, Mich. Poles

22. Rudyard, Mich. Finns

23. " Canadian French

24. Madison, Wis.

25. Radisson, Wis. Poles

26. Exeland, Wis. Mixed

27. Conrath, Wis. Poles

28. Weyerhauser, Wis. Poles

29. Holcombe, Wis. Mixed

30. Wausau, Wis. Mixed, Germans and native-born predominating

31. Three Lakes, Wis. Poles

32. Jennings, Wis. Poles

33. New Rhinelander, Wis. Italians

34. Roxbury, Wis. Germans

35. Walworth County, Wis. Germans

36. St. Paul, Minn.

37. St. Cloud, Minn. Slovenians

38. " Germans

39. Fargo, N. D. Scandinavians, Swedes, Norwegians

40. Bismarck, N. D.

41. Dickinson, N. D. Russians

42. " Germans

43. San Francisco, Cal. Russian Sectarians

44. " Japanese

45. Sacramento, Cal.

46. Fresno, Cal.

47. Los Angeles, Cal. Russian Sectarians

48. Glendale, Ariz. Russian Sectarians

49. Phœnix, Ariz.

50. Globe, Ariz.

51. Austin, Tex.

52. Lincoln, Neb. Germans

53. Milford, Neb. Germans (Mennonites)

54. Chicago, Ill.

В дополнение к наблюдению за условиями в колониях, были взяты интервью у ряда иммигрантских переселенцев, их лидеров, местных соседей и местных государственных чиновников по теме обследования. Позже это было дополнено исследованием, проведенным в основном помощником автора в Библиотеке Конгресса. Не было предпринято никаких попыток собрать факты и материал в количественном смысле, внимание было сосредоточено на том, что казалось выдающимися фактами, условиями и случаями.

При написании этого резюме автор, будучи сам иммигрантом, также использовал свой собственный опыт и более ранние наблюдения, начиная с 1909 года, и свои наблюдения во время полевого расследования условий жизни плавающих рабочих в этой стране для Комиссии Соединенных Штатов по производственным отношениям в 1913–15 годах.

Фундаментальный вывод, к которому пришел автор в этом резюме, заключается в следующем:

Создание дома может включать прямую материальную помощь, но требует защиты, руководства и инструкций, данных ищущим дом и строящим дом иммигрантам. Эти аспекты проблемы обсуждаются в Части I.

В вопросе образования важно обучение взрослых иммигрантов, а также детей иммигрантов. Среди всех образовательных агентств государственная школа является передовой. Церковно-приходская школа и католические и лютеранские церкви являются таковыми во многих изученных районах. Часть II обсуждает относительную эффективность государственных и частных образовательных агентств в привязывании иммигранта к американской жизни и лояльности.

П. А. С.

ДОЛЯ В ЗЕМЛЕ

ЧАСТЬ I

ДОЛЯ В ЗЕМЛЕ

I НЕОБХОДИМОСТЬ ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Одна из самых сильных связей, объединяющих людей, находится среди членов семьи, единицы, которая является фундаментом структуры организованного общества. Каждой семье нужен дом для нормальной жизни и развития. Нормальный дом, особенно в сельских районах, означает кусок земли и подходящий дом для семьи; это подразумевает также возможность зарабатывать на жизнь семьи либо на той же земле — если она достаточно велика, как в случае с огородными участками или фермами — либо на близлежащем промышленном предприятии; это подразумевает знакомства и друзей в том же районе, и некоторые минимальные потребности современной цивилизованной жизни, такие как дороги, почтовое отделение, газета, церковь, школа, врач.

СИЛА СЕМЕЙНЫХ УЗ

Когда иммигранту удается создать такой дом в Америке, он неизменно отвечает, когда его спрашивают, считает ли он Америку или страну своего рождения своей страной, что Америка — его страна. И он продолжает объяснять, говоря, что Америка — свободная страна, с лучшими шансами для каждого; что он создал свой дом здесь; что его дети родились здесь; что у них лучшее образование и гораздо более яркая надежда на будущее. По всем этим причинам, объясняет он, он не хочет возвращаться в свою родную страну, кроме как, возможно, с визитом, и он повторяет снова и снова, что Америка, а не его старая страна, теперь является его родиной.

