«Сборник посланий и документов президентов. Том 5, часть 1: Президенты Тейлор и Филлмор»

Поскольку восемнадцатым разделом того же акта Конгресса было далее предусмотрено, «что положения настоящего акта приостанавливаются до тех пор, пока граница между Соединенными Штатами и штатом Техас не будет урегулирована, и когда такое урегулирование будет достигнуто, Президент Соединенных Штатов должен издать свою прокламацию, объявляющую настоящий акт полностью действующим и исполняемым»; и

Поскольку законодательный орган штата Техас актом, утвержденным 25 ноября прошлого года, озаглавленным «Акт о принятии предложений, сделанных Соединенными Штатами штату Техас в акте Конгресса Соединенных Штатов, утвержденном 9 сентября 1850 года, озаглавленном «Акт, предлагающий штату Техас установление его северных и западных границ, отказ указанного штата от всей территории, на которую он претендует за пределами указанных границ, и от всех его претензий к Соединенным Штатам, а также об установлении территориального правительства для Нью-Мексико»», копия которого, заверенная печатью штата, была предоставлена Президенту, постановляет, «что штат Техас настоящим соглашается с указанными предложениями и принимает их, и настоящим объявляется, что указанный штат будет связан их условиями в соответствии с их истинным смыслом и значением».

Теперь, поэтому, я, Миллард Филлмор, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что указанный акт Конгресса Соединенных Штатов от 9 сентября прошлого года является полностью действующим и исполняемым.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью в городе Вашингтоне, в 13-й день декабря 1850 года от Рождества Христова и семьдесят пятый год независимости этих Соединенных Штатов.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

От имени Президента: ДЭНИЕЛ УЭБСТЕР, государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку получена информация о том, что различные беззаконные лица, главным образом цветные, объединившиеся и сговорившиеся с целью противодействия силой исполнению законов Соединенных Штатов, совершили в Бостоне, штат Массачусетс, 15-го числа этого месяца насильственное нападение на маршала или заместителей маршала Соединенных Штатов по округу Массачусетс в здании суда, одолели указанных должностных лиц и силой освободили из-под их стражи лицо, арестованное как беглый раб, и в то время и в том месте являвшееся заключенным, законно удерживаемым указанным маршалом или заместителями маршала Соединенных Штатов, и совершили другие скандальные бесчинства в нарушение закона:

Теперь, поэтому, с целью поддержания власти законов и привлечения виновных в их нарушении к немедленному и суровому наказанию, я издал эту свою прокламацию, призывая всех благонамеренных граждан сплотиться для поддержки законов своей страны, и требуя и приказывая всем должностным лицам, гражданским и военным, и всем другим лицам, гражданским или военным, которые будут найдены вблизи места этого бесчинства, оказывать помощь и содействие всеми имеющимися в их распоряжении средствами в подавлении этого и других подобных объединений, а также помогать маршалу и его заместителям в повторном захвате вышеупомянутого заключенного; и я особо предписываю начать судебное преследование против всех лиц, которые стали пособниками или подстрекателями в этом позорном правонарушении; и я далее приказываю, чтобы окружной прокурор Соединенных Штатов и все другие лица, занимающиеся отправлением или исполнением законов Соединенных Штатов, обеспечили немедленный арест вышеуказанных правонарушителей и всех тех, кто помогал, подстрекал или содействовал им, или будет обнаружено, что они укрывали или скрывали такого беглеца вопреки закону, и чтобы с ними поступили в соответствии с законом.

Дано за моей подписью и с приложением печати Соединенных Штатов в 18-й день февраля 1851 года.

[ПЕЧАТЬ.]

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

ДЭНИЕЛ УЭБСТЕР, государственный секретарь.

[From Executive Journal of the Senate, Vol. VIII, p. 299.]

WASHINGTON, March 3, 1851.

Сенаторам Соединенных Штатов, соответственно.

Сэр: Поскольку различные важные дела, связанные с исполнительной деятельностью, требующие безотлагательного решения, создают чрезвычайный случай, требующий созыва Сената, вам предлагается, как члену этого органа, присутствовать на его заседании, которое состоится в Капитолии, в городе Вашингтоне, 4-го числа текущего месяца марта.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, March 4, 1851.

Сенату Соединенных Штатов:

Поскольку во время последней сессии Сената был сделан ряд назначений, которые не были окончательно рассмотрены, я настоящим выдвигаю заново каждое лицо, номинированное на последней сессии, чья кандидатура не была окончательно рассмотрена до завершения этой сессии, на ту же должность, на которую он был номинирован, как указано выше.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

WASHINGTON, March 10, 1851.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим направляю отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами во исполнение резолюции Сената от 8-го числа текущего месяца.

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку есть основания полагать, что в Соединенных Штатах готовится военная экспедиция с намерением вторгнуться на остров Куба, колонию Испании, с которой эта страна находится в мире; и

Поскольку считается, что эта экспедиция инспирирована и организована главным образом иностранцами, которые осмеливаются делать наши берега сценой своих преступных и враждебных приготовлений против дружественной державы и стремятся путем лжи и искажения фактов вовлечь наших собственных граждан, особенно молодых и неосмотрительных, в свои порочные замыслы — неблагодарный ответ на блага, предоставленные им этим народом, разрешившим им сделать нашу страну убежищем от угнетения, и вопиющее злоупотребление гостеприимством, оказанным им таким образом; и

Поскольку такие экспедиции могут рассматриваться только как авантюры ради грабежа и разбоя и должны встретить осуждение цивилизованного мира, в то время как они порочат характер нашей страны, нарушают законы наций и прямо запрещены нашими собственными. Наши статуты гласят, «что если какое-либо лицо в пределах территории или юрисдикции Соединенных Штатов начнет или организует, или предоставит, или подготовит средства для любой военной экспедиции или предприятия, осуществляемого оттуда против территории или владений любого иностранного принца или государства, или любой колонии, округа или народа, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, каждое лицо, совершающее такое правонарушение, должно считаться виновным в тяжком проступке и должно быть оштрафовано на сумму, не превышающую 3000 долларов, и заключено в тюрьму на срок не более трех лет»:

Теперь, поэтому, я издал эту свою прокламацию, предупреждая всех лиц, которые свяжут себя с любым таким предприятием или экспедицией в нарушение наших законов и национальных обязательств, что они тем самым подвергнут себя суровым наказаниям, установленным за такие правонарушения, и лишатся права на защиту этого правительства или любое вмешательство от их имени, независимо от того, до каких крайностей они могут быть доведены в результате своего незаконного поведения. И поэтому я призываю всех благонамеренных граждан, поскольку они дорожат нашей национальной репутацией, уважают свои собственные законы и законы наций, ценят блага мира и благополучие своей страны, осуждать и всеми законными средствами предотвращать любое такое предприятие; и я призываю каждого должностное лицо этого правительства, гражданское или военное, использовать все усилия, находящиеся в его власти, для ареста для суда и наказания каждого такого правонарушителя против законов страны.

