Подготовлено Ли Давэем, Дэвидом Гарсией
и командой Online Distributed Proofreading Team.
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ПАНИК И ИХ ПЕРИОДИЧЕСКОГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ
КЛЕМАН ЖЮГЛАР ЧЛЕН ИНСТИТУТА, ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ ОБЩЕСТВА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ ТРЕТЬЕ ИЗДАНИЕ ПЕРЕВЕДЕНО И ОТРЕДАКТИРОВАНО, С ДОБАВЛЕНИЕМ ВВЕДЕНИЯ И ОБНОВЛЕНИЕМ ДАННЫХ С 1889 ГОДА ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ДЕКУРСИ У. ТОМОМ БЫВШИМ ЧЛЕНОМ БАЛТИМОРСКОЙ ФОНДОВОЙ БИРЖИ И ОБЪЕДИНЕННОЙ БИРЖИ НЬЮ-ЙОРКА ЗОЛОТЫМ ДНЯМ
Сегодня вечером в «Блейкфорде» я пишу это посвящение к третьему изданию книги, которая стала приятным спутником двух периодов моей жизни: одного — в «Уэйкфилд Мэнор», округ Раппаханнок, штат Виргиния, в 1891 году, и другого — в моем старом доме «Блейкфорд», округ Куин-Энн, штат Мэриленд, в 1915 году. Воспоминания, которые переплетаются здесь и там, сливаются в идеальной гармонии и превратили сухое исследование в нечто, что вновь волнует меня, когда я размышляю о проделанной работе, о моей любви и памяти о старых днях, а также о моей любви и неизгладимых впечатлениях от этих других золотых дней, под влиянием которых я довел книгу до нынешнего года.
ДЕКУРСИ У. ТОМ. «БЛЕЙКФОРД», 10 октября 1915 г.
ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ
Второе издание этого исследования паник в Соединенных Штатах довело изложение событий до 1891 года. Около четверти этого материала было написано мной.
Данное третье издание практически доведено до настоящего времени. В этом издании мной написано около половины материала. Надеюсь, оно окажется полезным во многих отношениях. Я верю, что оно заставит значительное число людей осознать, что «деловая» или «финансовая» паника — это не просто страх, как утверждали некоторые, а явление, основанное на понимании того, что сжатие, угнетение, неприятные и радикальные изменения в том или ином виде бизнеса неизбежно повлекут за собой крах многих других, подобно тому как целый ряд кирпичей, стоящих вертикально на небольшом расстоянии друг от друга, упадет, если крайний из них опрокинется на своего соседа. Действительно, главная причина «деловой» или «финансовой» паники — это именно трезвый расчет существующих условий, а не безрассудный страх перед ними. Чрезмерная торговая активность и потеря самообладания создают для этого среду. Недавнее национальное законодательство во многом способствовало тому, чтобы деловой мир Соединенных Штатов мог предотвращать паники, и еще больше — в предоставлении средств для борьбы с ними, когда, несмотря на все меры предосторожности, они будут повторяться.
ДЕК. У. ТОМ. «БЛЕЙКФОРД», 10 октября 1915 г.
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ПАНИК
ВВЕДЕНИЕ
ВКЛЮЧАЮЩЕЕ В СЕБЯ КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ТЕОРИИ ПАНИК Г-НА ЖЮГЛАРА, ПЕРЕВЕДЕННОЕ НА АНГЛИЙСКИЙ ЯЗЫК С ДОБАВЛЕНИЕМ НЕКОТОРЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЕКУРСИ У. ТОМОМ.
