Но, хотя побежденный деспотической волей одного человека, мистер Клей не был и не мог быть заставлен замолчать ею. Пока у него была сила стоять в советах своей страны, он решил твердо стоять на стороне её прав и парализовать, если возможно, руку, поднятую, чтобы нарушить их. Хотя он не был участником тех сцен крови и резни, в которых были выиграны её широкие и красивые поля, всё же его сочувствующее сердце слишком ярко изображало потоки слез, сокровищ и мучений, которые восточные штаты излили при совершенствовании своих правоустанавливающих документов, чтобы сидеть спокойно и видеть, как их обманывают в их интересе в этих. Гробницы их героев, которые пали в этих битвах, взывали бы громко о мести, если бы он запечатал свой рот и спрятался, когда видел приближающегося грабителя. Нет! Генри Клей не был тем человеком, чтобы действовать так; права его страны были его правами, её пожелания — его пожеланиями, и он поддерживал бы первые и учитывал бы вторые, любой ценой. «Большая нога», следовательно, генерала Джексона, хотя она безжалостно «растоптала» его работу, не осмелилась «растоптать» ЕГО, и он энергично принялся разоблачать ошибочность и ребячество, даже, причин президента для его вето. Это он сделал в отчете, который представил Сенату от комитета по государственным землям 2 мая 1834 года, со специальной ссылкой на возврат земельного законопроекта. Впоследствии, время от времени, в течение нескольких лет, предпринимались усилия вырвать государственный домен у его законных владельцев, что мистер Клей успешно сопротивлял и, наконец, преуспел в помещении его вне досягаемости тех, кто был настроен на его разграбление, давая каждой секции страны её справедливую долю в нем. Его усилия в достижении этого установили фундамент для его славы, на котором можно покоиться, такой же неподвижный, как холмы, которые они защищали, и который будет длиться так долго, как зелень, которая одевает их, будет объектом благодарного созерцания.
В 1831–32 годах кандидатура г-на Ван Бюрена на пост посланника в Англии была представлена в Сенат для утверждения. Г-н Клей выступил против нее на том основании, что этот джентльмен, будучи государственным секретарем, давал антиреспубликанские указания г-ну Маклейну. В них он не только проявил стремление возложить необоснованную вину на Соединенные Штаты в их отношениях с Великобританией, но и несправедливо принизил в глазах этой державы предыдущую администрацию. Он заявил, что ее действия побудили Англию удержать определенные привилегии, которые в противном случае были бы предоставлены. Г-н Клей с заслуженной суровостью раскритиковал спорные части этих инструкций. «По словам г-на Ван Бюрена, — сказал он, — с нашей стороны все было неверно, а с британской — все верно. Мы выдвигали лишь требования и притязания; британское правительство, с другой стороны, отстаивало ясное и неоспоримое право. Мы ошибались, слишком упорно и слишком долго настаивая на своих притязаниях и не уступая сразу силе справедливых требований. И г-ну Маклейну было приказано воспользоваться всеми обстоятельствами, которые были в его власти, чтобы смягчить нашу вину и отговорить британское правительство от того, чтобы их чувства, справедливо вызванные прошлым поведением партии, отстраненной от власти, оказали неблагоприятное влияние на американскую партию, находящуюся сейчас у власти. Сэр, разве это подобающий язык для одной независимой нации по отношению к другой? Был ли он уместен в устах американского посланника? Соответствовал ли он высокому, незапятнанному и достойному характеру нашей прежней дипломатии? Не был ли это, напротив, язык смиренного вассала перед гордым и надменным господином? Не было ли это простертием и унижением американского орла перед британским львом?»
Кандидатура была отклонена Сенатом решающим голосом вице-президента г-на Кэлхуна. Оппозиция г-на Клея основывалась на чисто национальных соображениях — на желании поддержать достоинство и честь характера своей страны. Для него, как и для любого другого, было справедливо сделать вывод, что дух раболепного угодничества, который проявил г-н Ван Бюрен при составлении инструкций для иностранного посланника, проявится и при Сент-Джеймсском дворе в действиях, столь же унизительных для ее чувств, сколь и позорящих ее честь; одним словом, что он займет низкую позицию паразита, а не прямую позицию высокомыслящего представителя независимой и могущественной нации. Как мог курс г-на Клея быть иным? Если смотреть глазами партийца, это может показаться неблагоразумным; возможно, это способствовало больше всего остальному возвышению г-на Ван Бюрена до президентства, рекомендуя его более решительно благосклонности его партии как жертву политического преследования. Однако партийная политика не имела никакого отношения к определению действий г-на Клея; это не было результатом консультаций какой-либо клики или продуктом партийной машины; это было порождением его быстрого, спонтанного и безоговорочного подчинения мандату своей страны. Его никогда не видели пресмыкающимся среди грязных сточных канав партийных интриг в поисках выполнения какой-то грязной работы; ибо его страна, вся его страна, давала ему слишком много и слишком почетной работы, чтобы позволить ему какой-либо досуг для этого, если бы он был к этому склонен. Мы видели, что его горячим желанием было развивать ресурсы своей страны в максимально возможной степени и заставить поток процветания непрерывно течь в хранилища ее сокровищ; и он обладал способностями, необходимыми для достижения обоих этих целей, если бы они могли быть должным образом направлены. К сожалению, однако, обстоятельства сделали необходимым, чтобы они были почти постоянно заняты отражением тех, кто был положен решительно наложить свои руки на ее возможности и богатства. Поэтому вместо возведения новых политических зданий его время было непрерывно занято тем, чтобы не дать ее врагам разрушить те, что уже были установлены. С ними он боролся и сражался до последнего и вырвал из их алчных челюстей многие прекрасные части владений своей страны. Но требовалась более чем человеческая