«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

Если это война между Испанией и Кубой, и она признана таковой, наш долг — предусмотреть последствия, которые могут возникнуть в виде затруднений для нашей торговли и вмешательства в наши доходы.

Если статус воюющей стороны будет признан, торговый флот Соединенных Штатов станет уязвим для досмотра и захвата уполномоченными крейсерами обеих сторон; суда станут подсудны призовым судам.

Наша обширная каботажная торговля между штатами Атлантического побережья и побережья Мексиканского залива, а также между ними и Панамским перешейком и странами Южной Америки (задействующая большую часть нашего торгового флота), по необходимости проходит почти в пределах видимости острова Куба. Согласно договору с Испанией 1795 года, а также по международному праву, наши суда будут подлежать досмотру в открытом море. В случае признания статуса воюющей стороны перевозка контрабанды, которая сейчас является законной, становится подверженной риску захвата и конфискации. Государство-метрополия освобождается от ответственности за действия, совершенные на территории повстанцев, и приобретает право применять против нейтральной торговли все полномочия стороны, участвующей в морской войне. К каким последствиям может привести осуществление этих полномочий — вопрос, который я желаю передать на серьезное рассмотрение Конгресса.

Учитывая серьезность этого вопроса, я счел своим долгом привлечь внимание органа, обладающего правом объявления войны, ко всем отношениям и аспектам данного вопроса в связи с декларацией о нейтралитете и предоставлением прав воюющей стороны.

На острове Куба нет правительства де-факто, способного обеспечить исполнение законов и поддерживать справедливые отношения с другими нациями. Испания не смогла подавить оппозицию испанскому правлению на острове, равно как и обеспечить быстрое правосудие для других наций или граждан других наций, когда их права были нарушены.

Существуют серьезные осложнения, вытекающие из захвата американских судов в открытом море, казней американских граждан без надлежащего судебного разбирательства, а также конфискации или наложения ареста на имущество американских граждан. Были заявлены решительные протесты против каждого нарушения прав отдельных граждан Соединенных Штатов или прав нашего флага в открытом море, и были предприняты и продолжают предприниматься все надлежащие шаги для получения должного возмещения за каждое оскорбление, на которое поступили жалобы.

Вопрос о статусе воюющей стороны, однако, который должен решаться на основе определенных принципов и в соответствии с установленными фактами, полностью отличается и не связан с другими вопросами о том, каким образом ведется борьба с обеих сторон, и об обращении с нашими гражданами, имеющими право на нашу защиту.

Эти вопросы касаются нашего собственного достоинства и ответственности, и они, как я уже сказал, стали предметом неоднократных обращений к Испании, а также наших протестов и требований о возмещении ущерба. Есть надежда, что они не будут проигнорированы, но если это произойдет, данные вопросы станут предметом дальнейшего обращения к Конгрессу.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, June 17, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 8-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту «конфиденциально сообщить инструкции Военно-морского министерства морским офицерам, командующим у побережья Доминики и Гаити, а также отчеты таких офицеров Военно-морскому министерству с момента начала переговоров по договору с Доминикой», я настоящим передаю документы, полученные от Министра военно-морских сил, которому была направлена эта резолюция.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, June 25, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию от 22-го числа текущего месяца с просьбой предоставить «предложения, полученные от любой компании или граждан Соединенных Штатов по строительству и размещению железных пароходов на трансатлантических линиях», я настоящим передаю единственное предложение такого рода, полученное мной.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 9, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюции Сената от 26 мая и 14 июня прошлого года я передаю отчет Государственного секретаря по этому вопросу и прилагаемые к нему документы.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 12, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Австрией, касающуюся прав, привилегий и иммунитетов консулов в обеих странах, подписанную в Вашингтоне 11-го числа текущего месяца.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 13, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат в ответ на их резолюцию от 8-го числа текущего месяца отчет Государственного секретаря и прилагаемые к нему документы.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 13, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на их резолюцию от 8-го числа текущего месяца я передаю в Сенат отчет Государственного секретаря и прилагаемые к нему документы.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 14, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат в ответ на их резолюцию от 7-го числа текущего месяца отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

У. С. ГРАНТ.

DEPARTMENT OF STATE, Washington, July 14, 1870.

Государственный секретарь, которому была передана резолюция Сената с просьбой к Президенту «провести расследование, средствами, которые он сочтет надлежащими, текущего состояния торговых отношений между Соединенными Штатами и испано-американскими государствами на этом континенте, а также между этими странами и другими нациями, и сообщить Сенату полные и исчерпывающие сведения по этому вопросу, вместе с рекомендациями, которые он сочтет необходимыми для содействия развитию и увеличению нашей торговли с этими регионами и обеспечения Соединенным Штатам той пропорциональной доли торговли этого континента, на которую их тесные отношения географической близости и политической дружбы со всеми государствами Америки справедливо дают им право», имеет честь доложить:

Резолюция справедливо рассматривает торговые и политические отношения Соединенных Штатов с американскими государствами испанского происхождения как обязательно зависящие друг от друга. Если торговля этих стран была отвлечена от ее естественной связи с Соединенными Штатами, этот факт, вероятно, можно частично объяснить политическими причинами, которые были сметены великим гражданским потрясением в нашей стране.

Для правильного понимания положения этого Правительства в американской политической системе, а также причин, которые до сих пор не позволяли ему обладать влиянием, на которое оно по праву претендует в силу своей демократической системы, а также умеренности и чувства справедливости, которые отличали его внешнюю политику на протяжении сменяющих друг друга администраций с момента рождения нации до настоящего времени, необходимо кратко рассмотреть меры, влияющие на наши нынешние отношения с другими частями этого континента.

Соединенные Штаты были первой из европейских колоний в Америке, достигшей зрелости как народ и занявшей положение независимой республики. С тех пор произошли важные изменения в различных нациях и во всех частях мира. Наш собственный рост могущества был не самым незначительным из всех великих событий современной истории.

Когда по окончании Войны за независимость, завоевав оружием наше право на существование как суверенного государства, это право было наконец признано договорами, мы занимали лишь узкую полосу земли вдоль Атлантического побережья, зажатую на севере, западе и юге владениями европейских правительств или необработанными пустошами за Аллеганскими горами, населенными только аборигенами. Но уже в самом младенчестве Соединенных Штатов дальновидные государственные деятели видели и предсказывали, что, будучи слабой по численности населения и, по-видимому, ограниченной в доступной территории, как новая Республика тогда была, она имела в себе зачатки колоссального величия и в недалеком будущем займет континент Америка со своими институтами, своей властью и своим мирным влиянием.

