ПИСЬМО
ПРЕПОДОБНОМУ СЭМЮЭЛУ А. ЭЛИОТУ,
ЧЛЕНУ КОНГРЕССА ОТ ГОРОДА БОСТОНА,
в ответ на его
ОПРАВДАНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ЗА ЗАКОН О БЕГЛЫХ РАБАХ.
АВТОР: ХЭНКОК
BOSTON: WM. CROSBY & H. P. NICHOLS, 111 Washington Street. 1851.
КЕМБРИДЖ:
METCALF AND COMPANY,
УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ПЕЧАТНИКИ.
ПИСЬМО и т. д.
Сэр;
Один английский придворный выхлопотал должность колониального судьи для молодого подопечного, совершенно несведущего в праве. Новый чиновник, расставаясь со своим покровителем, получил от него следующий мудрый совет: «Старайся никогда не приводить доводов, ибо, верны твои решения или ошибочны, доводы твои наверняка будут плохи». У вас есть повод пожалеть, что никто из друзей не позаботился о вашей репутации столь же предусмотрительно и не намекнул, что от вас ожидалось лишь голосование за меры мистера Уэбстера, но отнюдь не помощь ему в их оправдании. Вы действительно проголосовали в точности так, как того ожидали те, кто добился вашего выдвижения; однако, вернувшись домой, вы обнаружили, что ваше имя стало притчей во языцех и позором в вашем родном штате. Приближались новые выборы, но вы отказались выносить свой недавний курс на суд избирателей и сняли свою кандидатуру. Но хотя людям таким образом помешали проголосовать против вас, они продолжали высказываться и писать против вас. Стремясь избавиться от груза поношений, под которым вы изнемогали, в злой час вы опрометчиво обратились к публике через газетные колонки и привели «доводы» в пользу своего голосования за Закон о беглых рабах. У вас был высокий и недавний пример логики, подходящей для вашего случая. Вы могли бы предаться трансцендентальной чепухе и порассуждать о климате, почве и пейзажах Новой Англии и чудесах физической географии, и, исходя из того, что негры были созданы свободными, вы могли бы утверждать, что, голосуя за закон об их поимке и порабощении, вы избежали глупости повторного принятия закона Божьего. Доводы такого рода, как заявляли вы и другие, «убедили разум и тронули совесть нации». Вместо того чтобы последовать примеру столь блестящему и успешному, вы приводите «доводы» настолько банальные, что их поймет самый заурядный ум, и настолько слабые, что их опровергнет малейшее усилие.
Ваш первый «довод» заключается в том, что выдача беглых рабов является конституционным обязательством. Под этим вы подразумеваете, что в силу толкования Верховным судом определенной статьи Конституции Конгресс имеет право принять закон о возвращении беглых рабов. Что ж, сэр, разве это конституционное обязательство уполномочивает Конгресс принимать любой закон по данному вопросу, каким бы чудовищным и порочным он ни был? Если бы вы проголосовали за закон о предотвращении контрабанды, в котором уполномочили бы каждого таможенного чиновника стрелять в любого человека, подозреваемого в хранении контрабандных товаров, было бы это веским «доводом» для такого злодеяния, что сбор пошлин является «конституционным обязательством»? Вас осуждают за голосование за произвольный, отвратительный, дьявольский закон — закон, который попирает права совести, оскорбляет чувства человечности, отбрасывает правила доказательств, разрушает все барьеры, воздвигнутые общим правом для защиты личной свободы, и, вопреки Конституции и ее прямым положениям, дает судам право назначать легионы судей, охотящихся за рабами. И ваш «довод» для всего этого — что выдача беглых является «конституционным обязательством»! «Обязательство» не является предметом спора. Прошу понять, сэр, что его никто не отрицает. Вас осуждают за тот способ, которым вы, как утверждаете, выполнили это обязательство, и помните, что ни одно из одиозных положений вашего закона не требуется Конституцией. Вы продолжаете и пытаетесь просветить своих избирателей относительно истории этого конституционного обязательства. Поскольку обязательство не служит вам оправданием для несправедливых черт вашего закона, его история, конечно, является излишней и не служит никакой иной цели, кроме как отвлечь внимание ваших читателей от вас самих. Около двух третей вашего оправдания занято историческим рассуждением, которое имеет такое же отношение к вашей защите, как вопрос о существовании лунной атмосферы. Я, однако, не стану лишать вас той выгоды, которую вы можете извлечь из своей логики или своей истории, но подвергну их честному и беспристрастному рассмотрению. Вы сообщаете публике, что во время принятия Конституции,
«Рабство было отменено в некоторых штатах и все еще существовало в других. Здесь казалась непреодолимая несовместимость интересов, и ничто так не озадачивало мудрецов того времени — а это были очень мудрые люди, — как эта тема. Наконец они согласились, что новая Конституция не должна иметь к этому никакого отношения; что слово рабство не должно упоминаться в ней, и что штатам самим следует оставить право устанавливать, сохранять или отменять его, точно так же после принятия Конституции, как и до него. Но чтобы обеспечить существование этого института для тех штатов, которые предпочитали его, было решено, что лица, бегущие от труда, к которому они были привязаны, в одном содружестве и найденные в другом, должны быть возвращены в штат, из которого они бежали. Это положение было необходимо для сохранения этого интереса in statu quo. Оно не расширяло рабство. Оно сохраняло его там, где оно уже было, и где оно не могло бы продолжаться, если бы каждый раб, бежавший на Север, сразу становился свободным и невозвратным. Члены конфедерации с Юга видели это отчетливо и сознательно заявили, что они не могут и не будут вступать в союз со штатами, которые будут переманивать их рабов перспективой немедленной и постоянной свободы... Конституция была принята с этим положением, и она не могла бы быть принята без него».