Дано за моей подписью в 25-й день апреля 1851 года от Рождества Христова и семьдесят пятый год независимости Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

От имени Президента: У. С. ДЕРРИК, исполняющий обязанности государственного секретаря.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку есть основания полагать, что в Соединенных Штатах готовится военная экспедиция с целью вторжения в Мексиканскую Республику, с которой эта страна находится в мире; и

Поскольку есть основания опасаться, что часть населения этой страны, не заботясь о своих обязанностях как благонамеренных граждан, вовлечена в это или может быть соблазнена принять в нем участие; и

Поскольку такие предприятия стремятся унизить характер Соединенных Штатов в глазах цивилизованного мира и прямо запрещены законом:

Теперь, поэтому, я издал эту свою прокламацию, предупреждая всех лиц, которые свяжут себя с любым таким предприятием в нарушение законов и национальных обязательств Соединенных Штатов, что они тем самым подвергнут себя суровым наказаниям, установленным за такие правонарушения; что если они будут захвачены в пределах юрисдикции мексиканских властей, они должны ожидать, что их будут судить и наказывать в соответствии с законами Мексики, и они не будут иметь права требовать вмешательства этого правительства от их имени.

Поэтому я призываю всех благонамеренных граждан, которые принимают близко к сердцу репутацию своей страны и воодушевлены справедливым уважением к ее законам, ее миру и ее благополучию, осуждать и всеми законными средствами предотвращать любое такое предприятие; и я призываю каждого должностное лицо этого правительства, гражданское или военное, быть бдительным при аресте для суда и наказания каждого такого правонарушителя.

Дано за моей подписью в 22-й день октября 1851 года от Рождества Христова и семьдесят шестой год независимости Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

МИЛЛАРД ФИЛЛМОР.

От имени Президента: Дж. Дж. КРИТТЕНДЕН, исполняющий обязанности государственного секретаря.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 2, 1851.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

Я поздравляю вас и наших общих избирателей с благоприятными обстоятельствами, в которых вы встречаетесь на свою первую сессию. Наша страна находится в мире со всем миром. Волнения, которые одно время угрожали нарушить братские отношения, делающие нас единым народом, быстро утихают, и год всеобщего процветания и здоровья увенчал нацию необычайными благами. Никто не может оглянуться на минувшие опасности или посмотреть вперед на светлые перспективы, открывающиеся перед нами, не почувствовав трепета удовлетворения, в то же время он должен быть проникнут чувством благодарности за наши глубокие обязательства перед благодетельным Провидением, чья отеческая забота так очевидна в счастье этой высокоблагословенной земли.

С момента окончания работы последнего Конгресса некоторые кубинцы и другие иностранцы, проживающие в Соединенных Штатах, которые были в той или иной степени причастны к предыдущему вторжению на Кубу, вместо того чтобы пасть духом из-за его неудачи, снова злоупотребили гостеприимством этой страны, сделав ее сценой снаряжения другой военной экспедиции против этого владения Ее Католического Величества, в которой их поддерживали, которым помогали и к которой присоединились граждане Соединенных Штатов. Получив сведения о том, что такие замыслы существуют, я не терял времени на то, чтобы дать соответствующие инструкции должностным лицам Соединенных Штатов, которые казались необходимыми в данном случае. Посредством прокламации, копия которой прилагается, я также предупредил тех, кто мог оказаться под угрозой вовлечения в эту схему, о ее незаконном характере и о наказаниях, которые они понесут. Некоторое время были основания надеяться, что этих мер оказалось достаточно, чтобы предотвратить любую такую попытку. Эта надежда, однако, оказалась обманчивой. Очень рано утром 3 августа пароход под названием «Памперо» отправился из Нового Орлеана на Кубу, имея на борту свыше 400 вооруженных людей с явными намерениями вести войну против властей острова. Эта экспедиция была организована в явное нарушение законов Соединенных Штатов. Ее предводителем был испанец, а несколько главных офицеров и некоторые другие участники были иностранцами. Лица, составлявшие ее, однако, были в основном гражданами Соединенных Штатов.

До того как экспедиция отправилась в путь, и, вероятно, до того, как она была организована, в восточной части Кубы произошло небольшое повстанческое движение, которое, по-видимому, было вскоре подавлено. Важность этого движения, к сожалению, была настолько преувеличена в сообщениях о нем, опубликованных в этой стране, что эти авантюристы, по-видимому, были введены в заблуждение, поверив, что креольское население острова не только желает сбросить власть метрополии, но и решилось на этот шаг и начало хорошо спланированное предприятие для его осуществления. Лица, участвовавшие в экспедиции, были в основном молодыми и плохо информированными. Пароход, на котором они отправились, покинул Новый Орлеан скрытно и без разрешения на выход. Зайдя в Ки-Уэст, он направился к побережью Кубы и в ночь с 11 на 12 августа высадил людей на борту в Плайтасе, примерно в 20 лье от Гаваны.

Основная часть их направилась к внутренней деревне в 6 лье оттуда и заняла ее, оставив других следовать за ними с багажом, как только можно будет получить средства передвижения. Последние, начав свой марш, чтобы соединиться с основной группой, и пройдя около 4 лье вглубь страны, были атакованы утром 13-го числа отрядом испанских войск, после чего завязался кровавый бой, после которого они отступили к месту высадки, где около 50 из них захватили лодки и снова отправились на них в путь. Однако они были перехвачены среди рифов недалеко от берега испанским пароходом, крейсировавшим у побережья, захвачены и доставлены в Гавану, и после допроса перед военным трибуналом были приговорены к публичной казни, и приговор был приведен в исполнение 16 августа.

