Гровер Кливленд
March 4, 1885, to March 4, 1889
Гровер Кливленд
Гровер Кливленд родился 18 марта 1837 года в Колдуэлле, округ Эссекс, штат Нью-Джерси. По отцовской линии он английского происхождения. Мозес Кливленд эмигрировал из Ипсуича, графство Саффолк, Англия, в 1635 году и поселился в Уоберне, штат Массачусетс, где скончался в 1701 году. Его потомок Уильям Кливленд был серебряных дел мастером и часовщиком в Норидже, штат Коннектикут. Ричард Фэлли Кливленд, сын последнего, окончил Йельский университет в 1824 году, в 1829 году был рукоположен в пресвитерианские священники и в том же году женился на Энн Нил, дочери балтиморского купца ирландского происхождения. Они были родителями Гровера Кливленда. В пресвитерианском доме священника в Колдуэлле, где он родился, первым жил преподобный Стивен Гровер, в честь которого его и назвали; однако первое имя вскоре перестали использовать, и с тех пор он был известен как Гровер Кливленд. Когда ему было 4 года, его отец принял приглашение в Фейетвилл, недалеко от Сиракуз, штат Нью-Йорк, где сын получил начальное и академическое образование, а впоследствии работал клерком в сельском магазине. Переезд семьи в Клинтон, округ Онейда, предоставил ему дополнительные образовательные возможности в местной академии. На семнадцатом году жизни он стал клерком и помощником учителя в Нью-Йоркском институте для слепых в Нью-Йорке, где в то время преподавал его старший брат Уильям, пресвитерианский священник. В 1855 году он покинул Холланд-Патент в округе Онейда, где в то время проживала его мать, чтобы отправиться на Запад в поисках работы. По пути он остановился в Блэк-Роке, ныне части Буффало, и навестил своего дядю Льюиса Ф. Аллена, который убедил его остаться и помочь ему в составлении тома «Американской племенной книги» (American Herd Book), за что он получил 60 долларов за шесть недель работы. Впоследствии, изучая право, он помогал в подготовке нескольких других томов этого труда, и в предисловии к пятому тому (1861 г.) его услуги были отмечены. В августе 1855 года он получил место клерка и переписчика в юридической фирме Rogers, Bowen & Rogers в Буффало, начал изучать Блэкстона, и осенью того же года получал 4 доллара в неделю за свою работу. В 1859 году он был принят в адвокатуру, но еще три года оставался в фирме, где работал изначально, исполняя обязанности управляющего клерка с жалованием 600 долларов, часть которого он тратил на содержание своей овдовевшей матери, скончавшейся в 1882 году. 1 января 1863 года был назначен помощником окружного прокурора округа Эри и занимал эту должность три года. В это время бушевала Гражданская война. Двое его братьев были в армии, а мать и сестры в значительной степени зависели от его поддержки. Не имея возможности записаться в армию самому, он занял денег и отправил на войну заместителя, и лишь спустя долгое время после окончания войны смог вернуть долг. В 1865 году, в возрасте 28 лет, он был кандидатом от Демократической партии на пост окружного прокурора, но проиграл кандидату от Республиканской партии, своему близкому другу Лайману К. Бассу. Затем он стал партнером по юридической практике Айзека В. Вандерпула, а в 1869 году стал членом фирмы Lanning, Cleveland & Folsom. Он успешно продолжал практику до 1870 года, когда был избран шерифом округа Эри. По истечении трехлетнего срока он основал юридическую фирму со своим личным другом и политическим оппонентом Лайманом К. Бассом под названием Bass, Cleveland & Bissell, а после вынужденного ухода г-на Басса по состоянию здоровья — Cleveland & Bissell. В 1881 году он был выдвинут кандидатом от Демократической партии на пост мэра Буффало и избран большинством в 3530 голосов, что стало самым крупным результатом, когда-либо отданным за кандидата в этом городе. На тех же выборах республиканский список штата в Буффало получил среднее большинство более чем в 1600 голосов. Он вступил в должность 1 января 1882 года и вскоре стал известен как «Мэр-вето», бесстрашно используя эту прерогативу для пресечения неразумных, незаконных и расточительных расходов. Своими вето он сэкономил городу почти 1 000 000 долларов за первую половину срока своего управления. Он выступил против выделения 500 долларов из денег налогоплательщиков Благотворительному обществу пожарных на том основании, что такое ассигнование не допускается условиями