«Сборник посланий и документов президентов. Том 5, часть 1: Президенты Тейлор и Филлмор»

На усмотрение мудрости Конгресса передается вопрос о том, не следует ли сейчас произвести дальнейшее снижение почтовых расходов, особенно на переписку письмами. Это должно быть освобождено от несправедливого бремени транспортировки и доставки корреспонденции Конгресса, отправляемой бесплатно, для чего государственная служба должна быть обеспечена средствами из Казначейства. Я уверенно полагаю, что можно безопасно внести изменение, снизив все почтовые расходы на простые письма до единой ставки в 5 центов, независимо от расстояния, не налагая при этом на Казначейство никакого большего налога, чем тот, который составил бы очень умеренную компенсацию за эту государственную услугу; и поэтому я почтительно рекомендую такое снижение. Если Конгресс предпочтет полностью отменить привилегию бесплатной пересылки, представляется вероятным, что предлагаемое снижение почтовых расходов не приведет к каким-либо требованиям к Казначейству. Следует ли сейчас произвести дальнейшее уменьшение или сначала проверить результат снижения до 5 центов, которое я рекомендовал, передается на ваше решение.

С момента начала последней сессии Конгресса был получен и ратифицирован почтовый договор с Великобританией, и почтовыми ведомствами двух стран в соответствии с этим договором были установлены такие отношения, которые привели его положения в полное действие. Попытка распространить это же соглашение через Англию на Францию не была столь же успешной, но цель не была оставлена.

Для получения подробного отчета о состоянии Почтового департамента и других вопросах, связанных с этой отраслью государственной службы, я отсылаю вас к отчету Генерального почтмейстера.

Актом от 3 марта 1849 года был создан совет для принятия мер по проведению Седьмой переписи населения, состоящий из государственного секретаря, генерального прокурора и генерального почтмейстера; и в обязанность этого совета входило «подготовить и обеспечить печать таких форм и графиков, которые могли бы потребоваться для полного пересчета жителей Соединенных Штатов, а также надлежащих форм и графиков для сбора в статистических таблицах, под надлежащими заголовками, такой информации о шахтах, сельском хозяйстве, торговле, мануфактурах, образовании и других темах, которая представила бы полную картину занятий, промышленности, образования и ресурсов страны». Обязанности, возложенные на созданный таким образом совет по переписи населения, были выполнены, и теперь дело за Конгрессом — принять закон для осуществления положения Конституции, которое требует фактического пересчета населения Соединенных Штатов в течение предстоящего года.

Среди обязанностей, возложенных Конституцией на Генеральное правительство, есть одна локального и ограниченного применения, но не менее обязательная. Я имею в виду доверие, возложенное на Конгресс как на исключительного законодателя и единственного опекуна интересов округа Колумбия. Я прошу вас уделить этим интересам ваше доброе внимание. Как национальный метрополис, город Вашингтон должен быть объектом всеобщего интереса; и основанный, как он был, под эгидой того, чье бессмертное имя он носит, его притязания на заботливое внимание Конгресса представляются с дополнительной силой. Все, что может способствовать его процветанию, должно заручиться чувствами его конституционных опекунов и заслужить их благоприятное рассмотрение.

Наше правительство является правительством с ограниченными полномочиями, и его успешное управление в значительной степени зависит от удержания каждой из его координированных ветвей в пределах своей собственной соответствующей сферы. Первый раздел Конституции гласит, что—

Все законодательные полномочия, предоставленные настоящим документом, должны быть переданы Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Исполнительная власть имеет право рекомендовать (но не диктовать) меры Конгрессу. Выполнив эту обязанность, исполнительный департамент правительства не может по праву контролировать решение Конгресса по любому предмету законодательства до тех пор, пока это решение не будет официально представлено Президенту на утверждение. Сдержка, предусмотренная Конституцией в пункте, предоставляющем квалифицированное вето, никогда не будет использована мной, за исключением случаев, предусмотренных отцами-основателями Республики. Я рассматриваю это как крайнюю меру, к которой следует прибегать только в чрезвычайных случаях, например, когда становится необходимым защитить исполнительную власть от посягательств законодательной власти или предотвратить поспешное и необдуманное или неконституционное законодательство. Путем осторожного ограничения этого средства в пределах сферы, предписанной ему в современных толкованиях авторов Конституции, воля народа, законно выраженная по всем вопросам законодательства через их конституционные органы, сенаторов и представителей Соединенных Штатов, будет иметь свой полный эффект. Как обязательное условие сохранения нашей системы самоуправления, независимость представителей штатов и народа гарантируется Конституцией, и они не несут ответственности ни перед какой человеческой властью, кроме своих избирателей. Возлагая ответственность на представителя только перед народом и освобождая его от всех других влияний, мы повышаем характер избирателя и обостряем его чувство ответственности перед своей страной. Только при этих обстоятельствах избиратель может почувствовать, что при выборе законодателя он сам является истинной составной частью суверенной власти нации. С такой же осторожностью мы должны стремиться защищать права исполнительной и судебной ветвей власти. Наше правительство может быть сохранено в своей чистоте только путем подавления и полного устранения любого притязания или тенденции одной координированной ветви к посягательству на другую. При строгом соблюдении этого правила и других предписаний Конституции, при усердном внушении того уважения и любви к Союзу штатов, которые наши отцы лелеяли и заповедали своим детям, и с помощью того высшего Провидения, которое так долго и так любезно охраняло наши свободы и институты, мы можем разумно ожидать, что передадим их, со всеми их бесчисленными благами, самому отдаленному потомству.

Но привязанность к Союзу штатов должна привычно воспитываться в каждом американском сердце. Более полувека, в течение которого падали королевства и империи, этот Союз стоял непоколебимо. Патриоты, которые сформировали его, давно сошли в могилу; но все же он остается самым гордым памятником их памяти и объектом любви и восхищения каждого, кто достоин носить американское имя. По моему суждению, его распад был бы величайшим из бедствий, и предотвращение этого должно быть предметом изучения каждого американца. От его сохранения должно зависеть наше собственное счастье и счастье бесчисленных грядущих поколений. Какие бы опасности ни угрожали ему, я буду стоять на его стороне и поддерживать его в целостности в полной мере обязательств, наложенных на меня, и полномочий, предоставленных мне Конституцией.