В этом переводе, выполненном с согласия автора, моей главной целью было передать его мысли в полном объеме, поэтому я без колебаний переводил французский текст иногда очень свободно, а иногда — весьма буквально. Стиль пострадал ради ясности и краткости, необходимых для того, чтобы привлечь и удержать внимание читателей подобного рода книг. Эта же лаконичность была продиктована и самому автору присущей его добросовестному исследованию сухостью и детализацией: сотни цифр, таблицы, показывающие состояние банков во время различных паник, и т. д., и т. п., необходимы для его доказательств. В качестве крайнего примера вольности, которую я иногда себе позволял, приведу перевод названия: «Des Crises Commerciales et de Leur Retour Periodique en France, en Angleterre et aux Etats-Unis» я перевел просто как «Паники и их периодическое возникновение в Соединенных Штатах», поскольку сам г-н Жюглар утверждает, что коммерческая паника всегда является финансовой паникой, так как о ее начале свидетельствует сокращение металлического резерва; я перевел только ту часть, которая касается Соединенных Штатов, считая остальное излишним, так как это в достаточной мере иллюстрирует и доказывает рассматриваемую теорему.
К этому очерку финансовой истории Соединенных Штатов до 1889 года, когда г-н Жюглар опубликовал свое второе издание, я добавил краткий отчет по текущий момент, включая панику 1890 года, таблицу под названием «Национальные банки Соединенных Штатов» и некоторые дополнения к другим таблицам, разбросанным по всей книге.
Из предисловий к французским изданиям 1860 и 1889 годов и других вводных материалов я обобщил его теорию следующим образом:
Кризис или панику можно определить как остановку роста цен: то есть период, когда новых покупателей найти невозможно. Он всегда сопровождается движением цен в обратном направлении.
Панику в широком смысле можно назвать следствием чрезмерной торговой активности, из-за которой общему бизнесу требуется больше капитала, чем имеется в наличии, что приводит к всеобщему дефициту кредита. Ее непосредственными причинами в широком смысле являются любые факторы, ведущие к чрезмерной торговой активности:
В Соединенных Штатах их можно классифицировать следующим образом:
1. ПАНИКИ ОБРАЩЕНИЯ, как в 1857 году, когда постоянно увеличивавшаяся денежная масса, которая почти удвоилась за девять лет, сделала очень легким предоставление чрезмерных учетных ставок и кредитов, что чрезмерно стимулировало деловую активность, в результате чего и произошел вышеупомянутый спад; или же мы можем представить обратный случай, ведущий к более быстрой и даже большей катастрофе: внезапное и пропорциональное сокращение денежной массы, которое, конечно, фатально сократило бы кредиты и учетные ставки и тем самым спровоцировало всеобщий крах.
2. КРЕДИТНАЯ ПАНИКА, как в 1866 году, когда крах Overend, Gurney & Co. сделал весь деловой мир чрезмерно осторожным и привел к повсеместному сжатию кредита. [Я беру на себя смелость добавить, что, как мне кажется, такая опасность вскоре должна возникнуть и в Соединенных Штатах, если наш «серебряный закон» не будет изменен, из-за неизбежного в конечном итоге недоверия к способности правительства поддерживать равенство между 67-центовыми серебряными долларами и 100-центовыми золотыми долларами.]
3. ПАНИКИ КАПИТАЛА, как в 1847 году, когда капитал был настолько заморожен во внутренних улучшениях, что оказался в значительной степени бесполезным.
4. ОБЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ. К трем вышеуказанным причинам переводчик добавляет четвертую и самую важную: любое изменение в наших тарифных законах, достаточно значительное, чтобы претендовать на статус нового тарифа, за одним исключением в нашей истории, провоцировало панику. Этим исключением является тариф 1846 года, который был чисто фискальным и был введен после длительного уведомления и по градуированной шкале. Это привело нацию в такое хорошее состояние, что когда в 1848 году произошла, казалось бы, неизбежная десятилетняя паника, восстановление после нее было очень быстрым.