Получив информацию о случившемся, коммодору Фоксхоллу А. Паркеру было поручено направиться на паровом фрегате «Саранак» в Гавану и расследовать обвинения против казненных лиц, обстоятельства, при которых они были захвачены, и все, что относилось к их суду и приговору. Копии инструкций от Государственного департамента ему и его писем в этот департамент прилагаются.

Согласно протоколу допроса, все заключенные признали предъявленные им обвинения в том, что они являются враждебными захватчиками острова. Во время их суда и казни основная часть захватчиков все еще находилась в поле, ведя войну против испанских властей и испанских подданных. Спустя несколько дней, будучи побежденными испанскими войсками, они рассеялись 24 августа. Лопес, их предводитель, был захвачен через несколько дней и казнен 1 сентября. Многие из его оставшихся последователей были убиты или умерли от голода и усталости, а остальные были взяты в плен. Из них никто, по-видимому, не был судим или казнен. Несколько из них были помилованы по ходатайству их друзей и других лиц, а остальные, около 160 человек, были отправлены в Испанию. Об окончательном решении их судьбы у нас нет официальной информации.

Таков печальный результат этой незаконной и злополучной экспедиции. Таким образом, легкомысленные молодые люди, введенные в заблуждение ложными и мошенническими заверениями, были побуждены нарушить законы своей страны под влиянием опрометчивых и беспочвенных ожиданий содействия политическим переворотам в других государствах, и в результате этого предприятия лишились жизни. Трудно представить себе более суровый приговор, который может вынести возмущенное общественное мнение тем, кто, будучи лучше осведомленным, тем не менее увлек за собой пыл юности и превратно направленную любовь к политической свободе. Переписка между этим правительством и правительством Испании, касающаяся данного инцидента, прилагается к настоящему посланию.

Хотя эти нарушители закона лишились защиты своей страны, правительство может, в той мере, в какой это совместимо с его обязательствами перед другими странами и его твердым намерением поддерживать и обеспечивать соблюдение законов, проявлять сочувствие к их ни в чем не повинным семьям и друзьям, а также чувство сострадания к ним самим. Соответственно, не было и не будет упущено никаких надлежащих усилий для обеспечения освобождения тех граждан Соединенных Штатов, которые участвовали в этом незаконном предприятии и в настоящее время находятся в заключении в Испании; однако следует надеяться, что подобное вмешательство перед правительством этой страны не будет рассматриваться как дающее какие-либо основания полагать, что правительство Соединенных Штатов впредь будет считать себя обязанным ходатайствовать об освобождении или помиловании лиц, являющихся злостными нарушителями норм международного права и законов Соединенных Штатов. Эти законы должны исполняться. Если мы желаем сохранить свое уважение среди народов мира, нам надлежит неуклонно и строго обеспечивать соблюдение актов о нейтралитете, принятых Конгрессом, и, насколько это возможно, следовать за нарушением этих актов суровым наказанием.

Но что придает особую преступность этому вторжению на Кубу, так это то, что под руководством испанских подданных и при содействии граждан Соединенных Штатов оно для многих имело в своей основе корыстные мотивы. Частными лицами были предоставлены денежные средства, вероятно, в значительных размерах, для покупки так называемых кубинских облигаций, выпущенных Лопесом, которые, несомненно, продавались с очень большой скидкой и в обеспечение оплаты которых были заложены государственные земли и государственное имущество Кубы любого рода, а также фискальные ресурсы народа и правительства этого острова, из какого бы источника они ни поступали, равно как и добрая воля правительства, которое предполагалось учредить. Очевидно, что все эти средства платежа могли быть получены только путем кровопролития, войны и революции. Никто не станет отрицать, что те, кто организует военные экспедиции против иностранных государств подобными средствами, гораздо более виновны, чем невежественные и нуждающиеся люди, которых они побуждают выступать в качестве мнимых участников этого процесса. Эти инициаторы вторжения на Кубу, по-видимому, хладнокровно и систематически решились на предприятие, которое должно опозорить их страну, нарушить ее законы и подвергнуть опасности жизни плохо информированных и введенных в заблуждение людей. Вам предстоит рассмотреть, необходимо ли дальнейшее законодательное регулирование для предотвращения совершения подобных правонарушений в будущем.

Никто не имеет права подвергать опасности мир в стране или нарушать ее законы, руководствуясь смутными представлениями об изменении или реформировании правительств в других государствах. Этот принцип не только разумен сам по себе и соответствует международному праву, но и включен в кодексы других наций, так же как и в наш собственный. Но хотя таковы взгляды этого правительства, можно добавить, что каждое независимое государство должно считаться способным защитить свои владения от несанкционированных групп лиц, объединившихся для нападения на них. Правительство Соединенных Штатов с момента своего основания всегда воздерживалось от участия в спорах между другими державами и стремилось удержать граждан страны от вступления в них, а также соблюдать все обязанности нейтралитета. В ранний период существования правительства, при администрации Вашингтона, для этой цели было принято несколько законов. Основные положения этих законов были вновь приняты актом от апреля 1818 года, которым, среди прочего, было провозглашено, что—

Если какое-либо лицо в пределах территории или юрисдикции Соединенных Штатов начнет, или организует, или предоставит, или подготовит средства для любой военной экспедиции или предприятия, осуществляемого оттуда против территории или владений любого иностранного монарха или государства, или любой колонии, округа или народа, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, каждое такое лицо, совершившее правонарушение, признается виновным в тяжком проступке и наказывается штрафом, не превышающим 3000 долларов, и тюремным заключением на срок не более трех лет.

И этот закон исполнялся и применялся в полной мере полномочий правительства с того дня и по сей день.

Провозглашая и придерживаясь доктрины нейтралитета и невмешательства, Соединенные Штаты не следовали примеру других цивилизованных наций; они сами возглавили этот процесс, и за ними последовали другие. Это признал один из самых выдающихся современных британских государственных деятелей, который, будучи министром Короны, сказал в Парламенте, «что если бы он искал руководство в системе нейтралитета, он взял бы ту, что была заложена Америкой во времена Вашингтона и секретарства Джефферсона»; и мы видим, по сути, что за актом Конгресса 1818 года в следующем году последовал акт Парламента Англии, по существу такой же в своих общих положениях. До того времени в Англии не было подобного закона, за исключением некоторых строго карательных статутов, принятых в правление Георга II, запрещавших английским подданным поступать на иностранную службу, заявленной целью которых было то, чтобы иностранные армии, созданные с целью восстановления дома Стюартов на престоле, не усиливались за счет новобранцев из самой Англии.