Это ожидание до сих пор было блестяще подтверждено. Соединенные Штаты сразу же приступили к занятию своих законных владений на западе до берегов Миссисипи. Затем, благодаря добровольному предложению Франции, они приобрели Луизиану и ее территориальное расширение, или право на расширение, на севере до линии демаркации договора между Францией и Великобританией, и на западе до Тихого океана. Затем, по дружескому соглашению с Испанией, они приобрели Флориду и полные южные морские границы в Мексиканском заливе. Затем последовало объединение с независимым штатом Техас, за которым последовали приобретения Калифорнии и Нью-Мексико, а затем Аризоны. Наконец, Россия уступила нам Аляску, и континент Северная Америка стал независимым от Европы, за исключением той его части, которая продолжает поддерживать политические отношения с Великобританией.

Тем временем, частично за счет естественного прироста, а частично за счет добровольной иммиграции из Европы, наше население выросло с 3 000 000 до почти 40 000 000; число штатов и территорий, объединенных Конституцией, увеличилось с тринадцати до сорока семи; развитие внутреннего богатства и могущества шло в ногу с политической экспансией; мы частично заняли и заселили обширные внутренние районы континента; мы связали Тихий океан с Атлантическим цепью промежуточных штатов и организованных территорий; мы избавили Республику от аномалии и позора домашнего рабства; мы конституционно закрепили равенство всех рас и всех людей перед законом; и мы установили ценой великой гражданской войны — ценой, впрочем, не превышающей ценности такого результата — нерасторжимое национальное единство Соединенных Штатов.

На всех этих заметных этапах национального прогресса, от Декларации независимости до недавних поправок к Конституции, невозможно не заметить провиденциальную последовательность и череду событий, тесно связанных одно с другим и обладающих определенным характером в целом, какими бы случайными отступлениями от такого единообразия ни отмечалась или ни казалась отмеченной наша внешняя политика под влиянием временных причин или противоречивых мнений государственных деятелей.

Во времена Вашингтона, первого Адамса, Джефферсона и Мэдисона положение Европы, вовлеченной в гигантские войны Французской революции и Империи, породило серию общественных вопросов и придало тон и окраску нашей внешней политике. Во времена Монро, второго Адамса и Джексона, а также впоследствии, независимость испанских и португальских колоний Америки породила свою серию вопросов и видимую модификацию нашей государственной политики. Внутренние вопросы территориальной организации, социального освобождения и национального единства также в значительной степени занимали умы и внимание более поздних администраций.

Договоры о союзе и гарантиях с Францией, которые внесли такой большой вклад в нашу независимость, были одним из источников беспокойства для ранних администраций, которые пытались защитить нашу торговлю от грабежей и несправедливостей, которым ее подвергала морская политика Англии и реакция этой политики на Францию. В течение двадцати лет мы тщетно боролись за достижение этого и в конце концов скатились к войне.

Избегание запутанных союзов, характерная черта внешней политики Вашингтона, проистекало из этого положения вещей. Но запутанные союзы, которые тогда существовали, были обязательствами, принятыми в отношении Франции как часть общего контракта, по которому нам была предоставлена помощь для достижения нашей независимости. Франция была готова отказаться от буквы обязательства в отношении своих владений в Вест-Индии, но требовала взамен привилегий в наших портах, которые Администрация не желала предоставлять. Чтобы сделать свой отказ приемлемым для общественности, которая симпатизировала Франции, кабинет генерала Вашингтона преувеличил этот принцип до теории, ведущей к национальной изоляции.

Общественные меры, направленные на поддержание в неприкосновенности внутреннего суверенитета и международного нейтралитета Соединенных Штатов, были независимы от этой политики, хотя, по-видимому, и сопутствовали ей. Муниципальные законы, принятые Конгрессом тогда и впоследствии, были лишь декларациями международного права. Они необходимы для сохранения нашего национального достоинства и чести; их цель — подавлять и наказывать все предприятия частной войны, одного из последних пережитков средневекового варварства; и они перешли к нам от отцов-основателей Республики, поддерживаемые и обеспечиваемые каждым последующим Президентом Соединенных Штатов.

Внешняя политика этих ранних дней не была узкой. В этот период мы добились эвакуации Великобританией страны, неправомерно занятой ею на Великих озерах; мы приобрели Луизиану; мы мерились силами на море с Францией, а на суше и на море — с Англией; мы подали пример сопротивления и наказания пиратства варварийских государств; мы инициировали в переговорах с Пруссией длинную череду договоров о либерализации войны и содействии международным сношениям; и мы настойчиво требовали, и в конце концов получили, возмещение от различных правительств за потери, которые мы понесли от иностранных грабежей в войнах Европы.

К этому моменту в нашей внешней политике мы пришли, когда революционные движения в испано- и португалоязычной Америке потребовали изменения наших отношений с Европой вследствие возникновения новых и независимых государств в Америке.

Революция, которая началась в 1810 году и распространилась на все испано-американские континентальные колонии, после тщетных усилий по подавлению со стороны Испании, затянувшихся на двадцать лет, завершилась созданием независимых государств Мексики, Гватемалы, Сан-Сальвадора, Гондураса, Никарагуа, Коста-Рики, Венесуэлы, Колумбии, Эквадора, Перу, Чили, Боливии, Аргентинской Республики, Уругвая и Парагвая, к которым со временем добавилась Бразильская империя. Эти события неизбежно расширили сферу деятельности Соединенных Штатов и существенно изменили наши отношения с Европой и наше отношение к остальной части этого континента.

Новые государства были, как и мы, восставшими колониями. Они продолжили прецедент, который мы создали, отделения от Европы. Их принятие независимости было стимулировано нашим примером. Они открыто подражали нам и копировали нашу Национальную Конституцию, иногда даже себе в ущерб.

Испано-американские колонии не имели такой же подготовки к независимости, как мы. Каждая из британских колоний обладала полной местной автономией. Ее формальный переход от зависимости к независимости состоял главным образом в изгнании британского губернатора колонии и избрании губернатора штата, от чего до организованного Союза был всего один шаг. Все эти условия успеха отсутствовали в Испанской Америке, и отсюда многие трудности в их карьере как независимых государств; и, далее, в то время как революция в Британской Америке была исключительным результатом движения мнений в британских колониях, одновременные действия отдельных испанских колоний, хотя и показывали стремление к независимости, были в основном вызваны случайностью вторжения Франции в Испанию.