З. ТЕЙЛОР.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 17, 1849.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат для его рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Его Величеством Императором Бразилии, подписанную в Рио-де-Жанейро 27 января прошлого года, предусматривающую урегулирование претензий граждан Соединенных Штатов к бразильскому правительству. Копия депеши от г-на Тода, посланника Соединенных Штатов в Рио-де-Жанейро, касающаяся конвенции, также прилагается. Поскольку известно, что ратификация Императора готова к обмену на ратификацию Соединенных Штатов, и поскольку срок, ограниченный для обмена, истекает 27-го числа следующего месяца, желательно, чтобы решение Сената в отношении этого документа было известно как можно скорее.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, December 21, 1849.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат для его рассмотрения с целью ратификации договор между Соединенными Штатами и Его Величеством Королем Гавайских островов, вчера заключенный и подписанный в этом городе от имени соответствующих правительств государственным секретарем Соединенных Штатов и Джеймсом Джексоном Джарвесом, специальным уполномоченным Его Гавайского Величества.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, December 27, 1849.

Сенату и Палате представителей:

Вследствие неожиданной задержки в переходе к делам, я считаю необходимым пригласить немедленное внимание Конгресса к той части отчета министра финансов, которая касается ассигнований, необходимых для расходов по сбору доходов на вторую половину текущего финансового года.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, January 4, 1850.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я настоящим представляю вам копии переписки с супругой сэра Джона Франклина, касающейся хорошо известной экспедиции под его командованием в арктические регионы для открытия северо-западного прохода. Получив ее первое письмо с мольбой о помощи американского правительства в поисках пропавших кораблей, участвовавших в предприятии, которое интересовало все цивилизованные нации, я с тревогой искал средства для оказания этой помощи, но был лишен возможности достичь поставленной цели из-за отсутствия судов, пригодных для преодоления опасностей надлежащей экспедиции, позднего времени года и отсутствия ассигнований со стороны Конгресса, чтобы позволить мне снарядить и оснастить эффективную эскадру для этой цели. Все, что я мог сделать в соответствии с просьбой, которую я был глубоко заинтересован удовлетворить, — это распорядиться о широком распространении объявлений о вознаграждении, обнародованных британским правительством, и наилучшей информации, которую я мог получить о средствах поиска судов под командованием сэра Джона Франклина, среди наших китобоев и мореплавателей, чей дух предприимчивости мог привести их в негостеприимные регионы, где этот героический офицер и его храбрые последователи, рисковавшие своими жизнями во имя науки и на благо мира, предположительно были заключены среди айсбергов или потерпели крушение на пустынном берегу.

Поскольку Конгресс сейчас находится на сессии, уместность и целесообразность ассигнований на снаряжение экспедиции для поиска пропавших кораблей с их офицерами и экипажами почтительно передается на ваше рассмотрение.

З. ТЕЙЛОР.

EXECUTIVE OFFICE, January 14, 1850.

ПРЕЗИДЕНТУ СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Я передаю herewith, чтобы быть представленным Сенату для его конституционных действий по нему, договор, заключенный с полукровками индейцев дакота или сиу на земли, зарезервированные для них в договоре от 15 июля 1830 года с сиу и другими индейцами, с сопроводительными документами.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, January 14, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я настоящим передаю отчеты государственного секретаря и министра военно-морского флота, содержащие информацию, запрошенную резолюцией Сената от 7-го числа текущего месяца, в отношении похищения Рея, псевдоним Гарсия, из Нового Орлеана.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, January 14, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат для их рассмотрения копию переписки между Государственным департаментом и поверенным в делах Австрии при этом правительстве по вопросу конвенции о продлении определенных положений, содержащихся в договоре о торговле и мореплавании от 27 августа 1829 года между Соединенными Штатами и Австрией, заключенной и подписанной 8 мая 1848 года и представленной в Сенат в тот же день моим предшественником.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, January 23, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат в ответ на резолюцию этого органа, принятую 17-го числа текущего месяца, прилагаемые отчеты глав департаментов, которые содержат всю официальную информацию, находящуюся в распоряжении исполнительной власти, запрошенную резолюцией.

Вступив в должность, я обнаружил, что военный комендант департамента Калифорнии исполняет функции гражданского губернатора на этой территории, и, будучи предоставленным самому себе действовать в соответствии с договором Гуадалупе-Идальго, без помощи каких-либо законодательных положений, устанавливающих правительство на этой территории, я посчитал лучшим не нарушать это устройство, сделанное при моем предшественнике, до тех пор, пока Конгресс не предпримет какие-либо действия по этому вопросу. Поэтому я не вмешивался в полномочия военного коменданта, который продолжал исполнять функции гражданского губернатора, как и прежде; но я не делал такого назначения, не предоставлял таких полномочий и не разрешал никакого повышенного вознаграждения коменданту за его услуги.

С целью верного исполнения договора, насколько это было в силах исполнительной власти, и чтобы позволить Конгрессу действовать на настоящей сессии с максимально полным знанием и минимальными трудностями по всем вопросам, представляющим интерес на этих территориях, я отправил достопочтенного Томаса Батлера Кинга в качестве курьера депеш в Калифорнию, а также определенных офицеров в Калифорнию и Нью-Мексико, чьи обязанности особо определены в прилагаемых письмах-инструкциях, адресованных им по отдельности соответствующими департаментами.

Я не колебался выразить жителям этих территорий свое желание, чтобы каждая территория, если она готова соблюдать требования Конституции Соединенных Штатов, сформировала план конституции штата и представила его Конгрессу с просьбой о принятии в Союз в качестве штата, но я не предвидел, не предлагал и не санкционировал создание какого-либо такого правительства без согласия Конгресса, равно как я не уполномочивал никакого правительственного агента или должностное лицо вмешиваться или оказывать какое-либо влияние или контроль над выборами делегатов или над каким-либо конвентом при создании или изменении их внутренних институтов или любых положений их предлагаемой конституции. Напротив, инструкции, данные по моим приказам, заключались в том, что все меры внутренней политики, принятые жителями Калифорнии, должны исходить исключительно от них самих; что, хотя исполнительная власть Соединенных Штатов желала защитить их при формировании любого правительства республиканского характера, которое должно быть в надлежащее время представлено Конгрессу, тем не менее, должно быть четко понято, что план такого правительства должен в то же время быть результатом их собственного обдуманного выбора и исходить от них самих, без вмешательства исполнительной власти.