конституции штата и уставом города. По той же причине он наложил вето на резолюцию о перенаправлении 500 долларов из ассигнований на Четвертое июля на празднование Дня поминовения, и немедленно внес одну десятую часть суммы, необходимой для этой цели. Его руководство администрацией заслужило признание его честности и способностей со стороны прессы и народа, независимо от партийной принадлежности. На второй день съезда Демократической партии штата в Сиракузах 22 сентября 1882 года, в третьем туре голосования, он был выдвинут кандидатом в губернаторы в противовес кандидату от Республиканской партии Чарльзу Дж. Фолджеру, занимавшему тогда пост министра финансов США. Он пользовался единой поддержкой своей партии, в то время как республиканцы не были едины в отношении его оппонента, и на выборах в ноябре он получил преимущество над г-ном Фолджером в 192 854 голоса. Его управление штатом было лишь расширением фундаментальных принципов, которыми он руководствовался в своей официальной деятельности на посту мэра Буффало. В письме, написанном брату в день своего избрания, он объявил о политике, которую намеревался проводить и впоследствии осуществил: «а именно, сделать это деловое соглашение между народом штата и мной, в котором обязательство с моей стороны состоит в том, чтобы выполнять возложенные на меня обязанности, единственно заботясь об интересах моих нанимателей». Национальный съезд Демократической партии собрался в Чикаго 8 июля 1884 года. 11 июля он был выдвинут их кандидатом в президенты. Республиканцы сделали своим кандидатом Джеймса Г. Блейна, Бенджамин Ф. Батлер из Массачусетса был кандидатом от Партии труда и «гринбекеров», а Джон П. Сент-Джон из Канзаса — кандидатом от Партии запрета алкоголя. На выборах 4 ноября г-н Кливленд получил 219 голосов выборщиков, а г-н Блейн — 182. 6 июня 1888 года на национальном съезде Демократической партии в Сент-Луисе он был единогласно выдвинут на второй президентский срок. На выборах в ноябре он получил 168 голосов выборщиков, в то время как за Бенджамина Гаррисона, кандидата от Республиканской партии, было отдано 233 голоса. Однако по результатам всенародного голосования он получил 5 540 329 голосов, а г-н Гаррисон — 5 439 853. По окончании своего срока 4 марта 1889 года он удалился в Нью-Йорк, где вновь занялся своей профессией. Вскоре, однако, стало очевидно, что его будут активно выдвигать кандидатом на переизбрание в 1892 году. На национальном съезде Демократической партии, который состоялся в Чикаго 21 июня 1892 года, он получил более двух третей голосов в первом туре. На выборах в ноябре он получил 277 голосов выборщиков, в то время как г-н Гаррисон получил 145, а г-н Джеймс Б. Уивер, кандидат от Народной партии, — 22. По результатам всенародного голосования г-н Кливленд получил 5 553 142 голоса, г-н Гаррисон — 5 186 931, а г-н Уивер — 1 030 128. Он покинул пост 4 марта 1897 года и переехал в Принстон, штат Нью-Джерси, где с тех пор и проживает. Он первый из наших президентов, который отслужил второй срок, не будучи избранным в качестве своего собственного преемника. Президент Кливленд женился в Белом доме 2 июня 1886 года на мисс Фрэнсис Фолсом, дочери своего покойного друга и партнера Оскара Фолсома из адвокатуры Буффало. Миссис Кливленд была самой молодой (за исключением жены г-на Мэдисона) из многих хозяек Белого дома, родившись в Буффало, штат Нью-Йорк, в 1864 году. Она первая жена президента, с которой он обвенчался в Белом доме, и первая, кто родил там ребенка: их вторая дочь (Эстер) родилась в Белом доме в 1893 году.
ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.
СОГРАЖДАНЕ: В присутствии этого огромного собрания моих соотечественников я собираюсь дополнить и скрепить присягой, которую принесу, проявление воли великого и свободного народа. Осуществляя свою власть и право на самоуправление, они доверили одному из своих сограждан высшее и священное доверие, и он здесь посвящает себя служению им.
Эта впечатляющая церемония мало что добавляет к торжественному чувству ответственности, с которым я осознаю долг, который я должен исполнить перед всем народом страны. Ничто не может избавить меня от тревоги, как бы каким-либо моим действием не пострадали их интересы, и ничто не нужно для укрепления моей решимости направить все свои способности и усилия на содействие их благополучию.