Нет другой связи, которая связывала бы человека так тесно со страной, как его дом. Неудивительно, ибо дом — это центр мира каждого, наблюдательная вышка, убежище и место отдыха. С ним связаны самые интимные и нежные чувства, которые когда-либо испытывает человек, и, естественно, те же прекрасные чувства распространяются на место, в котором расположен дом. Поэтому мы говорим «отечество», «мать-земля», «родина», выражая этими словами тесную близость между семьей, домом, страной и нами самими.

ЗЕМЛЯ — НЕ ЕДИНСТВЕННАЯ ДОЛЯ В АМЕРИКЕ ДЛЯ ЭТИХ ПОЛЬСКИХ РОДИТЕЛЕЙ

В прямом отличии, слово «бездомный» имеет подтекст бесцельного скитания, нищеты и страданий, а также безразличия «бездомного» человека к «своей» стране. Некоторые сторонники космополитизма в своей агитации против патриотизма часто пользуются важностью дома в отношениях человека к своей стране, когда они обращаются к «пролетариям»: «Вы чем-нибудь владеете? У вас есть хотя бы дом в этой стране? Если нет, то почему вы должны ее любить?»

Хотя дом означает маленький мир сам по себе — гораздо больше, чем кусок земли с укрытием на нем — создание дома, тем не менее, включает, прежде всего, приобретение куска земли, даже если это самый маленький пригородный строительный участок с фасадом в двадцать пять футов. Если кусок земли достаточно велик, чтобы его владелец, если он склонен к возделыванию земли, мог зарабатывать на жизнь, работая на нем как садовник или фермер, тем лучше.

ЛЮБОВЬ ИММИГРАНТОВ К ЗЕМЛЕ

Так случается, что большое количество иммигрантов, которые прибывают к нашим берегам с намерением остаться здесь, желают создать дом, приобрести землю и стать земледельцами в Америке. Большинство из них имели опыт фермерства в Европе. Но то, что фактически произошло и происходит год за годом, заключается в том, что эти иммигранты, пропитанные фермерской жизнью и опытом, дрейфуют в города, чтобы работать в шахтах и на фабриках и на работах с киркой и лопатой.

Этот факт был подтвержден настолько ясно расследованием Иммиграционной комиссии Соединенных Штатов, что ее отчет стал основой следующего утверждения:

От одной трети до трех пятых этих новичков, доля варьируется в зависимости от расы, были заняты в сельскохозяйственных работах до прибытия в Соединенные Штаты, но не один из десяти не обосновался на фермах в этой стране.

В 1900 году, как показано в Таблице I, в этой стране было занято 276 745 белых лиц иностранного происхождения обоих полов в качестве сельскохозяйственных рабочих. В 1910 году число иммигрантских сельскохозяйственных рабочих составило 336 753, увеличение на 60 008, или около 22 процентов.

TABLE I

Number (by Sex) of Foreign-born White Persons Engaged as Farm Laborers in the United States, 1900 and 1910[4]

Sex 1910 1900

Males 308,360 253,895

Females 28,393 22,850

Total 336,753 276,745

Согласно отчетам Генерального комиссара по иммиграции, 1 602 748 иммигрантских сельскохозяйственных рабочих, мужчин и женщин, прибыли в Соединенные Штаты в период с 1901 по 1910 год, включая оба года. Если бы все эти прибывающие сельскохозяйственные рабочие нашли работу на фермах в этой стране, увеличение числа иммигрантских сельскохозяйственных рабочих в 1910 году по сравнению с числом 1900 года составило бы 579 процентов вместо 22 процентов.

Иммиграционная комиссия Соединенных Штатов провела детальное исследование 17 141 домохозяйства, главами которых были шахтеры или наемные работники на производственных предприятиях. Из лиц этих домохозяйств, по которым были получены полные данные, 62 процента мужчин и 24 процента женщин были заняты в качестве сельскохозяйственных рабочих или фермеров до прибытия в Соединенные Штаты. Иммиграционная комиссия также получила подробную информацию от 181 330 мужчин и 12 968 женщин-работников в шахтах и на производственных предприятиях. Из них 54 процента мужчин и 44 процента женщин были заняты в старой стране в фермерстве или в качестве сельскохозяйственных рабочих.