Я не могу предоставить никакой информации о законах, принятых каким-либо предполагаемым правительством в Калифорнии, или о какой-либо переписи населения, проведенной на любой из территорий, упомянутых в резолюции, так как у меня нет информации по этим вопросам.

Как уже было сказано, я не нарушал устройства, которые, как я обнаружил, существовали при моем предшественнике.

Советуя жителям этих территорий заблаговременно подать заявление о принятии в качестве штатов, я руководствовался главным образом искренним желанием предоставить мудрости и патриотизму Конгресса возможность избежать поводов для горьких и гневных разногласий среди жителей Соединенных Штатов.

Согласно Конституции, каждый штат имеет право устанавливать и время от времени изменять свои муниципальные законы и внутренние институты независимо от любого другого штата и Генерального правительства, подчиняясь только запретам и гарантиям, прямо изложенным в Конституции Соединенных Штатов. Предметы, оставленные таким образом исключительно на усмотрение соответствующих штатов, не предназначались и не ожидались стать темами национальной агитации. Тем не менее, поскольку по Конституции Конгресс имеет право принимать все необходимые правила и положения в отношении территорий Соединенных Штатов, каждое новое приобретение территории приводило к дискуссиям по вопросу о том, следует или не следует запрещать систему невольного рабства, которая преобладает во многих штатах, на этой территории. Периоды возбуждения по этой причине, которые случались ранее, были благополучно пройдены, но в течение интервала, какой бы длины он ни был, который может пройти до принятия территорий, уступленных Мексикой, в качестве штатов, представляется вероятным, что подобное возбуждение будет преобладать в чрезмерной степени.

При этих обстоятельствах я думал и до сих пор думаю, что моим долгом было попытаться дать Конгрессу возможность, путем принятия Калифорнии и Нью-Мексико в качестве штатов, устранить всякий повод для ненужного возбуждения общественного сознания.

Понятно, что жители западной части Калифорнии сформировали план конституции штата и вскоре представят его на суд Конгресса и подадут заявление о принятии в качестве штата. Этот курс с их стороны, хотя и в соответствии с моими пожеланиями, не был принят исключительно вследствие какого-либо выражения моих желаний, поскольку меры, направленные к этой цели, продвигались офицерами, посланными туда моим предшественником, и уже находились в активном процессе исполнения до того, как какое-либо сообщение от меня достигло Калифорнии. Если предложенная конституция будет, при представлении Конгрессу, признана соответствующей требованиям Конституции Соединенных Штатов, я настоятельно рекомендую, чтобы она получила санкцию Конгресса.

Часть Калифорнии, не включенная в предлагаемый штат с таким названием, как полагают, необитаема, за исключением поселения наших соотечественников в окрестностях Солт-Лейк.

Штатом Техас было выдвинуто притязание на очень большую часть наиболее густонаселенного района территории, обычно обозначаемой названием Нью-Мексико. Если бы жители Нью-Мексико сформировали план правительства штата для этой территории, как она была уступлена по договору Гуадалупе-Идальго, и были бы приняты Конгрессом в качестве штата, наша Конституция предоставила бы средства для получения урегулирования вопроса о границе с Техасом путем судебного решения. В настоящее время, однако, ни один судебный трибунал не имеет полномочий решать этот вопрос, и Конгрессу остается разработать какой-либо способ его урегулирования. Тем временем я передаю на усмотрение Конгресса вопрос о том, было бы целесообразно до такого урегулирования установить территориальное правительство, которое, включив район, на который заявлены права, практически решило бы вопрос не в пользу штата Техас, или, исключив его, решило бы его в ее пользу. По моему мнению, такой курс не был бы целесообразным, особенно потому, что жители этой территории до сих пор пользуются преимуществом и защитой своих муниципальных законов, первоначально полученных от Мексики, и имеют там военные силы, размещенные для защиты их от индейцев. Несомненно верно, что собственность, жизни, свободы и религия жителей Нью-Мексико защищены лучше, чем они когда-либо были до договора об уступке.

Если Конгресс, когда Калифорния представит себя для включения в Союз, приложит условие к ее принятию в качестве штата, затрагивающее ее внутренние институты вопреки желаниям ее народа, и даже заставит ее временно подчиниться ему, все же штат мог бы изменить свою конституцию в любое время после принятия, когда ему это покажется целесообразным. Любая попытка отказать жителям штата в праве на самоуправление в вопросе, который особенно затрагивает их самих, будет неизбежно рассматриваться ими как вторжение в их права, и, основываясь на принципах, изложенных в нашей собственной Декларации независимости, они, безусловно, будут поддержаны огромной массой американского народа. Утверждение, что они являются завоеванным народом и должны как штат подчиниться воле своих завоевателей в этом отношении, не встретит сердечного отклика среди американских свободных людей. Большое их число являются коренными гражданами Соединенных Штатов, не уступающими остальным нашим соотечественникам в интеллекте и патриотизме, и никакой язык угроз, чтобы ограничить их в осуществлении несомненного права, по существу гарантированного им самим договором об уступке, никогда не будет произнесен мной или поощрен и поддержан лицами, действующими под моей властью. Следует ожидать, что на остальной части территории, уступленной нам Мексикой, жители, проживающие там, во время их включения в Союз в качестве штата урегулируют все вопросы внутренней политики по своему усмотрению.

Никаких существенных неудобств не возникнет из-за отсутствия в течение короткого периода правительства, установленного Конгрессом над той частью территории, которая лежит к востоку от нового штата Калифорния; и причины моего мнения о том, что Нью-Мексико в недалеком будущем попросит о принятии в Союз, основаны на неофициальной информации, которая, я полагаю, доступна всем, кто заботился о наведении справок по этому вопросу.

Видя, таким образом, что вопрос, который сейчас вызывает такие болезненные ощущения в стране, в конечном итоге будет определенно решен молчаливым действием причин, независимых от действий Конгресса, я снова передаю на вашу мудрость политику, рекомендованную в моем ежегодном послании, — ожидать благотворного действия этих причин, полагая, что мы таким образом избежим создания географических партий и обеспечим гармонию чувств, столь необходимую для благотворного действия нашей политической системы. Связанный, как Союз, с памятью о прошлом счастье, чувством настоящих благ и надеждой на будущее мир и процветание, каждое веление мудрости, каждое чувство долга и каждая эмоция патриотизма стремятся вдохновить верность и преданность ему и увещевают нас осторожно избегать любых ненужных споров, которые могут либо поставить его под угрозу, либо ослабить его силу, главный элемент которой можно найти в уважении и привязанности людей друг к другу.