Причина такого общего эффекта новых тарифов очевидна. Обычные цены и доверие настолько нарушаются, что покупатели либо выжидают, сохраняя свои деньги доступными, либо снимают необычно большие суммы, чтобы закупить товары до неблагоприятных изменений тарифов, тем самым ужесточая денежные условия обоими способами, препятствуя привычному обращению денег. Эта тенденция к сжатию распространяется и вызывает дальнейшее изъятие депозитов, что вынуждает банки сокращать кредиты; и так это продолжается, вызывая все больший дискомфорт и беспокойство, пока быстро не наступает паника. Практическое совпадение и значимость наших изменений тарифов и паник показаны в приведенном ниже отрывке из статьи, написанной переводчиком в октябре-ноябре 1890 года, в которой предсказывалась недавняя паника, несколько ускоренная крахом Бэрингов. [Сноска: Взаимосвязь тарифов, паник и состояния сельского хозяйства, как это прослеживается в истории Соединенных Штатов Америки.]
Этот краткий очерк нашей экономической истории в Соединенных Штатах призван показать, что протекционистские тарифы всегда приводили к обнищанию большинства нашего населения — земледельцев; что сельское хозяйство таким образом стало самым невыгодным занятием во всех штатах, и что эта нездоровая основа самого бизнеса американского народа часто вынуждала наши финансы переходить в такие импровизированные условия, что при любом необычном финансовом напряжении возникала паника со всеми ее печальными последствиями.
Чтобы рассмотреть это должным образом, мы должны отметить общеизвестный факт, что в этой стране те, кто живет непосредственно сельским хозяйством, составляют более половины нашего населения. Их голоса могут привести к принятию таких законов, которые они сочтут нужными, следовательно, можно было бы ожидать принятия законов, повышающих цены на сельскохозяйственную продукцию и снижающих цены на все, что фермер должен покупать. Но фермеры голосуют так, как могут повлиять производители и другие активные классы меньшинства наших избирателей; и только дважды в нашей истории, с 1789 по 1808 год и с 1846 по 1860 год, достаточное количество представителей меньшинства находило свои интересы достаточно идентичными интересам неорганизованного большинства фермеров, чтобы объединить голоса и тем самым сразу достичь своей общей цели. В результате этой коалиции в течение этих двух периодов произошло две замечательные вещи: 1-е, сельское хозяйство процветало, и комфортная жизнь стала более распространенной: 2-е, паники были очень редкими, а трудности и далеко идущие неудобства, которые всегда должны сопровождать адаптацию к новым финансовым условиям после потрясений, были, конечно, сведены к минимуму.
Несправедливо делать слишком много выводов из первого периода процветания фермеров, с 1789 по 1808 год, так как в это время не было важных деловых интересов, не связанных с сельским хозяйством; но мы можем резюмировать факты: с 1789 по 1808 год, во-первых, не было протекционизма, средняя пошлина в это время составляла 5 процентов и вводилась исключительно для фискальных целей; во-вторых, сельское хозяйство процветало; в-третьих, не было ни одной паники.
«Эмбарго» 1808 года, за которым последовал Закон о запрете сношений 1809 года и война 1812-15 годов, а также военный тариф, при котором взимались двойные пошлины для сбора средств на военные нужды, заставили нас страдать от всех экономических бедствий, вытекающих из тарифов, варьирующихся от абсолютного протекционизма до практически запретительных, и усугубленных страданиями, неразлучными с войной.
В этот период сельское хозяйство впервые в нашей истории находилось в жалком состоянии. Примечательно, что впервые у нас также появился протекционистский тариф. Хотя наш народ предпринимал героические усилия, чтобы производить для себя те товары, которые ранее импортировались, тем самым запуская наши производственные интересы, они, конечно, потеряли свою экспортную торговлю и ее прибыль. Когда наступил мир 1814 года, мы снова начали экспортировать нашу продукцию и, благодаря неурожаям за рубежом и нашим собственным накопленным урожаям, возобновили прибыльный бизнес, который в течение шести лет наши фермеры и наш народ в целом полностью потеряли. Наша первая паника, паника 1814 года, стала результатом нашего долгого исключения с иностранных рынков, за которым последовало стимулирование бизнеса через возобновление нашей внешней торговли в 1814 году, что было значительно усилено банками, выпускавшими огромное количество невыкупаемых бумажных денег, вместо того чтобы направить все свои силы на погашение бумаг, выпущенных ими во время войны.