Среди шума партийной борьбы был сделан выбор народа, но сопутствующие ему обстоятельства вновь продемонстрировали силу и безопасность правления народом. С каждым последующим годом становится все яснее, что наш демократический принцип не нуждается в оправдании и что в его бесстрашном и верном применении следует искать самую надежную гарантию хорошего управления.
Но наилучшие результаты в работе правительства, в котором каждый гражданин имеет свою долю, во многом зависят от надлежащего ограничения чисто партийного рвения и усилий, а также от правильного понимания того времени, когда пыл партийца должен слиться с патриотизмом гражданина.
Сегодня исполнительная ветвь власти переходит в новые руки. Но это по-прежнему правительство всего народа, и оно должно оставаться объектом его заботливого внимания. В этот час враждебность политической борьбы, горечь партийного поражения и ликование партийного триумфа должны быть вытеснены великодушным признанием народной воли и трезвой, добросовестной заботой об общем благе. Более того, если с этого часа мы радостно и честно откажемся от всяких местечковых предрассудков и недоверия и решим с мужественной уверенностью друг в друге гармонично вершить достижения нашей национальной судьбы, мы заслужим право реализовать все преимущества, которые может даровать наша счастливая форма правления.
По этому знаменательному случаю мы вполне можем возобновить клятву нашей преданности Конституции, которая, будучи провозглашенной основателями Республики и освященной их молитвами и патриотической преданностью, почти столетие несла надежды и чаяния великого народа через процветание и мир, через потрясения иностранных конфликтов и опасности внутренних раздоров и превратностей.
Отец Отечества рекомендовал принять нашу Конституцию как «результат духа согласия и взаимных уступок». В том же духе она должна применяться, чтобы способствовать долгосрочному благополучию страны и обеспечить полную меру ее бесценных преимуществ нам и тем, кто унаследует благословения нашей национальной жизни. Большое разнообразие различных и конкурирующих интересов, подлежащих федеральному контролю, настойчиво ищущих признания своих требований, не должно вызывать у нас опасений, что «наибольшее благо для наибольшего числа людей» не будет достигнуто, если в залах национального законодательного органа возобладает тот дух согласия и взаимных уступок, в котором родилась Конституция. Если это потребует отказа от частных интересов или их отсрочки, а также отказа от местных преимуществ, компенсация будет найдена в уверенности, что общие интересы соблюдены, а общее благосостояние продвинуто.
При исполнении своего служебного долга я буду стремиться руководствоваться справедливым и непредвзятым толкованием Конституции, тщательным соблюдением различия между полномочиями, предоставленными федеральному правительству, и полномочиями, оставленными за штатами или народом, а также осторожной оценкой тех функций, которые Конституцией и законами были специально возложены на исполнительную ветвь власти.
Но тот, кто сегодня принимает присягу сохранять, защищать и оберегать Конституцию Соединенных Штатов, лишь берет на себя торжественное обязательство, которое должен разделить с ним каждый патриотичный гражданин — на ферме, в мастерской, на оживленных рынках торговли и везде. Конституция, которая предписывает его присягу, мои соотечественники, — ваша; правительство, которым вы избрали его управлять на время, — ваше; избирательное право, которое исполняет волю свободных людей, — ваше; законы и вся система нашего гражданского управления, от городского собрания до столиц штатов и национальной столицы, — ваши. Каждый ваш избиратель, так же верно, как и ваш глава государства, под той же высокой санкцией, хотя и в иной сфере, осуществляет общественное доверие. И это еще не все. Каждый гражданин обязан стране бдительно следить за ее государственными служащими и тщательно проверять их, а также справедливо и разумно оценивать их верность и полезность. Так воля народа запечатлевается во всей структуре нашего гражданского устройства — муниципального, штатного и федерального; и это цена нашей свободы и вдохновение нашей веры в Республику.
Долг тех, кто служит народу на государственных постах, — строго ограничивать государственные расходы фактическими потребностями экономно управляемого правительства, потому что это ограничивает право правительства взимать дань с доходов от труда или собственности гражданина, и потому что государственное расточительство порождает расточительство среди народа. Мы никогда не должны стыдиться простоты и разумной экономии, которые лучше всего подходят для функционирования республиканской формы правления и наиболее совместимы с миссией американского народа. Те, кто выбран на ограниченное время для управления общественными делами, по-прежнему остаются частью народа и могут сделать многое своим примером, чтобы поощрять, в соответствии с достоинством своих официальных функций, тот простой образ жизни, который среди их сограждан способствует честности, бережливости и процветанию.