З. ТЕЙЛОР.

[A similar message, dated January 21, 1850, was sent to the House of Representatives, in answer to a resolution of that body.]

WASHINGTON, January 23, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат копию конвенции между Соединенными Штатами и Его Величеством Императором Бразилии, предусматривающей удовлетворение претензий граждан Соединенных Штатов к бразильскому правительству, подписанной в Рио-де-Жанейро 27 января прошлого года, ратификации которой были обменены в этом городе 18-го числа текущего месяца. Желательно, чтобы Конгресс предписал способ, которым упомянутые претензии должны быть урегулированы и деньги, оговоренные к выплате Бразилией, должны быть распределены между заявителями. Выдержки из депеш посланника Соединенных Штатов в Рио-де-Жанейро и копия письма от агента заявителей там также прилагаются, на что обращается ваше внимание. Я уполномочил нашего посланника требовать, получать и выдавать расписки на сумму, подлежащую выплате Бразилией, и распорядился проинструктировать его перевести ее в Казначейство Соединенных Штатов.

З. ТЕЙЛОР.

[The same message was sent to the House of Representatives.]

WASHINGTON, January 30, 1850 .

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 7-го числа текущего месяца, запрашивающую у меня всю официальную переписку с 4 марта прошлого года между этим правительством и его военными властями в Санта-Фе или с властями штата Техас, касающуюся границы или оккупации Техаса, и причины, по которым судебная власть Техаса не была признана военной властью в Санта-Фе, я настоящим представляю прилагаемые отчеты, которые содержат информацию, запрошенную резолюцией.

Я не был проинформирован о каких-либо актах вмешательства военных сил, размещенных в Санта-Фе, в судебную власть Техаса, установленную или стремящуюся быть установленной там. Я не получал никаких сообщений от губернатора Техаса по любому из вопросов, упомянутых в резолюции. И я согласен с мнением, выраженным моим предшественником в письме, адресованном покойным государственным секретарем губернатору Техаса 12 февраля 1847 года, что граница между штатом Техас и территорией Нью-Мексико «является предметом, который более подобает законодательной, чем исполнительной ветви правительства».

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, February 6, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 28-го числа прошлого месяца я должен заявить, что резолюция Сената от 2 марта 1849 года в отношении Джеймса У. Шомбурга была в апреле того же года представлена для получения мнения генерального прокурора по вопросам, возникающим в этом деле. Никакого мнения им не было дано, когда стало необходимо, до заседания Сената, подготовить номинации на повышения в армии. Номинация лейтенанта Юэлла была тогда решена после того, как было уделено должное внимание резолюции Сената от 2 марта 1849 года.

Я настоящим представляю отчет военного министра, показывающий основания, на которых было принято вышеупомянутое решение.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, February 13, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил резолюцию Сената от 28-го числа прошлого месяца, запрашивающую Президента Соединенных Штатов «распорядиться представить Сенату, на открытом заседании, если, по его мнению, это соответствует общественным интересам, в противном случае на закрытом заседании, копии всех инструкций и сообщений покойного государственного секретаря нашему покойному поверенному в делах в Гватемале и все депеши и сообщения от указанного поверенного в делах в Государственный департамент, включая любые конвенции или договоры, которые он мог заключить с любым из штатов, составляющих покойную Республику Центральной Америки; а также всю переписку между нашим указанным поверенным в делах и правительством или представителями любого из указанных штатов; а также все инструкции и сообщения нынешнего государственного секретаря нашему покойному поверенному в делах или нашему нынешнему поверенному в делах в любом из указанных штатов и все депеши или сообщения от нашего поверенного в делах в Государственный департамент, включая любые конвенции или договоры, которые он мог заключить с любым из указанных штатов; а также всю переписку между Государственным департаментом и любым из указанных поверенных в делах, касающуюся так называемого Королевства Москитов и права прохода от Атлантики до Тихого океана через озеро Никарагуа».

Информация, запрошенная этой резолюцией, будет с готовностью передана Сенату, как только будет установлено, что это совместимо с общественными интересами.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, February 13, 1850.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я получил резолюцию Палаты представителей от 24-го числа прошлого месяца, запрашивающую Президента Соединенных Штатов «сообщить этому органу (при условии, что публикация этого не нанесет ущерба общественным интересам) всю такую информацию, которая может находиться в ведении исполнительного департамента относительно предполагаемых чрезвычайных действий английского правительства по насильственному захвату и оккупации острова Тигре в штате Никарагуа, Центральная Америка; также все факты, обстоятельства или сообщения, находящиеся в ведении исполнительной власти относительно любого захвата, оккупации или попытки захвата или оккупации английским правительством любого порта, реки, города, территории или острова, принадлежащих или на которые претендует любой из штатов Центральной Америки; также чтобы он был запрошен сообщить этой Палате, если это не несовместимо с общественными интересами, все договоры, не опубликованные ранее, которые могли быть заключены с любым из штатов Центральной Америки любым лицом, действующим по полномочиям покойной администрации или под эгидой нынешней исполнительной власти». Информация, запрошенная этой резолюцией, будет с готовностью передана Палате, как только будет установлено, что это совместимо с общественными интересами.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, February 13, 1850.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я передаю herewith Палате представителей для информации этого органа аутентичную копию конституции штата Калифорния, полученную мной от генерала Райли.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, February 13, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю herewith в Сенат для информации этого органа аутентичную копию конституции Калифорнии, полученную мной от достопочтенного Уильяма М. Гвина.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, March 1, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 12-го числа прошлого месяца, запрашивающую Президента Соединенных Штатов «проинформировать Сенат о сумме призовых денег, выплаченных в Казначейство в соответствии с восемнадцатым разделом акта от 3 марта 1849 года» и т. д., я передаю herewith отчет министра военно-морского флота с сопроводительными документами.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, March 4, 1850.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я настоящим передаю Конгрессу копии недавней переписки между Государственным департаментом и британским посланником в Вашингтоне, касающейся предметов, которые, по-видимому, требуют рассмотрения законодательной, а не исполнительной ветви правительства.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, March 6, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на запросы, содержащиеся в резолюции Сената от 4-го числа текущего месяца, в отношении назначения почтмейстеров генеральным почтмейстером, я направляю в Сенат herewith письмо генерального почтмейстера, предоставляющее желаемую информацию.