Формирование этих новых суверенитетов в Америке было важно для нас не только из-за прекращения колониальных монополий в этой степени, но и из-за географических отношений, которые с нами поддерживают так много новых наций, все, как и мы, созданные из европейского материала и заинтересованные в исключении европейской политики, династических вопросов и баланса сил из дальнейшего влияния в Новом Свете.

Таким образом, Соединенные Штаты были вынуждены вступить на новые пути действий, которые, хотя, по-видимому, в некоторых отношениях противоречили друг другу, на самом деле были в гармонии с линией, намеченной Вашингтоном. Избегание запутанных политических союзов и поддержание нашего собственного независимого нейтралитета стали вдвойне важными из-за того факта, что они стали применимы к новым Республикам так же, как и к метрополии. Обязанность невмешательства признавалась каждым Президентом. Вопрос возник во времена первого Адамса, по случаю проектов вербовки Миранды. Он появился снова при Джефферсоне (до восстания испанских колоний) в планах Аарона Берра. Это был постоянно присутствующий вопрос в администрациях Мэдисона, Монро и младшего Адамса в отношении вопросов иностранной вербовки или оснащения в Соединенных Штатах, и когда эти новые Республики вошли в семью наций, многие из них очень слабые и все слишком подверженные внутренним революциям и гражданским войнам, строгое соблюдение нашей предыдущей политики и строгое исполнение наших законов стали необходимыми для сохранения дружественных отношений с ними; ибо с того времени одной из главных забот тех, кому доверено управление Правительством, было предотвращение пиратских экспедиций против этих сестринских Республик из наших портов. И таким образом, изменившееся состояние Нового Света не внесло никаких изменений в традиционную и мирную политику Соединенных Штатов в этом отношении.

В одном отношении, однако, появление этих новых государств в Америке действительно вынудило нас к видимому изменению внешней политики. На нас легла обязанность определения великого международного вопроса о том, в какое время и при каких обстоятельствах признать новую державу в качестве имеющей право на место среди семьи наций. Было мало прецедентов, которые могли бы нас направлять, за исключением нашего собственного случая. Кое-что, действительно, можно было вывести из исторического происхождения Нидерландов и Швейцарии. Но наш собственный случай, тщательно и добросовестно рассмотренный, был достаточен, чтобы привести нас к правильным выводам. Мы сохраняли нашу позицию международной дружбы и договорных обязательств по отношению к Испании, но мы не считали, что обязаны ждать ее признания новых Республик, прежде чем вступать с ними в договорные отношения как с суверенными государствами. Мы считали, что нам судить, достигли ли они состояния фактической независимости и, следовательно, права на признание нами. Мы обдумывали этот вопрос факта взвешенно и хладнокровно. Мы отправили комиссаров в Испанскую Америку, чтобы установить и сообщить нам об их фактических обстоятельствах, и в полноте времени мы признали их независимость; мы обменялись дипломатическими представителями и заключили с ними договоры о дружбе, первый из которых, заключенный г-ном Джоном Куинси Адамсом, послужил моделью для последующих договоров с испано-американскими Республиками. Мы также, одновременно с этим, приложили наши добрые услуги в отношении Испании, чтобы побудить ее смириться с неизбежным результатом и самой принять и признать независимость своих бывших колоний. Мы пытались побудить Россию присоединиться к нам в этих представлениях. Во всем этом наши действия были позитивными, в направлении содействия полному политическому отделению Америки от Европы.

Таким образом, перед государственными деятелями Соединенных Штатов открылось обширное поле для мирного внедрения, распространения и постоянного утверждения американских идей республиканского правления, модификации законов войны, либерализации торговли, религиозной свободы и веротерпимости, а также освобождения Нового Света от династических и балансовых противоречий Европы.

Г-н Джон Куинси Адамс, более чем любой другой государственный деятель того времени в этой стране, обладал знаниями и опытом, как европейскими, так и американскими, пониманием мысли и цели, а также моральными убеждениями, которые по-особому подходили ему для того, чтобы ввести нашу страну в эту новую область и заложить фундамент американской политики. Декларация, известная как доктрина Монро, и цели и задачи конгресса в Панаме, оба, как предполагается, в значительной степени вдохновленные г-ном Адамсом, влияли на общественные события с того дня до сегодняшнего как принцип управления для этого континента и прилегающих к нему островов.

Именно в период конгресса в Аахене и Лайбахе, когда «Священный союз» был объединен, чтобы остановить все политические изменения в Европе в смысле свободы, когда они вмешивались в южную Европу для восстановления абсолютизма и когда они замышляли вмешательство, чтобы остановить прогресс свободного правительства в Америке, г-н Монро в своем ежегодном послании в декабре 1823 года заявил, что Соединенные Штаты будут рассматривать любую попытку распространить европейскую систему на любую часть этого полушария как опасную для нашего мира и безопасности. «С существующими колониями или зависимыми территориями любой европейской державы», — сказал он, — «мы не вмешивались и не будем вмешиваться; но с правительствами, которые объявили свою независимость и поддерживали ее, и чью независимость мы, после большого рассмотрения и на справедливых принципах, признали, мы не могли бы рассматривать любое вмешательство с целью угнетения их или контроля каким-либо иным образом их судьбы со стороны любой европейской державы в ином свете, как проявление недружественного расположения к Соединенным Штатам».

Эта декларация разрешила немедленный вопрос о независимости испано-американских колоний и, как предполагается, оказала некоторое влияние на курс британского кабинета в отношении абсолютистских схем в Европе, а также в Америке.

Она также оказала постоянное влияние на этот континент. Она была немедленно призвана в результате предполагаемой опасности для Кубы со стороны Европы; она была применена к аналогичной опасности, угрожающей Юкатану; она была включена в договор Соединенных Штатов и Великобритании в отношении Центральной Америки; она вызвала успешное противодействие Соединенных Штатов попытке Великобритании осуществлять господство в Никарагуа под прикрытием индейцев москито; и она действовала аналогичным образом, чтобы предотвратить установление европейской династии в Мексике.