Дух наших институтов, потребности нашего народа в их домашней жизни и внимание, которое требуется для заселения и развития ресурсов нашей обширной территории, диктуют скрупулезное избегание любого отступления от той внешней политики, которую рекомендуют история, традиции и процветание нашей Республики. Это политика независимости, которой способствует наше положение и которую защищает наша известная любовь к справедливости и наша сила. Это политика мира, соответствующая нашим интересам. Это политика нейтралитета, отвергающая любое участие в иностранных распрях и амбициях на других континентах и отражающая их вторжение сюда. Это политика Монро, Вашингтона и Джефферсона — «Мир, торговля и честная дружба со всеми народами; никаких запутанных союзов ни с кем».
Должное уважение к интересам и процветанию всего народа требует, чтобы наши финансы были установлены на такой прочной и разумной основе, которая обеспечила бы безопасность и доверие деловых интересов и сделала бы заработную плату надежной и стабильной, а наша система доходов была бы скорректирована таким образом, чтобы избавить народ от ненужного налогообложения, уделяя должное внимание интересам инвестированного капитала и рабочих, занятых в американской промышленности, и предотвращая накопление излишков в Казначействе, которые могут спровоцировать расточительство и траты.
Забота о собственности нации и о нуждах будущих поселенцев требует, чтобы общественное достояние было защищено от схем хищения и незаконного занятия.
Совесть народа требует, чтобы с индейцами в пределах наших границ обращались справедливо и честно как с подопечными правительства, а их образование и цивилизация поощрялись с целью их окончательного получения гражданства, и чтобы многоженство на территориях, разрушительное для семейных отношений и оскорбительное для морального чувства цивилизованного мира, было подавлено.
Следует жестко соблюдать законы, запрещающие иммиграцию низших классов, которые конкурируют с американским трудом, не имея намерения приобретать гражданство, и привносят с собой и сохраняют привычки и обычаи, отталкивающие для нашей цивилизации.
Народ требует реформы в управлении государством и применения деловых принципов к общественным делам. В качестве средства для достижения этой цели реформа гражданской службы должна проводиться добросовестно. Наши граждане имеют право на защиту от некомпетентности государственных служащих, которые занимают свои места исключительно в качестве награды за партийную службу, и от разлагающего влияния тех, кто обещает, и порочных методов тех, кто ожидает таких наград; и те, кто достойно ищет государственной службы, имеют право настаивать на том, чтобы заслуги и компетентность признавались вместо партийной покорности или отказа от честных политических убеждений.
В управлении правительством, обязавшимся вершить равное и точное правосудие для всех людей, не должно быть предлога для беспокойства относительно защиты прав вольноотпущенников или их безопасности в пользовании своими привилегиями согласно Конституции и ее поправкам. Любая дискуссия об их пригодности для места, отведенного им как американским гражданам, является праздной и бесполезной, за исключением случаев, когда она указывает на необходимость их совершенствования. Тот факт, что они являются гражданами, дает им право на все права, причитающиеся в связи с этим статусом, и возлагает на них все его обязанности, обязательства и ответственность.
Эти темы, а также постоянные и вечно меняющиеся потребности активного и предприимчивого населения вполне могут получить внимание и патриотические усилия всех, кто создает и исполняет федеральный закон. Наши обязанности практичны и требуют усердного применения, разумного восприятия требований государственной службы и, прежде всего, твердой решимости совместными действиями обеспечить всему народу страны полные преимущества лучшей формы правления, когда-либо дарованной человеку. И давайте не будем полагаться только на человеческие усилия, но, смиренно признавая силу и благость Всемогущего Бога, который управляет судьбами народов и который во все времена был явлен в истории нашей страны, давайте призовем Его помощь и Его благословение на наши труды.
4 МАРТА 1885 Г.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.
EXECUTIVE MANSION, March 13, 1885.
Сенату Соединенных Штатов:
Для целей их пересмотра я отзываю определенные договоры и конвенции, находящиеся сейчас на рассмотрении в Сенате, которые были переданы этому органу моим предшественником на посту, и поэтому я прошу вернуть мне коммерческую конвенцию между Соединенными Штатами и Доминиканской Республикой, которая была передана в Сенат 9 декабря 1884 года; коммерческий договор между Соединенными Штатами и Испанией, который был передан в Сенат 10 декабря 1884 года, вместе с дополнительными статьями к нему от 2 марта 1885 года; и договор между Соединенными Штатами и Никарагуа о строительстве межокеанского канала, который был передан в Сенат 10 декабря 1884 года.