З. ТЕЙЛОР.

8 МАРТА 1850 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Генеральный почтмейстер в этот день сообщил мне письмо, передаваемое herewith, в дополнение к его сообщению, направленному мной в Сенат 6-го числа текущего месяца, в отношении запросов, содержащихся в резолюции Сената о назначении почтмейстеров.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, March 19, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю herewith для рассмотрения и конституционных действий Сената сообщение от министра внутренних дел, охватывающее два договора с индейцами Нью-Мексико, один из которых заключен с племенем навахо 9 сентября прошлого года полковником Джоном Вашингтоном из армии и Дж. С. Кэлхуном, индейским агентом Соединенных Штатов в Санта-Фе, а другой с племенем юта, заключен Дж. С. Кэлхуном 13 декабря прошлого года.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, March 19, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Я настоящим передаю в Сенат для их совета в отношении его ратификации «общий договор о дружбе, мореплавании и торговле» между Соединенными Штатами Америки и штатом Никарагуа, заключенный в Леоне Э. Джорджем Сквайром, поверенным в делах Соединенных Штатов, с их стороны, и сеньором Зепедой со стороны Республики Никарагуа.

Я также передаю для совета Сената в отношении его ратификации «общий договор о дружбе, мореплавании и торговле», заключенный г-ном Сквайром с Республикой Сан-Сальвадор.

Я также передаю в Сенат копию инструкций и переписки с указанным поверенным в делах, касающихся этих договоров.

Я также передаю для совета Сената в отношении его ратификации «общий договор о мире, дружбе, торговле и мореплавании», заключенный Элайджей Хайсом, нашим покойным поверенным в делах, со штатом Гватемала.

Я также передаю для информации Сената копию договора, заключенного г-ном Хайсом с правительством Никарагуа 21 июня прошлого года, сопровождаемую копиями его инструкций от и переписки с Государственным департаментом.

12 ноября 1847 года сеньор Буэтраго, государственный секретарь по делам войны, иностранных сношений и внутреннего управления Верховного правительства штата Никарагуа, направил из Дома правительства в Леоне письмо г-ну Бьюкенену, занимавшему тогда пост государственного секретаря Соединенных Штатов, с просьбой об оказании добрых услуг со стороны этого правительства для предотвращения нападения на город Сан-Хуан-де-Никарагуа, которое в то время планировалось британскими властями как союзниками короля Москитового берега. В этом письме, перевод которого прилагается, прямо утверждается, что—

Цель британцев при захвате этого ключа к континенту состоит не в защите малочисленного племени москитов, а в установлении собственной империи на атлантической оконечности линии, по которой наиболее осуществимо строительство канала, соединяющего два океана, что обеспечит им преобладание на американском континенте, а также прямые связи с Азией, Ост-Индией и другими важными странами мира.

По-видимому, на это письмо ответа не последовало.

Моим предшественником было получено послание от дона Хосе Герреро, президента и верховного директора штата Никарагуа, датированное 15 декабря 1847 года, в котором он выражал желание установить дружественные и торговые отношения с Соединенными Штатами; перевод этого послания прилагается. В нем президент Никарагуа заявляет:

Мое желание достигло предела, когда я увидел в вашем послании при открытии двадцать девятого Конгресса вашей Республики искреннее исповедание политической веры, во всех отношениях соответствующее принципам, исповедуемым этими Штатами, которые полны решимости твердо отстаивать континентальное дело, права американцев в целом и невмешательство европейских держав в их дела.

В этом письме сообщается о критической ситуации, в которой оказалась Никарагуа, и выдвигаются обвинения против Сент-Джеймсского двора в «хорошо известном замысле основать колонии на побережье Никарагуа и стать хозяином межокеанского канала, для которого перешеек в этом штате предоставляет так много возможностей». На это письмо ответа не последовало.

Британские военные корабли «Alarm» и «Vixen» прибыли в Сан-Хуан-де-Никарагуа 8 февраля 1848 года, а 12-го числа того же месяца британские силы, состоявшие из 260 офицеров и матросов, атаковали и захватили пост Серапаки, гарнизон которого, согласно британским заявлениям, насчитывал около 200 солдат, после ожесточенного боя, длившегося один час и сорок минут.

7 марта 1848 года капитаном Локом от имени Великобритании и уполномоченными штата Никарагуа на острове Куба, расположенном на озере Никарагуа, были заключены статьи соглашения, копия которых содержится в переписке, касающейся территории Москитового берега, представленной Палате общин Великобритании и опубликованной ею 3 июля 1848 года, которая прилагается к настоящему документу. Копия того же документа также сопровождает ноту министра иностранных дел Никарагуа государственному секретарю Соединенных Штатов от 17 марта 1848 года.

Третьей статьей соглашения предусмотрено, что Никарагуа «не должна беспокоить жителей Сан-Хуана, при понимании того, что любой подобный акт будет рассматриваться Великобританией как объявление открытых военных действий». Шестой статьей предусмотрено, что эти статьи соглашения не будут «препятствовать Никарагуа в обращении через уполномоченного к Ее Британскому Величеству с просьбой об окончательном урегулировании этих дел».

В сообщении сеньора Себастьяна Салинаса, министра иностранных дел штата Никарагуа, г-ну Бьюкенену, государственному секретарю Соединенных Штатов, от 17 марта 1848 года, перевод которого прилагается, излагаются факты агрессии со стороны Великобритании и захвата части никарагуанской территории от имени короля Москитового берега. По-видимому, на это письмо ответа не последовало.

28 октября 1847 года Джозеф У. Ливингстон был назначен этим правительством консулом Соединенных Штатов в порту Сан-Хуан-де-Никарагуа. 16 декабря 1847 года, получив экзекватуру от никарагуанского правительства, он направил письмо государственному секретарю г-ну Бьюкенену, копия которого прилагается, в котором сообщил, что был проинформирован о намерении английского правительства занять Сан-Хуан-де-Никарагуа в январе 1848 года.

В другом письме от 8 апреля 1848 года г-н Ливингстон заявляет, что «по просьбе министра иностранных дел Никарагуа он препровождает пакет документов, содержащих переписку относительно оккупации порта Сан-Хуан британскими силами от имени москитской нации».