Все должны понимать, что могут возникнуть трудности при исполнении упомянутых законов в стране, имеющей ныне 3000 или 4000 миль морского побережья с бесконечным количеством портов, гаваней и небольших бухт, из некоторых из которых незаконные экспедиции могут внезапно отправиться без ведома правительства против владений иностранных государств.

«Дружественные отношения со всеми, но никаких запутанных союзов ни с кем» — долгое время было нашим девизом. Наша истинная миссия состоит не в том, чтобы распространять свои взгляды или навязывать другим странам нашу форму правления хитростью или силой, а в том, чтобы учить на собственном примере и показывать своими успехами, умеренностью и справедливостью блага самоуправления и преимущества свободных институтов. Пусть каждый народ выбирает для себя сам, создает и изменяет свои политические институты в соответствии со своими собственными условиями и удобствами. Но в то же время, когда мы сами провозглашаем и поддерживаем эту политику нейтралитета, мы стремимся видеть такую же сдержанность со стороны других наций, чьи формы правления отличаются от нашей. Глубокий интерес, который мы испытываем к распространению либеральных принципов и установлению свободных правительств, а также сочувствие, с которым мы наблюдаем за каждой борьбой против угнетения, запрещают нам оставаться равнодушными к случаю, когда сильная рука иностранной державы призывается для подавления общественного мнения и подавления духа свободы в любой стране.

Правительства Великобритании и Франции отдали приказы своим военно-морским командирам на Вест-Индской станции предотвращать, при необходимости силой, высадку авантюристов из любой страны на остров Куба с враждебными намерениями. Копия меморандума о беседе по этому вопросу между поверенным в делах Ее Британского Величества и исполняющим обязанности государственного секретаря, а также последующая нота первого в Государственный департамент прилагаются к настоящему посланию вместе с копией ноты исполняющего обязанности государственного секретаря министру Французской Республики и ответом последнего по тому же вопросу. Эти документы ознакомят вас с основаниями этого вмешательства двух ведущих коммерческих держав Европы и с опасениями, которые это правительство не могло не испытывать, что такое вмешательство, если оно будет осуществлено, может привести к злоупотреблениям, ущемляющим морские права Соединенных Штатов. Морские права Соединенных Штатов основаны на твердом, надежном и четко определенном фундаменте; они опираются на почву национальной независимости и международного права и будут поддерживаться во всем их полном и справедливом объеме. Принцип, который это правительство ранее торжественно провозгласило, оно по-прежнему соблюдает и будет поддерживать при любых обстоятельствах и вопреки любым опасностям. Этот принцип заключается в том, что на каждом должным образом задокументированном торговом судне экипаж, который управляет им, и все находящиеся на борту найдут свою защиту во флаге, который над ними развевается. Никакое американское судно не может быть подвергнуто осмотру или обыску с целью установления личности лиц, находящихся на борту, также не может быть допущено какое-либо наблюдение со стороны судов любой иностранной нации за американскими судами у побережья Соединенных Штатов или в прилегающих к ним морях. Из последнего сообщения британского поверенного в делах в Государственный департамент будет видно, что он уполномочен заверить государственного секретаря в том, что будут приняты все меры предосторожности, чтобы при осуществлении превентивных мер против экспедиций, которые само правительство Соединенных Штатов осудило как не имеющие права на защиту со стороны какого-либо правительства, не произошло вмешательства в законную торговлю какой-либо нации.

В дополнение к переписке по этому вопросу, представленной здесь, в Государственный департамент поступила официальная информация о заверениях французского правительства в том, что в приказах, отданных французским военно-морским силам, они были прямо проинструктированы в любых операциях, в которых они могут участвовать, уважать флаг Соединенных Штатов, где бы он ни появился, и не совершать никаких враждебных действий против любого судна или вооружения, находящегося под его защитой.

Министры и консулы иностранных государств являются средствами и агентами связи между нами и этими нациями, и чрезвычайно важно, чтобы, проживая в стране, они чувствовали полную безопасность до тех пор, пока они добросовестно выполняют свои соответствующие обязанности и не совершают никаких нарушений наших законов. Это признанная норма международного права, и ни одна страна не заинтересована в ее поддержании больше, чем Соединенные Штаты. Наша торговля распространяется на все моря и посещает все климатические зоны, а наши министры и консулы назначаются для защиты интересов этой торговли, а также для охраны мира в стране и поддержания чести ее флага. Но как они могут выполнять эти обязанности, если они сами не защищены? А если они защищены, то это должно быть законами страны, в которой они проживают. И то, что причитается нашим собственным государственным чиновникам, проживающим в иностранных государствах, является в точности мерой того, что причитается чиновникам других правительств, проживающим здесь. Как на войне носители парламентских флагов священны, иначе войны были бы бесконечными, так и в мирное время послы, государственные министры и консулы, ответственные за дружественные национальные сношения, являются объектами особого уважения и защиты, каждый в соответствии с правами, принадлежащими его рангу и положению. Ввиду этих важных принципов, с глубоким огорчением и сожалением я объявляю вам, что во время волнений, вызванных казнями в Гаване, офис консула Ее Католического Величества в Новом Орлеане был атакован толпой, его имущество уничтожено, испанский флаг, найденный в офисе, унесен и разорван на куски, а он сам был вынужден бежать ради личной безопасности, которую он считал находящейся под угрозой. Получив известие об этих событиях, я немедленно поручил прокурору Соединенных Штатов, проживающему в Новом Орлеане, расследовать факты и размер денежного ущерба, понесенного консулом, с намерением представить их вам, чтобы вы могли предусмотреть такую компенсацию ему, которая, по вашему суждению, может потребоваться в силу справедливого уважения к чести нации и уважения, причитающегося дружественной державе. Переписка по этому вопросу между государственным секретарем и полномочным министром Ее Католического Величества прилагается к настоящему посланию.

Случившееся в Новом Орлеане побудило меня обратить внимание на состояние наших законов в отношении иностранных послов, министров и консулов. Я считаю, что законодательство страны является недостаточным, поскольку не предусматривает в достаточной мере ни защиты, ни наказания консулов. Поэтому я рекомендую этот вопрос на рассмотрение Конгресса.