Таким образом, мы узнаем от вас, сэр, что когда формировалась Конституция, «рабство было отменено в некоторых штатах». Жаль, что вы не удостоили нас чести сказать, какие именно штаты так рано и достойно отличились. Из тринадцати американских штатов в 1787 году сколько, сэр, отменили рабство по закону? Ни одного. Ваши «некоторые штаты» состояли из одной лишь Массачусетс. И как там было отменено рабство? Не каким-либо прямым запретом в конституции штата и не актом законодательного собрания. К счастью, ее конституция, как и конституции большинства других штатов, содержала общую декларацию прав человека, несколько похожую на «риторическую абстракцию» в Декларации независимости. За два или три года до созыва Федерального конвента молодой юрист, заметив, что декларация в конституции непреднамеренно не исключила права людей с темным цветом кожи, подал иск от имени раба против его хозяина за выполненную работу. Честный и независимый суд, не имея перед глазами страха перед нашими южными братьями, постановил, что раб является ЧЕЛОВЕКОМ и, следовательно, имеет право на права, которые, как провозглашала конституция, принадлежат всем людям, и вынес решение в пользу истца. Таким образом, сэр, рабство было отменено в Массачусетсе, и поэтому делегаты от Массачусетса на Конвенте были единственными, кто представлял свободный штат. И теперь, сэр, что становится с вашей «непреодолимой несовместимостью интересов», возникающей из того факта, что «рабство было отменено в некоторых штатах и все еще существовало в других», что, как вы говорите, так озадачивало мудрецов того времени? Мы увидим, сэр, что в вопросах, касающихся человеческого рабства, делегация Массачусетса, по-видимому, была рабовладельческой в душе и не разделяла той озадаченности, которая беспокоила мудрецов. За исключением этой делегации, в Конвенте, вероятно, не было и полдюжины членов, которые не были бы рабовладельцами.
Из вашего исторического обзора можно сделать вывод, что статья Конституции, касающаяся беглых рабов, была великим компромиссом между Севером и Югом, без которого «Конституция не могла бы быть принята»; и что именно этой статье мы обязаны нашим славным Союзом, ловящим рабов. Вы подкрепляете это удивительное историческое открытие, ссылаясь на «сознательные заявления» южных членов о том, что они «не вступят в союз со штатами, которые будут переманивать их рабов» и т. д. Прискорбно, что вы не сочли целесообразным сослаться на записи этих заявлений, поскольку другие исследователи нашей конституционной истории совершенно не знают о них. Позвольте мне, сэр, привести несколько исторических деталей, чтобы оправдать свободу, которую я беру на себя, не соглашаясь с вами относительно точности ваших утверждений.