3 июня 1848 года Элайджа Хайс, назначенный поверенным в делах Соединенных Штатов в Гватемале, получил свои инструкции, копия которых прилагается. В этих инструкциях содержатся следующие положения:

Независимость, равно как и интересы наций этого континента, требуют, чтобы они поддерживали американскую систему политики, полностью отличную от той, что преобладает в Европе. Допустить какое-либо вмешательство со стороны европейских правительств во внутренние дела американских республик и позволить им основывать новые колонии на этом континенте означало бы поставить под угрозу их независимость и нанести ущерб их интересам. Эти истины должны быть повсеместно на этом континенте запечатлены в общественном сознании. Но что могут сделать Соединенные Штаты, чтобы противостоять такому европейскому вмешательству, пока испано-американские республики продолжают ослаблять себя раздорами и гражданской войной и лишают себя способности сделать что-либо для собственной защиты?

Этот последний многозначительный вопрос, по-видимому, прямо указывает на то, что Соединенные Штаты ничего не могли сделать, чтобы остановить британскую агрессию, пока испано-американские республики продолжают ослаблять себя раздорами и гражданской войной и лишают себя способности сделать что-либо для своей защиты.

Эти инструкции, в которых также констатируется распад Центральноамериканской республики, ранее состоявшей из пяти штатов — Никарагуа, Коста-Рики, Гондураса, Сальвадора и Гватемалы, — и их продолжающаяся разобщенность, уполномочивают г-на Хайса заключить торговые договоры с республиками Гватемала и Сальвадор, но завершаются словами о том, что не было сочтено целесообразным уполномочивать г-на Хайса на заключение договора с Никарагуа, Гондурасом или Коста-Рикой до тех пор, пока он не предоставит Департаменту более полные статистические сведения об этих штатах, чем те, которыми он располагает.

Штаты Никарагуа, Коста-Рика и Гондурас являются единственными центральноамериканскими штатами, чье согласие или сотрудничество в любом случае было бы необходимо для строительства судоходного канала, планируемого между Тихим и Атлантическим океанами через озеро Никарагуа.

Во исполнение шестой статьи соглашения от 7 марта 1848 года между силами Великобритании и властями Никарагуа сеньор Франсиско Кастильон был назначен уполномоченным от Никарагуа в Великобритании и 5 ноября 1848 года, находясь в Вашингтоне по пути в Лондон, направил письмо государственному секретарю, перевод которого прилагается, с просьбой к этому правительству дать указание своему полномочному министру, проживающему в Лондоне, поддержать право Никарагуа на свою территорию, на которую претендуют москиты, и особенно на порт Сан-Хуан, выразив надежду Никарагуа на то, что «правительство Союза, твердо придерживаясь своего принципа сопротивления любому иностранному вмешательству в Америке, не замедлит отдать распоряжения о принятии таких мер, которые могли бы оказаться эффективными, прежде чем события достигнут точки, в которой вмешательство Соединенных Штатов окажется бесполезным».

На это письмо также, по-видимому, не было дано ответа, и нашему министру в Лондоне не было дано никаких инструкций во исполнение содержащейся в нем просьбы.

3 марта 1847 года Кристофер Хемпстед был назначен консулом в Белизе, и тогда же через нашего министра в Лондоне г-на Бэнкрофта было подано прошение о выдаче ему экзекватуры. Лорд Палмерстон направил прошение г-на Бэнкрофта о выдаче экзекватуры г-ну Хемпстеду в колониальное ведомство. Экзекватура была выдана, и г-н Хемпстед в письме в Государственный департамент от 12 февраля 1848 года, копия которого прилагается, подтвердил получение экзекватуры от Ее Британского Величества, на основании которой он исполнял свои консульские функции. До настоящего времени это правительство признавало существование британской колонии в Белизе на территории Гондураса. Я отозвал консула и никого не назначил на его место.

26 мая 1848 года г-н Хемпстед в письме в Государственный департамент сообщил, что индейцы «обратились к суперинтенданту Ее Величества в Белизе за защитой и просили его взять под свой контроль территорию, которую они занимали, и принять их под свою защиту в качестве британских подданных»; и он добавил, что в случае успеха их прошения «британское правительство тогда получило бы контроль над всем побережьем от мыса Конте до Сан-Хуан-де-Никарагуа». В другом письме от 29 июля 1848 года он писал:

Я не сомневаюсь, что замыслы офицеров Ее Величества здесь и на Москитовом берегу состоят в том, чтобы получить территорию на этом континенте.

Получение этого письма было официально подтверждено 29 августа 1848 года.

Когда я вступил в должность, я обнаружил, что британское правительство удерживает порт Сан-Хуан, который оно захватило силой оружия после того, как мы заняли Калифорнию и пока мы были заняты переговорами о договоре о ее уступке, и что со стороны этого правительства не было сделано ни официального протеста против этой агрессии, ни какой-либо попытки оказать сопротивление. В то время определенные частные граждане Соединенных Штатов предпринимали усилия, чтобы получить от штата Никарагуа по контракту право на прокладку предлагаемого судоходного канала через реку Сан-Хуан и озера Никарагуа и Манагуа до Реалехо на Тихом океане. Компания американских граждан заключила такой контракт со штатом Никарагуа. Рассматривая канал как дело огромной важности для народа Соединенных Штатов, я решил принять политику защиты этого сооружения и обязать правительство Никарагуа, через территорию которого он должен пройти, также защищать его. Инструкции Э. Джорджу Сквайру, назначенному мной поверенным в делах в Гватемале 2 апреля 1849 года, прилагаются, поскольку они в полной мере отражают взгляды, которыми я руководствовался, отдавая распоряжение о заключении договора с Никарагуа. Я рассматривал вмешательство британского правительства на этом континенте, выразившееся в захвате порта Сан-Хуан, который контролировал маршрут, считавшийся наиболее подходящим для канала через перешеек, и его оккупацию в тот самый момент, когда, как я полагаю, Великобритании было известно, что мы ведем переговоры о покупке Калифорнии, как неудачное совпадение, рассчитанное на то, чтобы привести к выводу, что она преследует цели, отнюдь не гармонирующие с интересами Соединенных Штатов.