Трансформацию европейских крестьян в фабричных рабочих и шахтеров в Америке следует частично приписать тому факту, что земля была им недоступна, когда они прибыли в эту страну. Либо они не знали, где находится земля, которая ждала культиватора, либо у них не было достаточно денег, чтобы купить такую землю, либо им не хватало кредита, необходимого для проведения операций по расчистке и подготовке новой земли, либо они были невежественны в отношении американских условий фермерства. Какая-то, казалось бы, непреодолимая причина мешала им следовать своим желаниям и призванию.

Это профессиональное изменение привело к потерям для этой страны. Опыт в сельском хозяйстве этих больших количеств людей, в сочетании с их способностью к тяжелому ручному труду, требуемому в огородничестве, в интенсивном фермерстве и особенно в освоении новой земли, был расточительно отброшен. Значимость такой потери ясна в свете фундаментальной важности сельского хозяйства в жизни нации. Около двух третей площади нашей страны пока не возделано, и та одна треть, которая возделана, обрабатывается экстенсивно, а не интенсивно. Более того, коренные американцы и даже иммигранты старого времени избегают тяжелой пионерской работы в дикой местности, поскольку они могут найти возможности более легкой работы и лучших доходов в другом месте, на уже установленных и «платящих» фермах.

Помимо экономических потерь, произошла также потеря в социальных ценностях. Желание большого количества иммигрантов создать постоянные сельские дома и стать гражданами здесь пошло прахом. Вместо того чтобы рассеяться по стране и смешаться с коренным населением, они были загнаны в перенаселенные города и сформировали там Маленькие Польши, Маленькие Италии, гетто и т. д., оставаясь почти нетронутыми американскими влияниями. Как экономическую, так и социальную потерю можно было бы предотвратить в значительной степени, если бы нация имела эффективную земельную политику и если бы она пришла на помощь иммигрантам в распределении и расселении их на земле.

Уверенность в сознании иммигранта, что для него есть доля в земле, и его вера в то, что при приобретении своей доли он получает честную сделку от всех заинтересованных сторон, важнее с точки зрения американизации, чем фактическое приобретение какого-либо поселения на земле; ибо не все иммигранты желают владеть куском земли и работать на нем, и не все, кто желает, могут фактически это сделать. Другие соображения — например, семейные условия, промышленные возможности, городские аттракции и т. д. — мешают ряду таких иммигрантов стать фермерами. Многие приезжают в Америку только для того, чтобы заработать деньги, чтобы вернуться и купить землю дома. Ибо владение землей для них — цель в жизни. Какое изменение в этом преходящем отношении могло бы быть сделано политикой наличия земли, доступной и пригодной для использования для таких перелетных птиц.

Уверенность и доверие как чисто психологические факторы в процессе американизации могут быть воспитаны в иммигрантах путем предоставления эффективного общественного руководства и защиты тем, кто фактически пытается обосноваться на земле.

Поскольку условия освоения земель сейчас таковы, большое количество ищущих землю иммигрантов разочаровываются в приобретении земли; они не доверяют продавцам и дилерам земли, и они даже стали подозрительно относиться к законам страны и общественным институтам, связанным с передачей земли путем покупки. Чтобы проиллюстрировать: иммигрант-итальянец старого времени, квалифицированный огородник, работающий на другого итальянца недалеко от небольшого восточного города, объяснил автору:

Я сэкономил небольшую сумму денег с целью покупки куска земли. Но после многих лет поиска мне не удалось приобрести кусок земли, подходящий для садоводства. Вся земля, кажется, уже была «захвачена». Цена, которую просят, настолько высока, что едва ли можно заработать ее из почвы. В прошлом году «янки» продал мне немного земли, но он не дал ее мне; он хотел только моих денег. Мне пришлось взять адвоката, но он не получил землю, которую я купил для себя. Только мои деньги были возвращены, половину из которых адвокат оставил себе в качестве гонорара за свои услуги. Нет помощи от адвокатов или судов. Я потерял свои сбережения за годы. Бизнес по продаже земли в этой стране — большой обман. Очень жаль!

НЕОБХОДИМОСТЬ ЗЕМЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Это удивительный, почти невероятный факт, что, хотя почти все промышленные и торговые занятия попали под какой-то вид общественного регулирования, лицензирования или надзора — даже такие мелкие профессии, как чистка обуви, торговля фруктами и просто продажа попкорна и арахиса — торговля землей, одна из самых основных из всех профессий, была практически упущена нашими законодателями.