Но хуже, чем страдания, вызванные этой паникой, было внедрение в нашу экономическую политику ошибочной теории, ставшей возможной благодаря Эмбарго и Закону о запрете сношений (что было эквивалентно, позвольте мне подчеркнуть это еще раз, самому высокому протекционистскому тарифу — запретительному), что все «младенческие» производства должны быть защищены, то есть им должен быть гарантирован внутренний рынок, даже если этот внутренний рынок является таким, где все товары стоят покупателю дороже, чем аналогичные товары, купленные в другом месте, и это делается для того, чтобы компактная маленькая группа продавцов на внутреннем рынке могла получить свою прибыль. Это требование о защите было выдвинуто теми, кто начал производство в годы с 1808 года до конца войны 1815 года, когда, как мы видели, импорт был практически исключен.
В 1816 году их требование встретило явное согласие, ибо в тарифе того года была предоставлена пошлина для защиты, а не для дохода; и на импорт была наложена средняя пошлина в 25 процентов на шесть лет, за которой должны были последовать средние пошлины в 20 процентов. В течение нескольких лет плохие урожаи зерновых в Европе, спрос на наш хлопок и инфляция нашей валюты откладывали панику.
Но мы встали на наш безрассудный путь. Мы пытались игнорировать законы спроса и предложения и забыли, что также искусственно пытаться предотвратить покупки на самых дешевых и продажи на самых дорогих рынках; и чтобы помочь нескольким производителям, мы подняли цены на все, что должно было покупать подавляющее большинство нашего населения — в основном земледельцы. Вскоре спрос на то, что должны были продавать фермеры, упал, счета не могли быть оплачены, и их проблемы добавились к проблемам меньшинства потребителей страны; объем бизнеса сократился, и в 1818 году наступила паника. Влияния, которые привели к ней, продолжались до 1846 года следующим образом: великими факторами в создании этого положения дел были последовательные тарифы 1818 года с его 25-процентной пошлиной на хлопок и шерстяные ткани и увеличенными пошлинами на все виды промышленного железа (тариф 1824 года, который значительно увеличил пошлины), и тариф 1828 года, устанавливающий средние пошлины в 50 процентов, в котором протекционистское движение достигло своего апогея (опуская, конечно, нынешний закон Мак-Кинли с его средней пошлиной в 60 процентов). В 1832 году, следовательно, произошла большая реакция в настроениях, был принят «Компромиссный тариф» и пошлины были снижены. С этого периода пропаганда высокого тарифа с целью защиты «младенческих отраслей», уже не являющихся «младенческими», была в значительной степени оставлена, и ее пропаганда в целом основывалась на заблуждении, менее очевидном тогда, чем сейчас, об обеспечении высоких заработных плат рабочим посредством высоких импортных пошлин. Этот довод в пользу высоких пошлин рабочий нашел ошибочным.
Они (в основном земледельцы) обнаружили, что им приходится платить больше за промышленные товары, чтобы производители могли по-прежнему покупать свое сырье по повышенным ценам, выплачивать себе привычную или увеличенную прибыль, а затем, возможно, выплачивать рабочему небольшую прибавку к заработной плате.
Эта прибавка не компенсировала возросшую стоимость жизненных потребностей. Если конкуренция снижала прибыль производителя, первым сокращением расходов всегда была оплата труда рабочего. Признание этих истин привело к дальнейшему снижению пошлин до 1842 года, в котором тариф был снова повышен. Только в 1846 году мы получили тариф, который стремился устранить протекционистские особенности. Знаменательно, что тогда начался период большей прибыли и стабильности среди наших деловых людей, но особенно среди наших фермеров. Это был первый тариф после тарифа 1816 года, на который не влияла политика. Он просуществовал до 1857 года, и страна при нем чудесно процветала.