Видя, что г-ну Хайсу было категорически предписано не заключать никаких договоров, даже торговых, с Никарагуа, Коста-Рикой или Гондурасом, я не подозревал, что он попытается действовать вопреки своим инструкциям, и в сентябре прошлого года я впервые узнал, что он фактически вел переговоры о двух договорах со штатом Никарагуа: один — торговый договор, другой — договор о строительстве предлагаемого судоходного канала, — которые он привез с собой по возвращении домой. Он также вел переговоры о торговом договоре с Гондурасом; и в каждом из этих договоров указано, что он обладал для этого всеми полномочиями. Таких полномочий у него не было, и все его действия в отношении этих штатов были не только не санкционированы инструкциями, но и противоречили тем, которые он получил от моего предшественника, и были предприняты после даты его письма об отзыве и назначения его преемника. Но у меня нет доказательств того, что г-н Хайс, чье письмо об отзыве (копия которого прилагается) датировано 2 мая 1849 года, получил это письмо 21 июня, когда он вел переговоры о договоре с Никарагуа. Трудности со связью с ним были настолько велики, что у меня есть основания полагать, что он его не получил. Он не подтвердил его получение.

Двенадцатая статья договора, заключенного г-ном Хайсом, фактически гарантирует полную независимость штата Никарагуа и его суверенитет над его предполагаемыми границами от Карибского моря до Тихого океана, обязуясь использовать военно-морскую и военную мощь Соединенных Штатов для его поддержки. Этот договор разрешает создание корпорации этим правительством для прокладки канала за пределами границ Соединенных Штатов и дает нам исключительное право укреплять его и командовать им. Я не одобрил его и не представил его сейчас на ратификацию; не только из-за уже упомянутых фактов, но и потому, что 31 декабря прошлого года сеньор Эдвардо Каркаче, будучи аккредитованным при этом правительстве в качестве поверенного в делах от штата Никарагуа, в ноте государственному секретарю, перевод которой прилагается, заявил, что он «уполномочен только обменяться ратификационными грамотами договора, заключенного со Сквайром, и что специальная конвенция, заключенная в Гватемале г-ном Хайсом, поверенным в делах Соединенных Штатов, и сеньором Сельвой, уполномоченным Никарагуа, была, как было публично и повсеместно известно, не одобрена его правительством».

В нашей истории нет прецедента, оправдывающего такой договор, как тот, что был заключен г-ном Хайсом, со времен гарантий, которые мы дали Франции в отношении ее американских владений. Договор, заключенный с Новой Гранадой 12 декабря 1846 года, не гарантировал суверенитет Новой Гранады над всей ее территорией, а только над «отдельной провинцией Панамского перешейка», непосредственно прилегающей к линии железной дороги, нейтралитет которой был сочтен Президентом и Сенатом необходимым для строительства и безопасности этого сооружения.

Тридцать пятая статья договора с Никарагуа, заключенного г-ном Сквайром, который представлен на ваше рассмотрение в отношении его ратификации, четко признает права суверенитета и собственности, которыми штат Никарагуа обладает в отношении линии канала, предусмотренной в нем, и над ней. Если у Сената есть сомнения по этому вопросу, было бы явно неправильно втягивать нас в спор с Англией, принимая этот договор; но после самого тщательного рассмотрения, которое я смог уделить этому предмету, мое собственное суждение убеждено, что претензии Никарагуа справедливы и что, поскольку наша торговля и сношения с Тихоокеанским регионом требуют открытия этого сообщения от океана до океана, наш долг перед самими собой — отстаивать их справедливость.

Этот договор не предназначен для обеспечения Соединенным Штатам какой-либо монополии или исключительного преимущества в использовании канала. Его цель — гарантировать защиту американским гражданам и другим лицам, которые будут строить канал, и защищать его после завершения от несправедливых конфискаций или препятствий, а также отказывать в преимуществах навигации по нему только тем нациям, которые откажутся вступить в те же гарантии. Копия контракта компании канала прилагается, из которой, как и из договора, будет видно, что одни и те же выгоды предлагаются всем нациям на одних и тех же условиях.

Послание моего предшественника Сенату от 10 февраля 1847 года, передающее для ратификации договор с Новой Гранадой, содержит в общих чертах принципы, которыми я руководствовался, направляя переговоры с Никарагуа. Единственная разница между этими двумя случаями состоит в следующем: в случае с Никарагуа британское правительство захватило часть ее территории и удерживало ее, когда мы вели с ней переговоры о договоре. Но это владение было установлено после нашей оккупации Калифорнии, когда его следствием стало препятствование или контроль над наиболее подходящим маршрутом для судоходного сообщения с территориями, приобретенными нами на Тихом океане. В случае с Новой Гранадой ее владение было беспрепятственным во время заключения договора, хотя британское владение от имени короля Москитового берега тогда распространялось на территории, на которые претендовала Новая Гранада, вплоть до Бока-дель-Торо. Заявленные цели обоих договоров состоят в том, чтобы открыть сообщение через перешеек для всех наций и пригласить их к гарантиям на тех же условиях. Ни один из них не предлагает гарантировать территорию иностранному государству, в которой Соединенные Штаты не имели бы общих интересов с этой нацией. Ни один из них не является союзом для какой-либо политической цели, но для чисто коммерческой цели, в которой все мореходные нации мира имеют общий интерес. Никарагуа, как и Новая Гранада, является державой, которая не вызовет ревности ни у одной нации.

Поскольку во взглядах Соединенных Штатов, изложенных в этом договоре, нет ничего узкого, эгоистичного, нелиберального или исключительного, поскольку для успешного завершения планируемого канала необходимо обеспечить его защиту со стороны местных властей и этого правительства, и поскольку я не сомневаюсь, что британская претензия на порт Сан-Хуан от имени короля Москитового берега не имеет справедливого основания в каком-либо международном праве, когда-либо ранее признанном в любом другом случае американцами или англичанами как применимом к индейским титулам на этом континенте, я ратифицирую этот договор, если Сенат посоветует такой курс. Его главный недостаток взят из договора с Новой Гранадой, так как переговорщик сделал его подлежащим аннулированию по уведомлению через двадцать лет. Оба договора должны были быть бессрочными или ограниченными только продолжительностью улучшений, которые они предназначались защищать. Инструкции нашему поверенному в делах, как можно видеть, не предписывают никаких ограничений для продолжительности договора с Никарагуа. Если Сенат одобрит принцип договора, поправка в этом отношении считается целесообразной; и было бы хорошо пригласить другой поправкой к защите другие нации, прямо предлагая им в договоре то, что сейчас предлагается только косвенно — те же преимущества, которые мы предлагаем для себя на тех же условиях, на которых мы их приобрели. Политика этого договора не является новой, и она не исходит из какого-либо предложения ни моего непосредственного предшественника, ни меня самого. 3 марта 1835 года следующая резолюция, на которую ссылался покойный Президент в своем послании Сенату относительно договора с Новой Гранадой, была принята на закрытом заседании Сената без разделения голосов:

Решено, что Президенту Соединенных Штатов следует почтительно предложить рассмотреть целесообразность начала переговоров с правительствами Центральной Америки и Новой Гранады с целью эффективной защиты посредством соответствующих договорных положений с ними таких лиц или компаний, которые могут предпринять попытку открыть сообщение между Атлантическим и Тихим океанами путем строительства судоходного канала через перешеек, соединяющий Северную и Южную Америку, и обеспечения навсегда такими положениями свободных и равных прав навигации по такому каналу для всех таких наций при уплате таких разумных пошлин, которые могут быть установлены для компенсации капиталистам, которые могут заняться таким предприятием и завершить работу.

Президент Джексон согласился с политикой, предложенной в этой резолюции, и во исполнение ее направил Чарльза Биддла в качестве агента для ведения переговоров с правительствами Центральной Америки и Новой Гранады. Результат полностью изложен в отчете специального комитета Палаты представителей от 20 февраля 1849 года по совместной резолюции Конгресса об уполномочивании на проведение изысканий определенных маршрутов для канала или железной дороги между Атлантическим и Тихим океанами. Политика, указанная в резолюции от 3 марта 1835 года, принятая тогда Президентом и Сенатом, — это та, которая сейчас предлагается на рассмотрение и санкцию Сената. Насколько простираются мои знания, таковой всегда была либеральная политика ведущих государственных деятелей этой страны, и никем она не была рекомендована более искренне, чем моим безвременно ушедшим предшественником.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, March 26, 1850.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю для сведения Конгресса копию отчета Томаса Батлера Кинга, эсквайра, назначенного курьером и специальным агентом в Калифорнию, составленного во исполнение инструкций, изданных Государственным департаментом 3 апреля прошлого года.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, March 28, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 22-го числа текущего месяца, запрашивающей Президента Соединенных Штатов сообщить этому органу копию инструкций, данных агенту Соединенных Штатов, который был направлен в Венгрию во время недавней войны между этой страной и Австрией, и переписки с таким агентом, насколько публикация оной может быть совместима с общественными интересами, я настоящим препровождаю Сенату копию инструкций А. Дадли Манну, эсквайру, касающихся Венгрии, поскольку он был назначен мной специальным агентом в эту страну 18 июня прошлого года, вместе с копией переписки с нашим бывшим поверенным в делах в Австрии, упомянутой в этих инструкциях, и других документов, раскрывающих политику этого правительства в отношении Венгрии и ее народа. Я также препровождаю, во исполнение резолюции Сената, но в отдельном пакете, копию переписки г-на Манна с Государственным департаментом. Последнюю я распорядился пометить «исполнительная» — информация, содержащаяся в ней, является таковой, которая, как будет обнаружено при рассмотрении, наиболее подобающим образом принадлежит Сенату при осуществлении им своих исполнительных функций. Публикация этой переписки агента, направленного мной в Венгрию, является вопросом, полностью отнесенным на усмотрение и суждение Сената.

Из документов, которые сейчас препровождаются, будет видно, что ни один министр или агент не был аккредитован правительством Венгрии при этом правительстве в любой период с тех пор, как я вступил в должность, равно как и не было получено ни одного сообщения этим правительством от министра иностранных дел Венгрии или любого другого исполнительного должностного лица, уполномоченного действовать от ее имени.

Моя цель, как свободно признавалось в этой переписке, состояла в том, чтобы признать независимость Венгрии, если бы она преуспела в создании правительства де-факто на основе, достаточно постоянной по своему характеру, чтобы оправдать меня в этом согласно обычаям и устоявшимся принципам этого правительства; и хотя она сейчас пала и многие из ее доблестных патриотов находятся в изгнании или в цепях, я все еще свободен заявить, что если бы она преуспела в поддержании такого правительства, которое мы могли бы признать, мы были бы первыми, кто приветствовал бы ее в семье наций.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, April 3, 1850.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю перевод ноты от 20-го числа прошлого месяца, адресованной государственному секретарю министром Мексиканской Республики, аккредитованным при этом правительстве, выражающей взгляды этого правительства в отношении контроля над дикими индейцами Соединенных Штатов на границе с Мексикой, как это предусмотрено в одиннадцатой статье договора Гуадалупе-Идальго.

З. ТЕЙЛОР.

WASHINGTON, April 22, 1850.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю Сенату для их совета в отношении его ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Великобританией, заключенную в Вашингтоне 19-го числа текущего месяца Джоном М. Клейтоном, государственным секретарем, со стороны Соединенных Штатов и достопочтенным сэром Генри Литтоном Бульвером со стороны Великобритании.

Этот договор был заключен в соответствии с общими взглядами, выраженными в моем послании Конгрессу в декабре прошлого года. Его цель — установить коммерческий союз со всеми великими морскими державами для защиты планируемого судоходного канала через территорию Никарагуа, соединяющего Атлантический и Тихий океаны, и в то же время обеспечить такую же защиту планируемым железным дорогам или каналам по маршрутам Теуантепек и Панама, а также любому другому межокеанскому сообщению, которое может быть принято для сокращения транзита к нашим территориям на Тихом океане или от них.

Будет видно, что этот договор не предлагает брать деньги из государственной казны для достижения какой-либо цели, предусмотренной им. Он предоставляет защиту капиталистам, которые могут предпринять попытку строительства любого канала или железной дороги через перешеек, начинающегося в южной части Мексики и заканчивающегося на территории Новой Гранады. Он не отдает предпочтения ни одному маршруту перед другим, но предлагает одинаковую меру защиты для всех, которые могут построить изобретательность и предприимчивость. Если этот договор будет ратифицирован, он обеспечит в будущем освобождение всей Центральной Америки от любого рода иностранной агрессии.