Соединенные Штаты торжественно обязались неоднократными декларациями и неоднократными актами следовать этой доктрине и ее применению к делам этого континента. В своем послании к обеим палатам Конгресса в начале текущей сессии Президент, следуя учениям всей нашей истории, сказал, что существующие «зависимые территории больше не рассматриваются как подлежащие передаче от одной европейской державы другой. Когда нынешнее отношение колоний прекращается, они должны стать независимыми державами, осуществляющими право выбора и самоконтроля в определении своего будущего состояния и отношений с другими державами».

Эта политика не является политикой агрессии; но она противостоит созданию европейского господства на американской земле или его передаче другим европейским державам, и она с надеждой смотрит на время, когда, благодаря добровольному уходу европейских правительств с этого континента и прилегающих островов, Америка станет полностью американской.

Она не предполагает насильственного вмешательства в какой-либо законный спор, но она протестует против допущения того, чтобы такой спор привел к увеличению европейской власти или влияния; и она всегда побуждает это Правительство, как в недавнем споре между южноамериканскими Республиками и Испанией, использовать свои добрые услуги для обеспечения почетного мира.

Конгресс в Панаме был спланирован Боливаром для обеспечения союза Испанской Америки против Испании. Он изначально имел военные, а также политические цели. В военных целях Соединенные Штаты не могли принять участия; и, действительно, необходимость в таких целях отпала, когда были ощутимы полные эффекты деклараций г-на Монро. Но мирные цели конгресса — установление тесных и сердечных отношений дружбы, создание коммерческих сношений, обмен политической мыслью и привычками взаимопонимания между новыми Республиками и Соединенными Штатами и их соответствующими гражданами — могли бы, возможно, быть достигнуты, если бы Администрация того дня получила единую поддержку страны. К несчастью, они были упущены; новые государства были удалены от симпатизирующего и защищающего влияния нашего примера, и их торговля, которую мы могли бы тогда обеспечить, перешла в другие руки, недружественные к Соединенным Штатам.

Оглядываясь назад на Панамский конгресс с этого расстояния времени, легко понять, почему искренние и патриотичные люди, которые пытались кристаллизовать американскую систему для этого континента, потерпели неудачу.

Г-н Клей и г-н Адамс были дальновидными государственными деятелями, но, к сожалению, они наткнулись на скалу африканского рабства. Одним из вопросов, предложенных для обсуждения на конференции, было «рассмотрение средств, которые должны быть приняты для полного уничтожения африканской работорговли», на что комитет Сената Соединенных Штатов того времени ответил: «Соединенные Штаты, безусловно, не имеют права и никогда не должны чувствовать склонность диктовать другим, кто может не соглашаться с ними по этому предмету; также комитет не видит целесообразности оскорблять другие государства, с которыми мы поддерживаем отношения совершенной дружбы, восходя на моральную кафедру и провозглашая оттуда чисто абстрактные принципы, в правильности которых каждая нация пользуется совершенным правом решать сама за себя». Тот же комитет также намекнул на возможность того, что состояние островов Куба и Пуэрто-Рико, все еще владений Испании и все еще рабовладельческих, может стать предметом обсуждения и планируемых действий Панамского конгресса. «Если когда-либо Соединенные Штаты», — сказали они, — «позволят себе быть ассоциированными с этими нациями в любом общем конгрессе, собранном для обсуждения общих планов, каким-либо образом затрагивающих европейские интересы, они таким актом не только лишат себя способности, которой они сейчас обладают, оказывать полезную помощь другим американским государствам, но и произведут другие эффекты, наносящие ущерб их собственным интересам».

Таким образом, необходимость в тот день сохранения великого интереса южных штатов в африканском рабстве и предотвращения изменения характера труда на островах Куба и Пуэрто-Рико лишила Соединенные Штаты возможности дать постоянное направление политическим и коммерческим связям вновь освобожденных испано-американских государств, и их торговля перешла в руки, недружественные к Соединенным Штатам, и оставалась там с тех пор.

События, последовавшие за этой датой, имели тенденцию поставить нас в положение, позволяющее исправить наши ошибки, среди которых можно особо назвать подавление восстания, проявление нашей неразвитой и неожиданной военной мощи, уход французов из Мексики и отмену рабства в Соединенных Штатах.

Есть веские основания полагать, что последний факт оказал важное влияние в нашу пользу в Испанской Америке. Он заставил нас относиться там с большей симпатией, а также с большим уважительным вниманием. Он избавил эти Республики от страха перед филибастерством, которое ранее было спровоцировано против Центральной Америки и Мексики в интересах расширения рабства, и он произвел впечатление стабильности наших институтов и нашей общественной силы, достаточное, чтобы рассеять страхи наших друзей или надежды тех, кто желает нам зла.

Таким образом, в испано-американских Республиках существует доверие к Соединенным Штатам. С нашей стороны они находят чувство сердечной дружбы и расположения, а также желание культивировать и развивать наши общие интересы на этом континенте. С некоторыми из этих государств наши отношения более тесные, чем с другими, либо по причине большего сходства конституционных форм, большей коммерческой связи, близости по факту, либо строительства или планируемого строительства линий транзита для нашей торговли и коммерции между Атлантическим и Тихим океанами. С несколькими из них у нас особые договорные отношения. Договор 1846 года между Соединенными Штатами и Новой Гранадой содержит положения о гарантии нейтралитета той части перешейка, которая находится в пределах нынешней территории Колумбии, и о защите прав суверенитета и собственности, принадлежащих там Колумбии. Подобные положения содержатся в договоре 1867 года с Никарагуа и июля 1864 года с Гондурасом. Эти договоры (подобно договору о союзе, заключенному с Францией в 1778 году д-ром Франклином, Сайласом Дином и Артуром Ли) составляют pro tanto настоящий защитный союз между Соединенными Штатами и каждой из этих Республик. Положения аналогичного эффекта содержатся в договоре от 19 апреля 1850 года между Великобританией и Соединенными Штатами.

Бразилия, с ее имперской видимостью и конституционной реальностью, всегда поддерживала с нами отношения дружбы, которые были укреплены открытием ее великих рек для торговли. Ей нужно только, в подражание России и Соединенным Штатам, освободить своих рабов, чтобы поставить ее в более полное сочувствие с остальной Америкой.