С 1816 года, когда впервые прибегли к протекционизму, и до сегодняшнего дня тарифные ставки почти постоянно повышались, в основном голосами земледельцев, введенных в заблуждение производителями и политиками, на которых влияли деньги производителей. И факт, заслуживающий внимания, заключается в том, что финансовые паники приходили быстро и яростно. Они приходили в 1818 году, в 1825-26 годах, в 1829-30 годах и так далее (см. стр. 13). Внезапные изменения в наших тарифных ставках неизменно сопровождались финансовыми паниками в течение короткого периода. Изменения в сторону более низких ставок не приносили паник так быстро, как изменения в обратном направлении.
Низкий тариф без протекционистских особенностей, поддерживаемый стабильно, совпадал с постоянно растущим процветанием страны в целом, но особенно земледельцев. Это легко понять, ибо закупки импортных и промышленных товаров и всего оборудования, необходимого для земли и семьи фермеров, могут быть сделаны по низким — и благодаря конкуренции, которая всегда возникает для обеспечения стабильного и естественного рынка — снижающимся ценам. Более того, установившиеся цены, преобладающие по всей стране, позволяют делать уверенные расчеты и принимать меры предосторожности в отношении деловых предприятий, а также позволяют установить такое соотношение между расходами и доходом, что в конце финансового года можно рассчитывать на прибыль, а не на убыток.
Таков был опыт наших земледельцев во время второго и последнего процветающего времени наших фермеров, 1846-60 годов. В этот период сельское хозяйство процветало; тариф был низким, и было только две паники: 1848 года и 1857 года, причем первую (непротекционистскую) не следует считать спровоцированной тарифом 1846 года, за исключением того, что некоторые немного пострадали, приспосабливаясь к измененным (хотя и лучшим) условиям нового тарифа. Подавляющее большинство нации получило огромные выгоды от введенных изменений.
Паника 1857 года была вызвана чрезмерной активностью в торговых спекуляциях и чрезмерным банковским делом, а тариф того же года был фактически принят, чтобы помочь предотвратить угрожающую панику. Считается, что он имел обратный эффект, поскольку, конечно, еще больше дестабилизировал ставки на товары, когда цены уже были нестабильными. Но следует отметить тот факт, что в действительности изменение тарифа в данном случае последовало за практической паникой, а не наоборот. Высокие протекционистские военные тарифы, начавшиеся в 1860 году, увеличенные для военных целей и предоставленные в значительной степени в качестве компенсации за те внутренние налоги, которые были введены для ведения войны, с тех пор, как известно, продолжают действовать в целом, несмотря на то, что внутренние налоги были отменены, за исключением налогов на виски и табак. Столь же хорошо известно, что сельское хозяйство становилось все менее и менее прибыльным с 1860 года, и что паники 1864, 1873 и 1884 годов были неудачными кульминациями почти непрекращающегося финансового дискомфорта, который наиболее ярко проявился в течение последних двух месяцев. Даже сейчас финансовая структура находится в неустойчивом равновесии, и это последнее чудовище — закон Мак-Кинли — вводящий самый высокий тариф, который мы когда-либо взимали (средняя пошлина 60 процентов), и появившийся тогда, когда была ожидаема паника, вполне может ускорить наше вступление в очередную ужасную финансовую панику. Если этого не произойдет, то только потому, что наши урожаи слишком обильны, чтобы допустить это, но он, по крайней мере, заставит земледельцев и всех покупателей товаров, отличных от сельскохозяйственной продукции, платить больше за все покупки. Это не принесет больше денег в их карманы, но должно будет вынуть оттуда значительно больше. Люди это понимают. Задет «карманный нерв» нации. В этом, как кажется автору, заключается смысл недавних выборов. Но сомнительно, можно ли предотвратить надвигающуюся опасность, даже если следующий Конгресс сможет принудительно осуществить быстрый, хотя и мудрый и медленный разворот тарифной политики, ибо были вызваны беспокойство и робость, и требуется время, чтобы их унять, прежде чем легкие и упорядоченные деловые операции в целом возобновятся, если, конечно, обильные урожаи здесь и спрос за рубежом вновь не изменят логику ситуации.