Конвент собрался в Филадельфии 25 мая 1787 года. 29-го числа того же месяца мистер Рэндольф из Вирджинии представил план правительства. Он не содержал никаких упоминаний о беглых рабах. В тот же день мистер Чарльз Пинкни из Южной Каролины представил другой план. Последний предусматривал выдачу беглых преступников, но умалчивал о беглых рабах. 15 июня мистер Паттерсон из Нью-Джерси представил третий план. Он также предусматривал выдачу беглых от правосудия, но не от рабства. 18-го числа мистер Гамильтон объявил свой план, но беглый раб не нашел в нем места. 26 июня Конвент, согласовав общие черты предлагаемой Конституции в форме резолюций, передал их «детальному комитету» с целью приведения их в форму Конституции. В этих резолюциях не было даже отдаленного намека на беглых рабов. 6 августа комитет представил проект Конституции, и все же, как бы странно вам это ни казалось, положения, без которого, как вы говорите, Конституция не могла бы быть принята, в нем не было, хотя в нем было положение о выдаче беглых преступников. Три месяца Конвент заседал, и ни одного слова не было сказано о беглых рабах. Наконец, 29 августа, как мы узнаем из протоколов: «Было предложено и поддержано согласиться со следующим предложением, которое должно быть вставлено после 15-й статьи: «Если какое-либо лицо, обязанное к службе или труду в любом из Соединенных Штатов, сбежит в другой штат, он или она не освобождаются от такой службы или труда вследствие любого постановления, существующего в штате, в который они сбежали, но должны быть выданы лицу, справедливо претендующему на их службу или труд», что было принято единогласно». Действительно, сэр, я нахожу в этой записи мало доказательств той озадаченности, которая мучила наших мудрецов, или великого компромисса между Севером и Югом, на котором вы настаиваете. 15-я статья, упомянутая выше, была статьей, предусматривающей выдачу беглых от правосудия, и это навело на мысль, что было бы хорошо предусмотреть также выдачу беглых рабов. В собрании, состоящем почти исключительно из рабовладельцев, эта идея была встречена с восторгом; и без единого слова возражения предложение было принято единогласно. Из отчета мистера Мэдисона мы узнаем, что накануне мистер Батлер и мистер Пинкни в неофициальном порядке предложили, чтобы беглые рабы и слуги выдавались «как преступники». «Мистер Уилсон [из Пенсильвании]: Это обязало бы исполнительную власть штата делать это за государственный счет. Мистер Шерман [из Коннектикута] не видел большего смысла в том, чтобы государство захватывало и выдавало раба или слугу, чем лошадь». (Madison Papers, стр. 1447.) На этом тема была закрыта. На следующий день предложение было внесено в официальной форме и, как говорит мистер Мэдисон, «согласовано, nem. con.» Из формулировок предложения и возражений мистера Уилсона и мистера Шермана было совершенно понятно, что обязательство по выдаче возлагается на штаты и что Конгрессу не предполагалось давать право законодательствовать по этому вопросу. Возражения мистера Уилсона и мистера Шермана возникли не из морального отвращения к ловле рабов, а из неудобств, которые, как они опасались, будут испытывать власти штатов; и мистер Уилсон, возможно, говорил по опыту, так как в его собственном штате в то самое время действовал закон о поимке и возвращении беглых рабов из других штатов. Таким образом, идея о том, что это соглашение было компромиссом между Севером и Югом, полностью воображаема, и вы, сэр, должно быть, приняли некоторые недавние громогласные заявления южного рыцарства за «сознательные заявления», которые, как вы полагаете, были сделаны на Конвенте. Поверьте мне, сэр, ни один член Конвента никогда не заявлял, что не вступит в Союз, если не будет достигнуто соглашение о выдаче беглых рабов, по той очевидной причине, что северным рабовладельцам не требовались угрозы от своих южных братьев, чтобы согласиться на удобный для обоих пакт. Совершенно верно, сэр, что были компромиссы и были «сознательные заявления», но они не имели никакого отношения к выдаче беглых рабов. Я указал на вашу историческую ошибку не потому, что она имеет хоть какое-то отношение к вашему оправданию, а потому, что вы, по-видимому, думаете, что имеет.
Первый великий компромисс был не между Севером и Югом, а между малыми и большими штатами. Одни требовали, а другие отказывали в равенстве избирательных прав в национальном законодательном органе. Наконец было решено, что избирательные права должны быть равными в одной палате и пропорциональными населению в другой. Это был первый компромисс. Затем возник вопрос: что должно составлять представительное население? В южных штатах было больше рабов, чем в северных, и первые настаивали на том, чтобы рабы были включены в представительное население. Это дало бы южным штатам несправедливое превосходство в Конгрессе. Более того, часть южных штатов была вовлечена в африканскую работорговлю, и, конечно, каждый раб, высадившийся на их берегах, увеличивал бы их политическую власть в Конгрессе. Чтобы примирить Север с рабским представительством, было предложено, чтобы прямое налогообложение было пропорционально представительству. Но Север сопротивлялся и, как обычно, был запуган до компромисса. Мистер Дэйви из Северной Каролины сделал «сознательное заявление»: «Он был уверен, что Северная Каролина никогда не объединится на условиях, которые не оценивали бы их (рабов) по крайней мере как три пятых. Если восточные штаты намерены, следовательно, исключить их (рабов) полностью, то дело окончено». (Madison Papers, стр. 1081.) Эта угроза и другие подобные ей решили дело. Компромисс о включении трех пятых рабов в представительное население был принят по предложению члена из Новой Англии; и следствием этого является то, что рабовладельческие штаты имеют сейчас в нижней палате Конгресса на двадцать одного члена больше, чем им полагается по их свободному населению. Это был второй компромисс. Был еще третий, гораздо более порочный и отвратительный, осуществленный «сознательными заявлениями» южных членов. О «детальном комитете» уже упоминалось. В него входили мистер Ратледж из Южной Каролины, Рэндольф из Вирджинии, Уилсон из Пенсильвании, Эллсворт из Коннектикута и Горэм из Массачусетса. Этот комитет, как вы помните, должен был привести в форму Конституции резолюции, согласованные Конвентом. Ни в самих резолюциях, ни в дискуссиях, предшествовавших их принятию, не было никакого упоминания о гарантии продолжения африканской работорговли. Тем не менее этот комитет по своей воле и желанию вставил в свой проект следующую статью: «Никакой налог или пошлина не должны налагаться законодательным органом на товары, экспортируемые из любого штата, ни на миграцию или ввоз таких лиц, которых штаты сочтут нужным допустить, и такая миграция или ввоз не должны быть запрещены». Чтобы понять коварную порочность этой статьи, необходимо вспомнить, что Конгресс должен был иметь право регулировать внешнюю торговлю и торговлю между штатами; и, следовательно, он мог бы в будущем подавить как внешнюю, так и внутреннюю торговлю человеческой плотью, или мог бы обложить эту торговлю пошлинами. Отсюда это хитро сформулированное бессрочное ограничение власти Конгресса вмешиваться в торговлю людьми. Поскольку эта грандиозная схема была задумана в комитете, а не на Конвенте, может быть интересно узнать о ее авторстве.