Не будет самонадеянным, после вышеизложенного очерка, сказать, с полным уважением к суверенитету и национальной гордости испано-американских Республик, что Соединенные Штаты, в силу приоритета своей независимости, стабильности своих институтов, уважения своего народа к формам закона, своих ресурсов как правительства, своей военно-морской мощи, своего коммерческого предпринимательства, привлекательности, которую они предлагают европейской иммиграции, колоссального внутреннего развития своих ресурсов и богатства, а также интеллектуальной жизни своего населения, занимают по необходимости видное положение на этом континенте, от которого они ни могут, ни должны отрекаться, которое дает им право на ведущий голос и которое налагает на них обязанности права и чести в отношении американских вопросов, затрагивают ли эти вопросы освобожденные колонии или колонии, все еще подчиненные европейскому господству.

Общественные вопросы, которые существовали в отношении всех европейских колоний до и во время революций в континентальных колониях Испании и Португалии, все еще существуют в отношении европейских колоний, которые остаются; и они теперь возвращаются к нам в полной силе, когда мы наблюдаем за событиями на Кубе и в Пуэрто-Рико.

Каким бы ни был результат продолжающегося спора на Кубе, кажется, что некоторые из ведущих государственных деятелей Испании полагают, что отношения, которые сейчас существуют между островом и метрополией, не могут долго продолжаться. Понимается, что ресурсы для ведения борьбы поставлялись в основном с Кубы, с помощью той части населения, которая не желает видеть свои политические судьбы доверенными лицам, которые направляют движения повстанцев; но из этого не следует, что ее политические отношения с Испанией должны оставаться неизменными, или что даже партия, которая сейчас доминирует на острове, захочет вечно оставаться колонистами.

Эти факты дают основание думать, что когда спор закончится, Куба, с ее напряженными, но неисчерпанными ресурсами (какими бы ни были ее политические отношения), возобновит и продолжит свои старые коммерческие отношения с Соединенными Штатами; и не исключено, что в какой-то день, не очень далекий, если измерять ходом истории, она будет призвана выбрать свое положение в семье наций.

Хотя резолюция Сената не применяется в терминах к островам Антильских островов, невозможно ответить на нее, не говоря о них. Они лежат за южным побережьем Соединенных Штатов и охраняют подходы к портам Мексики, Венесуэлы и перешейка, через которые мы достигаем с востока западных побережий Мексики и испанских государств. Жители испанских островов говорят на языке и разделяют традиции, обычаи, идеи и религию испано-американских государств континента и, вероятно, как и они, станут когда-нибудь независимыми от метрополии. Поэтому было бы неразумно, формируя коммерческую политику для континента, игнорировать острова, которые лежат так гораздо ближе к нашим морским портам.

С испанскими островами Куба и Пуэрто-Рико мы поддерживаем, несмотря на их неблагоприятное законодательство, большую торговлю по причине наших потребностей и их близости. В году, закончившемся 30 июня 1869 года, мы импортировали из них товаров на сумму 65 609 274 доллара. В то же время мы отправили им товаров на сумму только 15 313 919 долларов.

Запретительные пошлины, навязанные им политикой Испании, закрывают многое из того, что мы могли бы поставлять. Их тропические продукты, например, слишком ценны, чтобы позволить их землям быть отданными под выращивание хлебных злаков; однако, вместо того чтобы брать эти статьи с переполненных полей своих ближайших соседей, они вынуждены обращаться к далеким равнинам Испании. В интересах Соединенных Штатов будет сформировать свою общую политику так, чтобы это соотношение импорта и экспорта было изменено на Кубе, когда мир будет восстановлен и ее политическое состояние будет удовлетворительно установлено.

Ни с одним из других испано-американских государств в Северной и Южной Америке наши коммерческие отношения не являются такими, какими они должны быть. Наш общий импорт в году, закончившемся 30 июня 1869 года, из этих стран составил менее 25 000 000 долларов (или не половину суммы только от Кубы), и наш экспорт за то же время в них составил только 17 850 313 долларов; и все же эти страны имеют совокупное население почти или вполне такое же, как у Соединенных Штатов; они имеют республиканские формы правления, и они заявляют, что находятся, и, вероятно, действительно находятся, в политическом сочувствии с нами.

Это Министерство не в состоянии дать с полной точностью импорт и экспорт Великобритании с теми же странами в течение соответствующего периода. Считается, однако, что следующие цифры окажутся недалеко от правильных: Импорт в Великобританию, 42 820 942 доллара; экспорт из Великобритании, 40 682 102 доллара.

Таким образом, оказывается, что, несмотря на большее расстояние, которое торговля должна преодолеть, приходя в Великобританию и уходя из нее, несмотря на политическое сочувствие, которое должно естественно существовать между республиками, несмотря на американскую идею, которая была так заметно и так постоянно выдвигаема Правительством Соединенных Штатов, несмотря на признанное мастерство американских производителей, несмотря на готовые рынки, которые великие города Соединенных Штатов предоставляют для потребления тропических продуктов, жители испано-американского континента потребляют продуктов Великобритании более чем в два раза больше, чем они берут продуктов Соединенных Штатов, и что они продают нам только три пятых суммы, которую они продают Великобритании.

Государственный секретарь прилагает к этому отчету таблицы, на которых основаны эти заявления. То, что их торговля с Соединенными Штатами не велика, может быть частично объяснено тем фактом, что эти государства были подвержены многим последовательным революциям после провала конгресса в Панаме. Эти революции не только истощают их ресурсы и обременяют их долгом, но они сдерживают эмиграцию, предотвращают приток иностранного капитала в страну и останавливают предпринимательство, которое нуждается в стабильном правительстве для своего развития.

Эти предложения, однако, применимы к британской торговле так же, как и к нашей собственной, и они не объясняют, почему мы, с естественными преимуществами в нашу пользу, так сильно отстаем. Панамский перешеек — это общая точка, где встречается торговля западных побережий Мексики и Южной Америки. Когда она прибывает туда, почему она должна искать Ливерпуль и Лондон, а не Нью-Йорк?

Политические причины, которые действовали, чтобы отвлечь эту торговлю от нас, Государственный секретарь пытался объяснить. Настало благоприятное время для их устранения — для закладки фундамента американской политики, которая свяжет в более тесный союз американские Республики. Пусть они поймут, что Соединенные Штаты не жаждут их территорий; что наше единственное желание — видеть их мирными, со свободными и стабильными правительствами, растущими в богатстве и населении, и развивающимися в направлениях, в которых их собственные традиции, обычаи, привычки, законы и способы мышления естественно их поведут. Пусть они почувствуют, что, как и в 1826 году, так и сейчас, это Правительство готово помочь им в полной мере своих конституционных полномочий в любых шагах, которые они могут предпринять для своей лучшей защиты против анархии. Пусть они будут убеждены, что Соединенные Штаты готовы, добросовестно и без скрытых целей, присоединиться к ним в развитии мирной американской коммерческой политики, которая может со временем включить этот континент и Вест-Индские острова. Пусть это будет понято, и не будет политической причины, почему мы не можем «обеспечить Соединенным Штатам ту пропорциональную долю торговли этого континента, на которую их тесные отношения географической близости и политической дружбы со всеми государствами Америки справедливо дают им право».