Ваше внимание вновь привлекается к вопросу о взаимной торговле между Соединенными Штатами и Канадой и другими британскими владениями вблизи нашей границы. Предложения о конвенции по этому вопросу были получены от полномочного министра Ее Британского Величества, но во многих отношениях представляется предпочтительным, чтобы этот вопрос регулировался взаимным законодательством. Вам представлены документы, показывающие условия, которые британское правительство готово предложить, и меры, которые оно может принять, если не будет достигнуто какое-либо соглашение по этому вопросу.

Из прилагаемой копии ноты британской миссии в Вашингтоне и ответа Государственного департамента на нее будет видно, что правительство Ее Британского Величества желает, чтобы часть пограничной линии между Орегоном и британскими владениями была авторитетно обозначена, и что было выражено намерение обратиться в Конгресс за ассигнованием для покрытия расходов на это со стороны Соединенных Штатов. Ваше внимание к этому вопросу, соответственно, привлекается, и рекомендуется соответствующее ассигнование.

Конвенция об урегулировании претензий граждан Соединенных Штатов к Португалии была заключена, и ратификационные грамоты были обменены. Первый взнос суммы, подлежащей выплате Португалией, наступил 30 сентября прошлого года и был выплачен.

Президент Французской Республики, согласно положениям конвенции, был выбран в качестве арбитра по делу «Генерала Армстронга» и выразил свое согласие принять это поручение, а также глубокое удовлетворение, которое он испытывает, выступая в качестве общего друга двух наций, с которыми Франция объединена чувствами искренней и прочной дружбы.

Турецкое правительство выразило благодарность за теплый прием, оказанный агенту султана Амину-бею по случаю его недавнего визита в Соединенные Штаты. 28 февраля прошлого года государственным секретарем была направлена депеша г-ну Маршу, американскому министру в Константинополе, с поручением просить турецкое правительство о разрешении венграм, заключенным тогда в пределах владений Блистательной Порты, переселиться в эту страну. 3 марта прошлого года обе палаты Конгресса приняли резолюцию, призывающую президента разрешить использование государственного судна для доставки в эту страну Лайоша Кошута и его товарищей по заключению.

Вышеупомянутое поручение было выполнено, и турецкое правительство, освободив губернатора Кошута и его спутников из тюрьмы, 10 сентября прошлого года они поднялись на борт парового фрегата Соединенных Штатов «Миссисипи», который был выбран для исполнения резолюции Конгресса. Губернатор Кошут покинул «Миссисипи» в Гибралтаре с целью совершить визит в Англию и может вскоре ожидаться в Нью-Йорке. В сообщениях в Государственный департамент он выразил свою благодарность за вмешательство этого правительства от имени себя и своих соратников. Эта страна по праву считается безопасным убежищем для тех, кого политические события изгнали из их собственных домов в Европе, и Конгрессу рекомендуется рассмотреть, каким образом губернатор Кошут и его спутники, доставленные сюда по его полномочию, должны быть приняты и приняты.

Следует искренне надеяться, что разногласия, которые в течение некоторого времени существовали между правительством Французской Республики и правительством Сандвичевых островов, могут быть мирно и прочно урегулированы, чтобы обеспечить независимость этих островов. Задолго до событий, которые в последнее время придали такое большое значение владениям Соединенных Штатов на Тихом океане, мы признали независимость гавайского правительства. Это правительство первым сделало этот шаг, и несколько ведущих держав Европы немедленно последовали за ним. Мы руководствовались в этой мере существующим и перспективным значением островов как места убежища и отдыха для наших судов, занятых китобойным промыслом, и соображением, что они лежат на пути великой торговли, которая в недалеком будущем должна осуществляться между западным побережьем Северной Америки и восточной Азией.

Мы также руководствовались желанием, чтобы эти острова не перешли под контроль какого-либо другого крупного морского государства, а оставались в независимом состоянии и, таким образом, были доступны и полезны для торговли всех наций. Мне не нужно говорить, что важность этих соображений была значительно усилена внезапным и огромным развитием, которое интересы Соединенных Штатов получили в Калифорнии и Орегоне, и политика, принятая до сих пор в отношении этих островов, будет неуклонно проводиться.

Отрадно не только тем, кто учитывает коммерческие интересы наций, но и всем, кто поддерживает прогресс знаний и распространение религии, видеть, как общество выходит из дикого состояния и достигает такой степени цивилизации в тех далеких морях.

Весьма прискорбно, что внутреннее спокойствие Мексиканской Республики вновь серьезно нарушено, ибо со времени мира между этой Республикой и Соединенными Штатами она пользовалась таким сравнительным покоем, что можно было с некоторой уверенностью питать самые благоприятные ожидания на будущее. Однако они были сорваны недавним восстанием в штате Тамаулипас, на правом берегу Рио-Браво. Получив информацию о том, что лица из Соединенных Штатов принимали участие в восстании, и опасаясь, что их примеру могут последовать другие, я распорядился издать приказы с целью предотвращения организации любых враждебных экспедиций против Мексики в нарушение законов Соединенных Штатов. Я также издал прокламацию по этому вопросу, копия которой прилагается к настоящему посланию. Это представлялось обязательным в силу обязательств по договорам и общих обязанностей добрососедства.

В своем последнем ежегодном послании я сообщил Конгрессу, что граждане Соединенных Штатов предприняли соединение двух океанов посредством железной дороги через перешеек Теуантепек, согласно гранту мексиканского правительства гражданину этой Республики, и что это предприятие, вероятно, будет энергично преследоваться всякий раз, когда Мексика согласится на такие условия с правительством Соединенных Штатов, которые внушат чувство безопасности тем, кто будет вкладывать свою собственность в это предприятие.

Конвенция между двумя правительствами для достижения этой цели была ратифицирована этим правительством и ожидает только решения Конгресса и исполнительной власти этой Республики.

При ратификации этой конвенции Мексикой возникли некоторые неожиданные трудности и задержки, но следует полагать, что ее решение будет определяться справедливыми и просвещенными взглядами как на общее значение объекта, так и на ее собственные интересы и обязательства.