Регулирование торговли требует определенной политики в отношении настоящего и будущего торговли в связи с общественной безопасностью и благополучием, и особенно это верно в отношении регулирования торговли землей. Соединенные Штаты остро нуждаются в регулировании торговли землей в своих границах, и как естественный антецедент регулирования они должны иметь и должны иметь определенную земельную политику. Чтобы пойти на шаг дальше, никакая эффективная политика невозможна, если она не основана на определенных здравых принципах. Каковы руководящие принципы для практической земельной политики?

Прежде всего, существует экономический принцип. Это увеличение производства продовольствия, от которого зависят сама жизнь нации, ее развитие и будущая сила. Война продемонстрировала это самым убедительным образом. Увеличение продуктивности земли должно быть непрерывным и постоянным. Перепись 1920 года сообщает, что городское население растет в пять раз быстрее, чем сельское. Помимо сохранения почвы — то есть сбережения того, что у нас есть — должно продолжаться постоянное улучшение почвы путем удобрения и внедрения более эффективных методов культивации, интенсивных, а также экстенсивных.

Затем идет социальный принцип эффективной земельной политики с целью предоставления больших возможностей для создания семейных домов. Среди прочих результатов это тесно привязало бы иностранные элементы населения к стране и таким образом существенно помогло бы процессу ассимиляции. Это способствовало бы лучшему общественному здоровью и большему счастью людей.

Политическая цель — стабильность демократии и сила страны во внутренних и международных отношениях, в мире и во время войны. Аграрные беспорядки в Европе, ее разнообразные потрясения, революции и война, сопровождаемые голодом и эпидемиями, в значительной степени обусловлены старыми преобладающими устаревшими формами землевладения, унаследованными со средневековых времен.

Для достижения этих целей следует предпринять определенные изменения и реформы в распределении и колонизации земли. Существующие условия таковы, что требуют оперативного внимания, не только в интересах широкой общественности и ради общего блага страны, но особенно ради иммигранта. Из-за его большего невежества и беспомощности и его обычно сильного желания обосноваться на земле, он страдает чаще и сильнее, чем коренной американец, от недобросовестности, нечестности и методов laissez-faire, которые процветают в отсутствие общественной земельной политики и общественного земельного регулирования.

Частичное или полное несчастье, которое иммигрант так часто испытывает, формирует все его мнение и отношение к Соединенным Штатам. С точки зрения американизации иммигранта, поэтому, вопросы земельной политики, земельной колонизации и торговли землей имеют первостепенное значение. Прежде чем начнется обсуждение реформ, необходимо общее описание нынешних условий, с этой точки зрения американизации.

II ИЗУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Иммигрант, желающий обосноваться на земле, постоянно находится в поиске возможности приобрести землю. Самый общий способ узнать о такой возможности — через личное знакомство или через переписку с родственниками и друзьями иммигранта той же национальности, которые ранее обосновались на земле. Эти источники информации считаются иммигрантом наиболее надежными, хотя они имеют определенные недостатки.

ДРУЗЬЯ, АГЕНТЫ И РЕКЛАМА

Во-первых, иммигранты на земле всегда желают увеличить количество людей своей расы или национальности в своей конкретной местности, ради своей собственной выгоды; ибо чем больше их община, тем лучше их социальные и деловые возможности. Поэтому они часто склонны преувеличивать преимущества земли и фермерства в своем районе и молчать о недостатках, чтобы побудить больше людей своей расы присоединиться к общине.

ВЛАДЕЛЕЦ ЭТОЙ ФЕРМЫ, ОБОСНОВАВШИЙСЯ В 1917 ГОДУ, УБЕДИЛ ШЕСТЬ ЧЛЕНОВ СВОЕЙ СЕМЬИ КУПИТЬ ФЕРМЫ ПО СОСЕДСТВУ

Во-вторых, довольно распространенной практикой среди иммигрантских переселенцев является получение от земельных компаний определенных комиссионных за привлечение дальнейших переселенцев, что побуждает их преувеличивать хорошие качества земли. Обычная комиссия в Северо-Средних штатах составляет пятьдесят центов за акр. Потенциальные покупатели земли обычно не знают об этом.