В последовавших дебатах по этой статье мистер Эллсворт, один из членов комитета, представившего ее, «был за то, чтобы оставить статью в том виде, в каком она есть сейчас. Пусть каждый штат ввозит то, что ему угодно. Моральность или мудрость рабства — это соображения, принадлежащие самим штатам. Что обогащает часть, обогащает целое, и штаты — лучшие судьи своих частных интересов. Старая Конфедерация не вмешивалась в этот пункт, и он не видел никакой большей необходимости вносить его в политику новой». «Поскольку рабы так быстро размножаются в Вирджинии и Мэриленде, что дешевле выращивать их, чем ввозить, в то время как на болезненных рисовых болотах необходимы иностранные поставки, если мы не пойдем дальше того, на чем настаивают [предложение разрешить торговлю на ограниченное время], мы будем несправедливы по отношению к Южной Каролине и Джорджии. Давайте не будем вмешиваться». (Madison Papers, стр. 1389, 1391.) Этот джентльмен был одним из ваших «очень мудрых людей»; и его мантия недавно пала на других мудрецов с Востока. Мистер Уилсон, другой член комитета, возразил. «Все ввозимые товары, — сказал он, — должны облагаться налогом; только рабы освобождены. Это, по сути, премия на этот товар». Статья была передана в другой комитет, который изменил ее, ограничив действие ограничения 1800 годом. Было предложено гарантировать работорговлю на двадцать лет, отложив ограничение до 1808 года. Это предложение было поддержано мистером Горэмом, другим членом комитета. Мистер Рэндольф, также из комитета, был против работорговли и против любого ограничения власти Конгресса по ее подавлению. Таким образом, мы обнаруживаем, что двое из комитета были против торговли, а трое — мистеры Ратледж, Эллсворт и Горэм — за ее увековечение. И теперь, сэр, каковы были побуждения, которые убедили двух мудрецов с Востока дать свое согласие на предложение столь порочное и отвратительное? Мы, конечно, не информированы о том, что происходило в комитете, но можем хорошо представить себе это по языку, использованному председателем и другими на Конвенте. Сказал мистер Ратледж: «Если Конвент думает, что Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия когда-либо согласятся на этот план [Федеральную Конституцию], если их право ввозить рабов не будет нетронутым, то ожидание тщетно. Люди этих штатов никогда не будут такими дураками, чтобы отказаться от столь важного интереса». Другими словами: «Джентльмены с Севера, никакого Союза без африканской работорговли». Сказал мистер Чарльз Пинкни: «Южная Каролина никогда не сможет принять план [Конституции], если он запрещает работорговлю. В каждом предложенном расширении полномочий Конгресса этот штат прямо и бдительно исключал право вмешиваться во ввоз негров». (Madison Papers, стр. 1389.) Мистер Чарльз К. Пинкни «счел себя обязанным откровенно заявить, что не думает, что Южная Каролина прекратит свой ввоз рабов в ближайшее время». Таким образом, вы видите, сэр, что «сознательные заявления», на которые вы ссылаетесь, были сделаны в отношении продолжения африканской работорговли, а не, как вы полагаете, в отношении поимки беглых рабов. Двое джентльменов из Новой Англии из комитета уступили этим заявлениям и пожертвовали совестью и человечностью ради Союза и соображения, что то, что обогащает часть, обогащает целое. К счастью, в этом случае на южное бахвальство ответили южным бахвальством, и именно благодаря Вирджинии, а не добродетели и независимости Новой Англии, Конституция была спасена от позора предоставления торжественной и вечной гарантии проклятой торговле.