Ведя переговоры по этому важному предмету, это правительство имело в виду одну, и только одну, цель. Эта цель заключалась и заключается в строительстве или достижении прохода из океана в океан, кратчайшего и лучшего для путешественников и товаров, и в равной степени открытого для всего мира. Оно не стремилось получить никаких территориальных приобретений, ни каких-либо преимуществ, свойственных только ему; и оно с величайшим сожалением увидело бы, если бы Мексика создала какие-либо препятствия для осуществления предприятия, которое обещает столько удобств всему коммерческому миру и такие выдающиеся преимущества самой Мексике. Впечатленное этими чувствами и этими убеждениями, правительство будет продолжать прилагать все надлежащие усилия для достижения необходимого соглашения с Республикой Мексика для скорейшего завершения работы.

В течение последних нескольких месяцев Республика Никарагуа была ареной одного из тех гражданских потрясений, от которых дело свободных институтов и общее процветание и социальный прогресс государств Центральной Америки так часто и так сильно страдали. Пока спокойствие не будет восстановлено и не будет организовано правительство, кажущееся стабильным, никакое продвижение не может быть благоразумно сделано в решении вопросов, стоящих между двумя странами.

Я рад сообщить, что межъокеанское сообщение от устья реки Сент-Джон до Тихого океана было настолько достигнуто, что пассажиры фактически пересекли его, а товары были перевезены по нему, и когда канал будет завершен согласно первоначальному плану, средства сообщения будут еще более улучшены. Понятно, что значительная часть железной дороги через Панамский перешеек была завершена, и что почта и пассажиры будут в будущем перевозиться по ней.

Какой бы из нескольких маршрутов между двумя океанами в конечном итоге не оказался наиболее подходящим для путешественников в и из различных штатов на Атлантике и в Мексиканском заливе и нашего побережья на Тихом океане, мало оснований сомневаться, что все они будут полезны для общества и щедро вознаградят то индивидуальное предпринимательство, посредством которого только они были или ожидаются быть осуществлены.

Мир был заключен между враждующими сторонами на острове Сан-Доминго, и, есть надежда, на прочной основе. Таков объем наших торговых отношений с этим островом, что Соединенные Штаты не могут не испытывать сильного интереса к его спокойствию.

Должность комиссара в Китае остается незаполненной. Несколько человек были назначены, и место было предложено другим, все из которых отказались от его принятия на основании неадекватности компенсации. Ежегодное пособие по закону составляет 6000 долларов, и нет положения о каком-либо снаряжении. Я настоятельно рекомендую рассмотрение этого предмета Конгрессу. Наша торговля с Китаем весьма важна и становится все более таковой вследствие растущего общения между нашими портами на Тихоокеанском побережье и восточной Азией. Понятно, что Китай — это страна, в которой жизнь очень дорога, и я не знаю никакой причины, почему американский комиссар, отправленный туда, не должен быть поставлен в отношении компенсации на равных основаниях с министрами, которые представляют эту страну при дворах Европы.

Обратившись к отчету министра финансов, можно увидеть, что совокупные поступления за последний финансовый год составили 52 312 979,87 долларов, что вместе с остатком в Казначействе на 1 июля 1850 года дало в качестве доступных средств на год сумму 58 917 524,36 долларов.

Общие расходы за тот же период составили 48 005 878,68 долларов. Общий импорт за год, закончившийся 30 июня 1851 года, составил 215 725 995 долларов, из которых 4 967 901 доллар был в звонкой монете. Экспорт за тот же период составил 217 517 130 долларов, из которых отечественных продуктов было 178 546 555 долларов; иностранных товаров, реэкспортированных, 9 738 695 долларов; звонкой монеты 29 231 880 долларов.

С 1 декабря прошлого года платежи наличными в счет государственного долга, исключая проценты, составили 7 501 456,56 долларов, что, однако, включает сумму 3 242 400 долларов, выплаченную по двенадцатой статье договора с Мексикой, и дальнейшую сумму 2 591 213,45 долларов, являющуюся суммой вознаграждений американским гражданам по последнему договору с Мексикой, для чего был разрешен выпуск акций, но которая была выплачена наличными из Казначейства.

Государственный долг на 20-е число прошлого месяца, исключая акции, разрешенные к выпуску Техасу актом от 9 сентября 1850 года, составлял 62 560 395,26 долларов.

Поступления на следующий финансовый год оцениваются в 51 800 000 долларов, что вместе с вероятным нераспределенным остатком в Казначействе на 30 июня следующего года даст в качестве вероятных доступных средств на этот год сумму 63 258 743,09 долларов.

Было сочтено правильным, ввиду больших расходов, последовавших за приобретением территории у Мексики, чтобы сметы на следующий финансовый год были представлены Конгрессу таким образом, чтобы выделить расходы, требуемые таким образом, из других обычных требований к Казначейству.

Общие расходы на следующий финансовый год оцениваются в 42 892 299,19 долларов, из которых требуется для обычных целей правительства, иных, чем те, которые последовали за приобретением наших новых территорий, и вычитая платежи в счет государственного долга, сумма 33 343 198,08 долларов, и для целей, связанных, прямо или косвенно, с этими территориями и в выполнении обязательств правительства, заключенных вследствие их приобретения, сумма 9 549 101,11 долларов.

Если взгляды министра финансов в отношении расходов, требуемых для этих территорий, будут встречены соответствующими действиями со стороны Конгресса и ассигнования будут сделаны в соответствии с ними, то на 30 июня 1853 года в Казначействе будет предполагаемый нераспределенный остаток в размере 20 366 443,90 долларов, которым можно будет покрыть ту часть государственного долга, которая подлежит уплате 1 июля следующего года, составляющую 6 237 931,35 долларов, а также любые ассигнования, которые могут быть сделаны сверх смет.

Таким образом, ссылаясь на предполагаемые расходы на счет наших недавно приобретенных территорий, я могу выразить надежду, что Конгресс согласится со мной в желании, чтобы по отношению к ним проводился либеральный курс политики, и что каждое обязательство, прямое или подразумеваемое, принятое вследствие их приобретения, будет выполнено самыми либеральными ассигнованиями для этой цели.

Стоимости нашего внутреннего экспорта за последний финансовый год, по сравнению с таковыми за предыдущий год, показывают увеличение на 43 646 322 доллара. На первый взгляд это состояние нашей торговли с иностранными нациями, казалось бы, представляет самые лестные надежды на ее будущее процветание. Однако изучение деталей нашего экспорта покажет, что увеличенная стоимость нашего экспорта за последний финансовый год заключается в высокой цене на хлопок, которая преобладала в течение первой половины этого года, каковая цена с тех пор снизилась примерно наполовину.