Может быть недостаточно устранить только политические препятствия. Финансовая политика, которую сделала необходимой война, могла действовать вредно на нашу торговлю с этими государствами. Резолюция Сената призывает по этим пунктам к подробной информации, которая не находится под контролем Государственного секретаря, и к рекомендациям на будущее, которые он не готов дать без этой информации. Чтобы полностью ответить на призыв Сената, вероятно, было бы необходимо нанять какого-либо компетентного агента, знакомого с испано-американскими государствами, чтобы собрать и упорядочить запрошенную информацию. Для этого нет ассигнований Конгресса.

Почтительно представлено.

ГАМИЛЬТОН ФИШ.

Commerce of the United States with the countries on this continent and adjacent islands for the year ended June 30, 1860.

[Compiled from the Annual Report on Commerce and Navigation.]

Countries. Imports. Exports. Reexports. Total exports. Total commerce.

Dominion of Canada $3,353,010 $18,188,613 $2,858,782 $21,047,395 $51,400,405 All other British possessions in North America 1,737,304 2,703,173 446,664 3,149,837 4,887,141 British West Indies 6,682,391 9,142,344 101,760 9,244,104 15,926,495

Total 38,772,705 30,034,130 3,407,206 33,441,336 72,214,041

Cuba 58,201,374 12,643,955 7,064,787 19,708,742 77,910,116 Porto Rico 7,407,900 2,669,964 114,037 2,784,001 10,191,901

Total 65,609,274 15,313,919 7,178,824 22,492,743 88,102,017

French possessions in America 696,952 1,174,056 45,514 1,219,570 1,916,522 Danish West Indies 638,550 1,500,000 39,121 1,539,121 2,177,671 Dutch West Indies and Guiana 999,099 926,051 29,595 955,646 1,954,745 Hayti and San Domingo 729,632 1,349,438 129,462 1,478,900 2,208,532 Sandwich Islands 1,298,065 700,962 86,665 787,627 2,085,712

Total 4,362,318 5,650,507 330,357 5,980,864 10,343,182

Mexico 7,232,006 3,836,699 1,047,408 4,884,107 12,116,113 Central American States 733,296 1,324,336 52,146 1,376,482 2,109,778 Colombia 5,291,706 4,900,075 180,267 5,080,342 10,372,048 Peru 1,386,310 1,556,434 116,911 1,673,445 3,059,755 Chile 1,186,982 1,969,580 115,905 2,085,485 3,272,467 Argentine Republic 5,162,966 2,235,089 272,425 2,507,514 7,670,480 Uruguay 1,472,608 835,112 58,270 894,382 2,366,990 Brazil 24,912,450 5,910,565 158,514 6,069,079 30,981,529 Venezuela 2,431,760 1,191,888 29,176 1,221,064 3,652,824

Total 49,810,084 23,760,878 2,031,022 25,791,900 75,601,984

Grand total 158,554,381 74,759,434 12,947,409 87,706,843 246,261,224

Total commerce of United States 437,314,255 413,954,615 25,173,414 439,128,029 876,442,284

Imports and exports of Great Britain with Spanish America and some of the West India Islands for parts of the years 1868 and 1869.

Year.Imports.Exports.

Cuba and Porto Rico 1869 £3,228,292 £1,374,242 French possessions in America 1868 4,252 3,002 Danish West Indies 1868 295,102 9,211 Dutch West Indies and Guiana 1868 148,882 4,444 Hayti and San Domingo 1868 220,806 6,043 Sandwich Islands 1868 33,336 917 Mexico 1868 350,664 92,077 Central American States 1868 939,827 173,611 Colombia 1869 971,396 2,500,039 Peru 1869 2,734,784 1,180,931 Chile 1869 3,211,174 1,596,905 Argentine Republic 1869 1,034,445 1,841,953 Uruguay 1869 535,015 1,009,425 Brazil 1869 7,754,526 5,477,439 Venezuela 1868 69,997 10,452

WASHINGTON, July 14, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю для рассмотрения Сената с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Его Величеством Королем Швеции и Норвегии, касающуюся гражданства уроженцев одной страны, которые могут эмигрировать в другую. Протокол по этому предмету также настоящим передается.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 14, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю для рассмотрения с целью ее ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Республикой Сальвадор о выдаче беглых преступников, подписанную в Сан-Сальвадоре 23-го дня мая прошлого года.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, D.C., July 15, 1870.

Сенату и Палате представителей:

Ваше внимание почтительно привлекается к необходимости принятия законопроекта об ассигнованиях на нужды индейцев до того, как члены Конгресса разойдутся. Без таких ассигнований индейские враждебные действия обязательно последуют, а вместе с ними страдания, потеря жизней и расходы, огромные по сравнению с запрашиваемой суммой.

Последние сведения из Европы указывают на неизбежность войны между Францией и Северной Германией. Ввиду этого здравая политика указывает на важность некоторого законодательства, направленного на расширение торгового флота этой страны. Суда этой страны в настоящее время недостаточны, чтобы удовлетворить спрос, который существование войны в Европе наложит на торговлю Соединенных Штатов, и я представляю на рассмотрение Конгресса, что интересы страны будут продвинуты возможностью, предоставленной нашим гражданам покупать суда иностранной постройки для внешней торговли страны. Акт по этому эффекту может быть ограничен в своей продолжительности, чтобы удовлетворить немедленную потребность.

Служба внешней почты Соединенных Штатов в значительной степени зависит от Бременской и Гамбургской линий пароходов. Почтовое министерство заключило контракты в письменной форме с двумя вышеназванными компаниями, а также с линиями Уильямса и Гайона, соответственно, для регулярного и непрерывного обслуживания в течение двух лет. Единственное соглашение, которое могло быть заключено с линиями Инмана и Кунарда, является временным и может быть расторгнуто в любое время.

Северогерманские линии являются первоклассными по скорости и оборудованию, их пароходы обычно совершают поездку через Атлантику на двадцать четыре — тридцать шесть часов раньше линий Уильямса и Гайона.