Есть также случаи, когда переселенец тайно стал регулярным агентом земельной компании, получая от последней зарплату в дополнение к комиссии за каждый кусок земли, проданный через него. В таких случаях агент, известный потенциальному покупателю только как обычный переселенец, находится в положении, позволяющем получить гораздо более высокие цены за землю, чем регулярный агент.

Еще большая опасность для иммигранта скрывается в схеме, при которой иммигрантские переселенцы, уже находящиеся на земле, или их соседи-коренные жители, видя, что новые люди быстро прибывают, берут опционы на ценную землю в определенных желаемых местах и перепродают ее новичкам по гораздо более высокой цене. Рядом с Уиллингтоном, Коннектикут, есть богемская колония, и в дни, когда эта колония быстро росла, богемский переселенец присмотрел землю, доступную там, и взял ряд опционов на фермы, на которые у него уже были потенциальные покупатели. Он взял опцион на одну ферму для ее покупки по цене 500 долларов; с покупателя он взял 1500 долларов и получил чистую прибыль в 1000 долларов. Согласно отчету Иммиграционной комиссии, относящемуся к той же колонии, человек, который заплатил 1000 долларов наличными за ферму, обнаружил, что земельный «агент», который продал ее ему, купил опцион у первоначального владельца за 400 долларов за несколько недель до того, как сделка была закрыта.

Довольно много земельных компаний нанимают иммигрантских агентов, особенно тех национальностей и рас, с которыми они ожидают вести бизнес в больших масштабах. Обычно этих агентов отправляют в иммигрантские центры в промышленных городах. Они приводят потенциальных иммигрантских переселенцев, чтобы увидеть землю, и они ведут бизнес в случаях, когда иммигранты не знают английского. Компании считают это наиболее эффективным способом достижения иммигрантов, которые желают обосноваться на земле.

Другой способ, которым иммигранты узнают о земельных возможностях, — через рекламу земельных компаний в газетах на иностранных языках. Иммигрантские газеты, зависящие от общенационального состава читателей, как правило, осторожны в принятии торговой рекламы. Часто редактор, прежде чем принять рекламу от земельной компании, совершает личный визит в главный офис компании, чтобы выяснить, является ли реклама честной или выставлена махинаторами и мошенниками. Согласно свидетельству земельных компаний, редакторы газет на иностранных языках, в подавляющем большинстве случаев, являются честными людьми, которые отказываются быть подкупленными. Только в очень немногих случаях редакторы соглашались принимать комиссионные.

Наконец, приходит обычный метод всех земельных компаний, метод рассылки агентов среди иммигрантов, рассылки им папок и т. д. Как правило, реклама и папки преувеличивают хорошие стороны земли и затушевывают плохие стороны. Довольно часто преувеличения не знают границ; земля описывается как самая плодородная на поверхности земли — фотографии показывают кукурузу, например, растущую как лес; дается запись урожая, показывающая, что она приносит сотни и даже тысячи долларов в год с акра. Такие преувеличения могут быть проиллюстрированы литературой, разосланной компанией New South Farm and Home Company, рекламирующей десятиакровые фермы во Флориде. Представления заключались в том, что фермы не были болотистыми, были близки к прямым водным соединениям с Нью-Йорком; что каждый месяц в году был растущим месяцем; что фермы были окружены фермами апельсинов и цитрусовых; что там были прекрасные дороги, колодцы, дома, школы, отели и т. д.; что титулы были идеальными; что соседние фермы удваивались, утраивались и учетверялись в цене; что поселения быстро росли; что там были все удобства и комфорт, такие как вагоны Пульмана, междугородний телефон и т. д., и т. д.

Излишне говорить, что многие из этих преимуществ были несуществующими. Решение Верховного суда Соединенных Штатов в отношении этого дела заключалось в том, что когда предлагаемый продавец выходит за рамки простого преувеличения качеств товара и приписывает ему качества, которыми он не обладает, «не просто преувеличивает в мнении преимущества, которые он имеет, но изобретает преимущества и ложно утверждает их существование, он выходит за пределы «рекламного преувеличения» и занимается ложными представлениями и притворствами». Этим решением было установлено, что изобретать преимущества и ложно утверждать их существование в сделке продажи является мошенничеством.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИММИГРАЦИОННЫЕ ОФИСЫ