Стоимость нашего экспорта хлебных злаков и провизии, который, как предполагалось, стимул низкого тарифа и большого импорта из-за границы должен был значительно увеличить, упала с 68 701 921 доллара в 1847 году до 26 051 373 долларов в 1850 году и до 21 948 653 долларов в 1851 году, с сильной вероятностью, граничащей почти с уверенностью, еще большего сокращения в текущем году.

Совокупные стоимости риса, экспортированного в течение последнего финансового года, по сравнению с предыдущим годом, также показывают снижение, составляющее 460 917 долларов, что вместе со снижением стоимости экспорта табака за тот же период составляет совокупное снижение по этим двум статьям на 1 156 751 доллар.

Политика, которая диктовала низкую ставку пошлин на иностранные товары, как полагали те, кто ее продвигал и устанавливал, должна была принести пользу фермерскому населению этой страны путем увеличения спроса и повышения цены на сельскохозяйственные продукты на иностранных рынках.

Вышеупомянутые факты, однако, по-видимому, неоспоримо показывают, что никакого такого результата принятие этой политики не принесло. Напротив, несмотря на отмену ограничительных хлебных законов в Англии, иностранный спрос на продукты американского фермера неуклонно снижался, с тех пор как скудные урожаи и последовавший за ними голод в части Европы были счастливо заменены полными урожаями и относительным изобилием продовольствия.

Из коммерческой статистики за прошлый год будет видно, что стоимость нашего внутреннего экспорта увеличилась по отдельной статье сырого хлопка на 40 000 000 долларов по сравнению со стоимостью этого экспорта за предшествующий год. Это не связано с каким-либо увеличенным общим спросом на этот товар, а с низким урожаем предшествующего года, который создал повышенный спрос и увеличенную цену на урожай прошлого года. Если бы урожай хлопка, который сейчас поступает на рынок, был лишь равен по количеству урожаю предшествующего года и был продан по нынешним ценам, то произошло бы падение стоимости нашего экспорта за текущий финансовый год по меньшей мере на 40 000 000 долларов по сравнению с суммой, экспортированной за год, закончившийся 30 июня 1851 года.

Добыча золота в Калифорнии за прошлый год, по-видимому, обещает большое предложение этого металла из того источника на некоторое время вперед. Это большое ежегодное увеличение мировой валюты должно сопровождаться ее обычными результатами. Они уже частично раскрылись в повышении цен и растущем духе спекуляции и авантюризма, ведущем к чрезмерной торговле, как дома, так и за рубежом. Если не будет дано какого-либо спасительного сдерживания этим тенденциям, следует опасаться, что импорт иностранных товаров сверх здорового спроса в этой стране приведет к внезапному оттоку драгоценных металлов от нас, принося с собой, как это было в прежние времена, самые катастрофические последствия для бизнеса и капитала американского народа.

Экспорт звонкой монеты для погашения нашего внешнего долга в течение прошлого финансового года составил 24 263 979 долларов сверх суммы импортированной звонкой монеты. Экспорт звонкой монеты в течение первого квартала текущего финансового года составил 14 651 827 долларов. Если звонкая монета продолжит экспортироваться такими темпами в течение оставшихся трех кварталов этого года, это истощит нашу металлическую валюту в течение года, заканчивающегося 30 июня 1852 года, на огромную сумму в 58 607 308 долларов.

В нынешнем процветающем состоянии национальных финансов обязанностью Конгресса станет рассмотрение наилучшего способа погашения государственного долга. Если нынешний и ожидаемый излишек в Казначействе не будет поглощен ассигнованиями чрезвычайного характера, этот излишек должен быть использован таким образом и под такими ограничениями, какие Конгресс может принять, для погашения непогашенного долга нации.

Обратившись к акту Конгресса, утвержденному 9 сентября 1850 года, можно увидеть, что ввиду определенных уступок со стороны штата Техас предусмотрено, что—

Соединенные Штаты выплачивают штату Техас сумму в 10 000 000 долларов в акциях, приносящих 5 процентов годовых и подлежащих погашению через четырнадцать лет, проценты выплачиваются полугодовыми платежами в Казначействе Соединенных Штатов.

В том же разделе закона далее предусмотрено—

Что не более пяти миллионов указанных акций должны быть выпущены до тех пор, пока кредиторы штата, владеющие облигациями и другими сертификатами акций Техаса, для которых пошлины на импорт были специально заложены, сначала не подадут в Казначейство Соединенных Штатов отказы от всех претензий к Соединенным Штатам за или по поводу указанных облигаций или сертификатов, в такой форме, которая будет предписана министром финансов и одобрена президентом Соединенных Штатов.

Форма отказа, таким образом предусмотренная, была предписана министром финансов и одобрена. Она была опубликована во всех ведущих газетах в коммерческих городах Соединенных Штатов, и все лица, владеющие претензиями того рода, который указан в вышеприведенном условии, были обязаны подать свои отказы (в форме, таким образом предписанной) в Казначейство Соединенных Штатов 1 октября 1851 года или ранее. Хотя эта публикация продолжалась с 25 марта 1851 года, однако до 1 октября прошлого года сравнительно немногие отказы были поданы кредиторами Техаса.

Власти штата Техас по просьбе министра финансов предоставили график государственного долга этого штата, созданного до его вступления в Союз, с копией законов, по которым каждый класс был заключен.

Я, на основании документов, предоставленных штатом Техас, определил классы претензий, которые, по моему суждению, подпадают под положения акта Конгресса от 9 сентября 1850 года.

Получив официальное уведомление о принятии Техасом предложений, содержащихся в упомянутом акте, я распорядился подготовить акции, и пять миллионов, которые должны быть выпущены безоговорочно, приносящие 5 процентов годовых с 1 января 1851 года, уже некоторое время готовы к передаче штату Техас. Власти Техаса до настоящего времени не уполномочили никого получить эти акции, и они остаются в Министерстве финансов в распоряжении Техаса.

Поскольку отказы, требуемые законом к депонированию в Казначействе, не были там поданы, оставшиеся пять миллионов не были выпущены. Эта последняя сумма акций будет удерживаться от Техаса до тех пор, пока условия, на которых она должна быть передана, не будут выполнены кредиторами этого штата, если Конгресс не распорядится иначе путем изменения закона.