Если северогерманские пароходы будут заблокированы или затруднены Францией, наше почтовое сообщение с иностранными нациями будет сильно затруднено, если Конгресс не вмешается для его облегчения.

Я предлагаю Конгрессу целесообразность дальнейшего отложения времени для закрытия сессии с целью рассмотрения вопросов, сообщенных здесь.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 15, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на их резолюцию от 9-го числа текущего месяца я передаю отчет Государственного секретаря и документы, которые прилагались к нему.

У. С. ГРАНТ.

ВЕТО-ПОСЛАНИЯ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., January 11, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

Я возвращаю настоящим без моего одобрения законопроект Сената № 273, озаглавленный «Акт о помощи Роллину Уайту», по причинам, изложенным в прилагаемом сообщении, датированном 11 декабря 1869 года, от Начальника артиллерийского управления.

У. С. ГРАНТ.

ORDNANCE OFFICE, WAR DEPARTMENT, Washington, December 11, 1869.

Достопочтенному У. У. БЕЛКНАПУ, Военному министру.

СЭР: В 1855 году Роллин Уайт получил патент на изобретения в магазинных пистолетах, в (среди прочего) расширении камер вращающегося цилиндра до задней части, чтобы позволить камерам заряжаться с задней части вручную или самодействующим зарядным устройством.

Некоторое время спустя, и до начала восстания, он передал этот патент Смиту и Вессону из Спрингфилда, штат Массачусетс, за сумму 500 долларов наличными и их обязательство выплачивать ему 25 центов роялти за каждый пистолет, произведенный по патенту, обязавшись подать заявку и использовать свое влияние для получения продления патента. Позже он отказался от этого первоначального патента и получил перевыпуск в трех разделах. За два года до истечения последнего он обратился к Комиссару по патентам за продлением на основании недостаточности компенсации. Комиссар отклонил заявку на продление, не указав никакой причины, и патенты истекли по ограничению 3 апреля 1869 года, и изобретение стало общественной собственностью.

9 апреля 1869 года законопроект, уполномочивающий Комиссара по патентам пересмотреть заявку Роллина Уайта на продление его патентов, был внесен в Сенат и принят без дебатов. Он прошел Палату представителей без дебатов 10 апреля, но не получил подписи Вице-президента до того, как Конгресс закрылся. Понимается, что он теперь подписан этим должностным лицом и только ожидает одобрения Президента, чтобы стать законом.

Если цели правосудия не требуют продления этого патента, он не должен быть возобновлен. Насколько я смог установить, правосудие по отношению к Правительству и общественности запрещает возобновление этого патента.

Действительность патента ставилась под сомнение в течение многих лет, и, насколько известно, он был подтвержден Верховным судом лишь благодаря равенству голосов: четверо судей проголосовали «за», а такое же количество — «против».

Роллин Уайт настаивает на продлении патента на том основании, что он не получил достаточного вознаграждения за свое изобретение. Роллин Уайт получил почти 71 000 долларов в качестве роялти. Фирма Smith & Wesson за 1862, 1863, 1864, 1865, 1866, 1867 и 1868 годы задекларировала доходы, составившие в совокупности около 1 000 000 долларов. Эти средства были получены главным образом от производства огнестрельного оружия по патенту Роллина Уайта, поскольку эта фирма обладала исключительным правом на его производство и занималась почти исключительно выпуском данных изделий.

Считается, что во время войны правительство претерпело достаточно неудобств и затруднений из-за невозможности для производителей использовать этот патент, и что его дальнейшее продление нанесет ущерб государственным интересам, вынудив правительство выплачивать крупные роялти лицам, которые уже получили значительную прибыль, за переделку своих револьверов под металлические патроны.

По этим причинам я почтительно прошу вас обратить внимание Президента Соединенных Штатов на данный вопрос, прежде чем он примет решение по законопроекту, который в настоящее время находится у него на рассмотрении.

С уважением, ваш покорный слуга,

А. Б. ДАЙЕР, бревет-генерал-майор, начальник артиллерийско-технического управления.

EXECUTIVE MANSION, July 14, 1870.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим возвращаю без моего одобрения законопроект Сената № 476 «Акт об определении статуса некоторых федеральных солдат, завербовавшихся в Армию Союза из штатов Алабама и Флорида» по причинам, изложенным в следующих фактах, полученных из канцелярии Второго контролера:

1-й полк кавалерии Флориды, состоявший из шести рот, был сформирован в период с декабря 1862 года по август 1864 года для трехлетней службы. Он был расформирован 17 ноября 1865 года на основании общего приказа Военного министерства о демобилизации всех кавалерийских частей к востоку от Миссисипи.

Личный состав этого полка, завербовавшийся до 18 июля 1864 года, получил авансовое вознаграждение в размере 25 долларов при зачислении на службу, а демобилизованным солдатам и наследникам умерших было выплачено такое же вознаграждение согласно акту от 22 июля 1861 года, совместной резолюции от 13 января 1864 года и акту от 28 июля 1866 года, как и лицам, завербовавшимся в то же время в другие добровольческие формирования.

2-й полк кавалерии Флориды, состоявший из семи рот, был сформирован в период с декабря 1863 года по июнь 1864 года для трехлетней службы. Он был расформирован 29 ноября 1865 года на основании приказа о демобилизации кавалерийских частей к востоку от Миссисипи. Большинство солдат получили авансовое вознаграждение в размере 25 долларов при зачислении, а демобилизованным солдатам и наследникам умерших было выплачено вознаграждение согласно вышеуказанным актам Конгресса на тех же условиях, что применяются к лицам, завербовавшимся в то же время в другие добровольческие формирования.