Информация, предоставляемая иммигрантам федеральными и государственными иммиграционными офисами, является ценной, потому что она представляет определенные факты, необходимые переселенцам, как, например, информация о климатических условиях, общих почвенных и рыночных условиях и так далее. Но эти информационные бюллетени часто не доходят до иммигрантов, потому что иммигранты не знают достаточно, чтобы просить их; и, даже предполагая, что они дошли до потенциального переселенца, бюллетени слишком общие. Они описывают условия больших районов и секций страны или штата, в то время как то, что нужно иммигранту, — это точное, детальное знание о конкретном куске земли, в котором он заинтересован. Правительственные чиновники утверждают, что у них нет достаточных сил, чтобы предпринять детальное расследование индивидуальных земельных владений, а также что они должны стараться избегать любого появления дискриминации между различными земельными компаниями в смысле поощрения или отговаривания от продажи земли, принадлежащей данным компаниям.

В общем, можно сказать, что пути, открытые иммигрантам для изучения земельных возможностей, являются дефектными. Искажение земельных условий и фактические денежные мошенничества сделали их подозрительными к любому дилеру земли, так что лучшие земельные компании испытывают, в подозрительности иммигрантов, препятствие в развитии своего бизнеса. Это отчасти объясняет, почему различные ассоциации недвижимости пытаются получить какой-то вид общественного регулирования для своего бизнеса и почему ряд штатов, которые заинтересованы в развитии своих земель, начали говорить о регулировании. Они рассуждают, что такое регулирование было бы хорошей рекламой для штата и увеличило бы доверие людей к шансам успешного обоснования на земле в этом штате.

ПОЛИТИКА В КАЛИФОРНИИ И ВИСКОНСИНЕ

В штатах Калифорния и Висконсин государственные департаменты и колледжи сельского хозяйства, через свою службу распространения знаний и государственные иммиграционные офисы, делают высокоценную работу по распространению правильной информации относительно земельных возможностей среди потенциальных переселенцев и по защите последних от недобросовестных дилеров земли. Автор был особенно впечатлен методами, используемыми директором по иммиграции Департамента сельского хозяйства Висконсина, г-ном Б. Г. Пакером. Следующее заявление, продиктованное г-ном Пакером, служит лучшим описанием его работы и методов:

Четыре года назад, по приглашению Департамента труда в Чикаго, я начал ездить туда и встречаться с людьми по предварительной записи — иммигрантами, которые хотели приехать в Висконсин. Чтобы связаться с ними, мы давали рекламу в чикагских газетах. Мы размещали классифицированные объявления в столичных газетах, в дополнение к приглашению переписки от ищущих дом. Мы размещали статьи в газетах на иностранных языках, показывая, каковы урожаи и как осваивать землю, как выкорчевывать пни и т. д. У нас были брошюры о Висконсине и методах культивации его земли, опубликованные на иностранных языках.

Я обнаружил, что ищущие дом не знают, куда идти или кому верить, но встречаясь с ними на конференциях, я смог защитить их от эксплуатации и направить их в местности, где у них есть хороший шанс преуспеть. Средний капитал иммигрантов составит чуть более пятнадцати сотен долларов. Средний капитал коренных американцев, которые приходят ко мне, значительно меньше. Человек, идущий на землю, должен иметь не менее двенадцати сотен долларов после внесения своего первого платежа за сорок акров. У нас есть графики, показывающие приблизительно, какими будут его расходы на жизнь в течение первых пары лет.

Наша работа в значительной степени защитная. Ведущие чикагские газеты сотрудничают с нами, отказываясь от рекламы людей в сфере недвижимости, которые искажают свои свойства. Офис прокурора штата сотрудничает с нами, обеспечивая соблюдение закона о мошенничестве. Каждому спрашивающему предоставляется сертификат (см. стр. 22), и я обнаружил, что нечестные дилеры отказываются продавать ищущим дом, которые предъявляют им этот сертификат.

Один момент, который я хотел бы подчеркнуть, заключается в том, что движение «назад к ферме» будет успешным пропорционально активности каждого штата в обеспечении ищущих дом информацией, которая обеспечит их успех на земле.

Во-первых, те, кто прибывает в регион новой земли в нашем штате, должны иметь достаточно капитала, чтобы продержаться в течение первых двух лет для покупки одежды, еды и фермерского оборудования.