В своем последнем ежегодном послании, на которое я почтительно ссылаюсь, я кратко изложил причины, побудившие меня рекомендовать изменение нынешнего тарифа путем преобразования адвалорной пошлины в специфическую пошлину везде, где импортируемый товар был такого характера, чтобы позволить это, и что такая дискриминация должна быть сделана в пользу промышленных занятий нашей собственной страны, чтобы поощрять внутреннее производство, не исключая иностранной конкуренции.

Многочисленные мошенничества, которые продолжают практиковаться в отношении доходов посредством ложных счетов-фактур и занижения оценок, составляют неопровержимую причину для принятия специфических вместо адвалорных пошлин во всех случаях, где природа товара не запрещает это. Яркая иллюстрация этих мошенничеств будет представлена в отчете министра финансов, показывающем таможенную оценку товаров, импортированных по прежнему закону, подлежащих специфическим пошлинам, когда не было побуждения к занижению оценки, и таможенные оценки тех же товаров по нынешней системе адвалорных пошлин, настолько сильно сниженные, что не остается сомнений в существовании самых вопиющих злоупотреблений по существующим законам. Это практическое уклонение от нынешнего закона, в сочетании с увядающим состоянием некоторых великих интересов страны, вызванным чрезмерным импортом и последовавшими за этим подавленными ценами, и с неудачей в получении иностранного рынка для нашего растущего излишка хлебных злаков и провизии, побудило меня вновь рекомендовать изменение существующего тарифа.

Отчет министра внутренних дел, который сопровождает это сообщение, представит сжатое изложение операций этого важного Департамента правительства.

Будет видно, что денежные продажи государственных земель превышают продажи предыдущего года, и что есть основания ожидать еще большего увеличения, несмотря на большие пожертвования, которые были сделаны многим штатам, и либеральные гранты частным лицам в качестве вознаграждения за военную службу. Этот факт дает очень отрадное свидетельство растущего богатства и процветания нашей страны.

Были приняты подходящие меры для начала съемки государственных земель в Калифорнии и Орегоне. Были организованы съемочные партии, и был достигнут некоторый прогресс в установлении основных базовых и меридианных линий. Но потребуется дальнейшее законодательство и дополнительные ассигнования, прежде чем можно будет сделать надлежащие подразделения и распространить общую земельную систему на эти отдаленные части нашей территории.

3 марта прошлого года был принят акт, предусматривающий назначение трех комиссаров для урегулирования частных земельных претензий в Калифорнии. Три человека были немедленно назначены, все из которых, однако, отказались принять должность вследствие неадекватности компенсации. Другие были оперативно выбраны, которые по той же причине также отказались, и только поздно в сезоне удалось обеспечить услуги подходящих лиц. Большинство комиссаров собралось в этом городе 10 сентября прошлого года, когда им были даны подробные инструкции относительно их обязанностей. Их первая встреча для совершения дел состоится в Сан-Франциско 8-го числа текущего месяца.

Я счел правильным сослаться на эти факты не только для того, чтобы объяснить причины задержки в заполнении комиссии, но и чтобы привлечь ваше внимание к уместности увеличения компенсации комиссарам. Должность является одной из великого труда и ответственности, и компенсация должна быть такой, чтобы привлечь людей высокого порядка талантов и самой бесспорной честности.

Надлежащее распоряжение минеральными землями Калифорнии — это предмет, окруженный большими трудностями. В своем последнем ежегодном послании я рекомендовал их съемку и продажу небольшими участками под такими ограничениями, которые эффективно защитили бы от монополии и спекуляции; но после получения дальнейшей информации и в знак уважения к мнениям лиц, знакомых с предметом, я склонен изменить эту рекомендацию и посоветовать, чтобы им было позволено оставаться, как в настоящее время, общим полем, открытым для предпринимательства и трудолюбия всех наших граждан, пока дальнейший опыт не выявит лучшую политику, которая должна быть в конечном итоге принята в отношении них. Безопаснее терпеть неудобства, которые существуют сейчас, в течение короткого периода, чем преждевременным законодательством навязать стране систему, основанную на ошибке, которая может поставить весь предмет вне будущего контроля Конгресса.

Сельскохозяйственные земли должны, однако, быть обследованы и выведены на рынок с как можно меньшей задержкой, чтобы титулы могли стать урегулированными, а жители — стимулированными к внесению постоянных улучшений и вступлению в обычные занятия жизни. Для достижения этих целей желательно, чтобы необходимое положение было сделано законом для учреждения земельных офисов в Калифорнии и Орегоне и для эффективного преследования съемок в ранний день.

Некоторые трудности возникли при организации территориальных правительств Нью-Мексико и Юты, и когда будет получена более точная информация о причинах, будет сделано дальнейшее сообщение по этому предмету.

В своем последнем ежегодном сообщении Конгрессу я рекомендовал учреждение сельскохозяйственного бюро, и я пользуюсь этим случаем, чтобы вновь призвать к вашему благоприятному рассмотрению этого предмета.

Сельское хозяйство может по праву рассматриваться как великий интерес нашего народа. Четыре пятых нашего активного населения заняты в обработке почвы, и быстрое расширение наших поселений на новую территорию ежедневно добавляет к числу тех, кто занят в этом призвании. Справедливость и здравая политика, поэтому, одинаково требуют, чтобы правительство использовало все средства, разрешенные Конституцией, для продвижения интересов и благосостояния этого важного класса наших сограждан. И все же это странный факт, что в то время как производственные и коммерческие интересы занимали внимание Конгресса в течение большой части каждой сессии и наши статуты изобилуют положениями для их защиты и поощрения, мало что было сделано непосредственно для продвижения сельского хозяйства. Пора, чтобы этот упрек нашему законодательству был удален, и я искренне надеюсь, что нынешний Конгресс не закончит свои труды, не приняв эффективных средств для восполнения упущений тех, кто предшествовал им.

Сельскохозяйственное бюро, ответственное за обязанность сбора и распространения правильной информации о лучших способах обработки и о самых эффективных средствах сохранения и восстановления плодородия почвы и о приобретении и распределении семян и растений и других растительных продуктов, с инструкциями относительно почвы, климата и обработки, лучше всего адаптированных к их росту, не могло не быть, на языке Вашингтона в его последнем ежегодном послании Конгрессу, «очень дешевым инструментом огромной национальной выгоды».