1-й кавалерийский полк Алабамы первоначально был сформирован как однолетний полк в период с декабря 1862 года по сентябрь 1863 года, и для завершения его формирования были добавлены две роты трехлетней службы (роты I и K). Эти роты ранее были ротами D и E 1-го кавалерийского полка Среднего Теннесси. До истечения срока службы однолетних солдат генерал-адъютант армии 15 мая 1863 года уполномочил генерала Доджа доукомплектовать это подразделение, и в соответствии с этим места рот, расформированных по истечении срока службы, были заняты ротами солдат, завербовавшихся на три года. Первоначальные роты A, B, C, D, E, F, G, H и L были сформированы в период с декабря 1862 года по 25 сентября 1863 года и были расформированы по ротам в период с 22 декабря 1863 года по 28 сентября 1864 года по мере истечения срока службы (один год) каждой роты. Роты I и K, зачисленные в августе 1862 года на три года, были расформированы в июле 1865 года по истечении срока службы. После реорганизации согласно вышеупомянутому приказу полк состоял из рот A, B, C, D, E и G, сформированных с 5 февраля 1864 года по октябрь 1864 года для трехлетней службы; рот F, L и M, сформированных с 28 декабря 1863 года по 31 октября 1864 года для службы сроком на один и три года; роты H, сформированной в марте и апреле 1865 года для трехлетней службы, а также рот I и K старого состава, описанного выше. Солдатам 1-го кавалерийского полка Алабамы, завербовавшимся на три года, вознаграждение было выплачено согласно различным актам Конгресса на тех же принципах, что применяются к другим трехлетним добровольцам. Однолетние солдаты, завербовавшиеся до 18 июля 1864 года, вознаграждения не получили, однако наследникам однолетних солдат этого формирования, умерших на службе, было выплачено вознаграждение в размере 100 долларов в соответствии с актом от 22 июля 1861 года, на основании которого полк был первоначально сформирован.

Некоторым солдатам этих формирований при демобилизации было ошибочно выплачено Платежным управлением лишь 100 долларов, тогда как согласно совместной резолюции от 13 января 1864 года им полагалось 300 долларов. Остаток причитающегося вознаграждения выплачивается этим лицам соответствующими бухгалтерскими органами. Сравнив вышеприведенное заявление с рассматриваемым актом, можно увидеть, что действие акта будет заключаться в предоставлении однолетним солдатам 1-го кавалерийского полка Алабамы, почти все из которых завербовались в 1862 и 1863 годах, вознаграждения в размере 100 долларов каждому или пропорциональной части в зависимости от срока службы. Это дало бы каждому солдату рот I и K 1-го кавалерийского полка Алабамы еще 100 долларов вознаграждения. Вознаграждение других трехлетних солдат 1-го кавалерийского полка Алабамы, 1-го кавалерийского полка Флориды и 2-го кавалерийского полка Флориды, завербовавшихся до 25 декабря 1863 года и в период с 1 апреля 1864 года по 17 июля 1864 года включительно и расформированных на основании приказов Военного министерства, затронуто не будет.

Солдаты, завербовавшиеся в эти формирования согласно совместной резолюции от 13 января 1864 года, получают по действующим законам на 100 долларов больше вознаграждения, чем они имели бы право получить, если бы рассматриваемый акт стал законом.

В случае с умершими солдатами действие акта еще более запутанно, поскольку установленный порядок наследования согласно акту от 4 июля 1864 года полностью отличается от порядка, предусмотренного всеми другими актами.

Значительная часть претензий в отношении умерших солдат была урегулирована, и вознаграждения были выплачены отцам, матерям, братьям и сестрам — надлежащим наследникам по действующим законам, которые согласно этому акту причитались бы только вдове, детям и овдовевшей матери. Вознаграждение также было выплачено родителям согласно акту от 28 июля 1866 года, который в соответствии с данным актом требовал бы выплаты вдове, даже если она вступила в повторный брак.

Согласно акту от 28 июля 1866 года совершеннолетние дети не имеют права на получение, однако данный акт делает их совместными наследниками с несовершеннолетними детьми.

В случае с умершими однолетними солдатами и трехлетними солдатами, завербовавшимися согласно совместной резолюции от 13 января 1864 года, действие этого акта свелось бы лишь к изменению установленного порядка наследования.

В случае с трехлетними солдатами, завербовавшимися согласно акту от 22 июля 1861 года, порядок наследования этим актом изменяется, и наследники, имеющие право на получение (вдова, дети и овдовевшая мать), получат на 100 долларов больше вознаграждения, чем они имеют право получить сейчас.

Следует отметить, что 14 ноября 1864 года Военное министерство дало разрешение на вербовку солдат, дезертировавших из армии мятежников, в качестве рекрутов для 1-го кавалерийского полка Алабамы с четким условием, что они не получат никакого вознаграждения. Таким рекрутам вознаграждение не выплачивалось, и остается вопросом, дает ли им рассматриваемый акт право на его получение.

У. С. ГРАНТ.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что в соответствии с первым разделом акта Конгресса, утвержденного 11 июня 1864 года и озаглавленного «Акт об обеспечении исполнения договоров между Соединенными Штатами и иностранными государствами относительно консульской юрисдикции над экипажами судов таких иностранных государств в водах и портах Соединенных Штатов», предусмотрено, что до вступления этого акта в силу в отношении кораблей и судов любого конкретного государства, имеющего такой договор с Соединенными Штатами, Президент Соединенных Штатов должен убедиться в том, что другой договаривающейся стороной приняты аналогичные положения для исполнения такого договора, и издать прокламацию на этот счет, объявляющую данный акт действующим в отношении такого государства; и

Принимая во внимание, что после проведения надлежащего расследования были получены удовлетворительные ответы о том, что аналогичные положения действуют во Франции, Пруссии и других государствах Северогерманского союза, а также в Италии:

Теперь, посему, да будет известно, что я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю это соответствующим образом.

Совершено в городе Вашингтон, 10 февраля 1870 года от Рождества Христова и в 94-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

УЛИСС С. ГРАНТ, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Всем, кого это может касаться:

Поскольку 17 июня 1865 года Хоакину де Пальме был выдан экзекватура, признающая его вице-консулом Португалии в Саванне, штат Джорджия, и объявляющая его свободным в осуществлении и пользовании такими функциями, полномочиями и привилегиями, которые предоставляются вице-консулам нормами международного права или законами Соединенных Штатов и существующими договорными обязательствами между Правительством Португалии и Соединенными Штатами; однако по уважительным причинам считается целесообразным, чтобы вышеупомянутому Хоакину де Пальме более не было позволено продолжать осуществление указанных функций, полномочий и привилегий:

В связи с этим настоящим заявляю, что я более не признаю вышеупомянутого Хоакина де Пальму вице-консулом Португалии в Саванне, штат Джорджия, и не позволю ему осуществлять или пользоваться какими-либо функциями, полномочиями или привилегиями, предоставленными консульскому должностному лицу этой страны; и настоящим полностью отзываю и аннулирую вышеупомянутую экзекватуру, выданную ранее, и объявляю ее абсолютно недействительной с сегодняшнего дня.