Во-вторых, у них должен быть некоторый опыт ведения сельского хозяйства. Горожанин, который хочет перебраться в сельскую местность не из любви к ней, а из неприязни к городу, — это неудачное вложение средств. Мы настоятельно рекомендуем тем, кто посещает нас, не имея фермерского опыта, приобрести его до того, как обосноваться на новом месте или вложить свои деньги.

В-третьих, жена должна быть довольна и готова к некоторым тяготам первопроходцев. Именно здесь многие терпят неудачу. Муж готов ехать, а жена едет неохотно.

В-четвертых, иммигрантов не следует обманом заставлять платить чрезмерные цены за неосвоенные земли. Что касается Висконсина, то конкуренция решает эту проблему, при условии, что ищущий жилье свяжется с нашим департаментом. Для примера: одна компания из Чикаго, работающая в округе Бейфилд, штат Висконсин, просит сорок-сорок пять долларов за акр вырубок, которые ничем не лучше тех, что можно получить у лесозаготовительных и железнодорожных компаний за полцены.

В-пятых, существует тенденция, когда продавцы земли стараются нагрузить иммигранта большим количеством земли, чем он может использовать или иногда даже оплатить. Восемьдесят акров — это ферма хорошего размера для освоения и ведения хозяйства одной семьей, и именно такой размер участка мы рекомендуем.

В-шестых, переселенец должен быть человеком в хорошей физической форме. Я считаю ошибкой предоставлять землю людям, которые недостаточно крепки для фермерской работы. Мужчина должен весить не менее двух фунтов на каждый дюйм своего роста, что соответствует армейскому стандарту.

В-седьмых, ошибка — поощрять людей переезжать на землю после того, как время весенних работ прошло. Я имею в виду, что в наших условиях переселенец должен построить небольшой дом, расчистить участок от кустарника, чтобы вырастить овощи для себя и небольшое количество зимнего корма для скота.

В-восьмых, у переселенцев слишком много ложных представлений о том, сколько денег можно заработать на фермерстве. В наших условиях переселенец вкладывает деньги в свою землю и не получает большой отдачи в первые два-три года, если только у него нет товарной древесины, которую можно переработать в дрова или заготовки, или если он не обосновался в регионе, где мало леса для расчистки, и может специализироваться на картофеле. Людей, которые разбогатели исключительно на фермерстве, немного ни в Висконсине, ни где-либо еще.

Я хотел бы обратить ваше внимание на следующую форму сертификата, предоставляемую тем, кто обращается в этот департамент:

Штат Висконсин Департамент сельского хозяйства Отдел иммиграции

Направительный сертификат

Всем, кого это может касаться:

Предъявитель ......................................... из ........................ поддерживает связь с этим департаментом и ищет фермерское хозяйство в округе ............., штат Висконсин. Мы намерены поддерживать с ним связь после его переезда в этот штат, следить за его успехами и узнавать, полностью ли он удовлетворен деловыми отношениями, которые у него могут возникнуть с любым лицом или фирмой, продающей ему землю.

Любые оказанные ему любезности будут оценены по достоинству.

.......................... 191...... .................................... Директор по иммиграции. К. П. Норгорд, Комиссар.

В информационном бюллетене для иммигрантов, выпущенном Комиссией по иммиграции и жилищному строительству Калифорнии в 1920 году, комиссия предлагает свою помощь тем, кто ищет землю в штате Калифорния, следующими словами:

Иммигрантам, которые подумывают о покупке фермерских земель, следует обратиться лично или письменно в офис Комиссии по иммиграции и жилищному строительству за бесплатной информацией и советом.

(а) Комиссия в сотрудничестве с Департаментом сельского хозяйства Университета штата бесплатно предоставит общую информацию о сельскохозяйственных землях; и

(б) Она проведет расследование и предоставит бесплатный отчет любому иммигранту относительно любого конкретного участка земли, который он, возможно, посетил и который намерен купить. Этот отчет будет охватывать сельскохозяйственные возможности земли и ее доступность к рынкам сбыта. Если иммигрант укажет свой предыдущий опыт, финансовое положение и предоставит другую информацию, которая может быть запрошена комиссией, отчет также будет содержать совет о целесообразности покупки предлагаемой земли.

Не следует совершать покупку или заключать договор о покупке земли до тех пор, пока иммигрант не узнает характер земли, ее истинную денежную стоимость и то, что земля принадлежит тому, кто предлагает ее продать.