помощь, чтобы сокрушить их теперь объединенные и боевые силы. Мы достигли периода, ставшего памятным благодаря их безжалостным разорениям, самого темного и позорного в нашей истории — летописи самых подлых актов тех, кто у власти, и самых благородных дел тех, кто вне власти. До сих пор, прослеживая общественную карьеру г-на Клея, наш путь был по большей части гладким и усеянным цветами; но теперь он должен стать неровным и тернистым, ибо мы прибыли к границе великой пустыни наших политических анналов — области руин, покрытой черными памятниками политической порочности и беспринципной фракционности — области, которую мы с радостью избежали бы, если бы наш путь не вел через нее, в которую мы вступаем неохотно и с чувствами, не похожими на чувства путешественника, который проехал через просвещенную страну, украшенную искусством, литературой и наукой, и собирается перейти в ту, что лишена удобств и предметов первой необходимости цивилизации. Как он останавливается и оборачивается, чтобы в последний раз взглянуть на красоту первой, прежде чем погрузиться в мрак и уныние последней, так давайте бросим взгляд на светлую область позади, прежде чем войти в мрачную перед нами. Видение радует обширной страной, купающейся в лучах высокого процветания, с ее различными департаментами, организованными и управляемыми с самой скрупулезной верностью и со строгим вниманием к интересам тех, для кого они были созданы. Не видно никаких зол, кроме тех, которые присущи самым мудро регулируемым человеческим институтам. Со всех сторон мы видим гармоничное и счастливое население, преследующее свои различные призвания без столкновений или дезертирства, или радующееся наградам честного и разумного труда. Великими источниками их бережливости и самыми заметными чертами их страны являются широкие, глубокие и кристально чистые потоки сельского хозяйства, торговли, валюты и отечественного производства с его благородным притоком — внутренним развитием инфраструктуры. Они извиваются по всей ее протяженности, откладывают свои сладкие воды у жилища каждого человека и делают всю землю звучащей невинным весельем и чистым наслаждением. Таково было состояние страны, через которую мы только что проехали, и, если бы у нас был досуг, мы бы с радостью задержались, чтобы более подробно перечислить выгоды и благословения, которые породили обогащающие влияния этих великолепных потоков; но мы должны спешить проследить их прогресс в стране перед нами. Однако, прежде чем начать наш безрадостный марш, давайте с нашей возвышенной позиции осмотрим их вид после того, как они войдут в ее одинокие дебри и пустоши. Согласно универсальному и фундаментальному закону природы, их величина должна была бы значительно увеличиться, но они представляют собой пример его приостановки, ибо некоторые уменьшились до простых ручьев, а некоторые полностью исчезли, в то время как другие, столкнувшись с некоторыми неестественными препятствиями, были запружены и затопили огромные пространства своими водами, которые застаиваются и загрязняют атмосферу вредными парами. Вид страны и ее жителей вызывает тошноту. Первая, разбитая, неуклюжая и необработанная, выглядит так, будто она страдает от приступа белой горячки. Среди последних царят смятение, путаница и беспорядок. Существует изобилие действий, но это действия отчаяния и возбуждения, но это совершенно неблагоприятно. Благородное меньшинство, кажется, добродетельно борется против потока руин и излишеств; но большая масса, кажется, находится в горячей погоне за самыми дикими схемами, которые когда-либо изобретало человеческое воображение, попирая всякий порядок и сдержанность, распространяя дичайшее опьянение через каждый департамент общественной и частной жизни и делая их местом сбора худших зол, известных или названных среди людей. Причины этих странных явлений объяснит краткое изложение фактов, связанных с предметом наших мемуаров; чтобы собрать их, мы должны войти на территорию, состояние которой мы предвидели. Первое, что мы замечаем, — это политика генерала Джексона по отношению к Банку Соединенных Штатов — учреждению, которое он нашел в самых процветающих обстоятельствах, отвечающим всем ожиданиям, которые можно было разумно питать в отношении такого учреждения, и признанному лучшими финансистами надежным и безопасным. Тем не менее, вскоре после вступления в свои официальные обязанности он начал свои «скромные усилия» по улучшению его состояния, которые, однако, не были направлены ни на что иное, как на то, чтобы сделать его подчиненным партийным интересам. Были предприняты попытки достичь этого, которые, однако, оказались совершенно безуспешными; президент банка ответил на них, что его управление никоим образом не должно быть связано с политикой и что позиция, которую он должен занимать, будет позицией верного и беспристрастного друга правительства, а не партийного или правительственного политика. Уговоры оказались безуспешными, после чего прибегли к угрозам, которые, однако, не возымели своего действия. Президент Джексон в своем первом послании начал прокладывать путь к разрушению банка, создавая впечатление, что он ненадежен и что народ ставит под сомнение конституционность и целесообразность закона, по которому он был учрежден. В своем втором послании он намекает на то же самое и делает такие аллюзии на право вето, чтобы показать, что он намеревался использовать его, если только его собственные особые взгляды не будут учтены при возобновлении устава банка. В своем третьем послании он занимает аналогичную позицию по отношению к нему, но говорит, что «оставляет этот вопрос на расследование народа и его представителей». Это было оперативно сделано и привело к возобновлению устава банка голосованием ста семи против восьмидесяти пяти в Палате представителей, на что он так же оперативно наложил вето. В его послании о вето содержится следующий примечательный отрывок: «Если бы исполнительную власть призвали предоставить проект национального банка, эта обязанность была бы с радостью выполнена».
В Сенате г-н Клей встретил вето подобающим образом и самым верным образом осудил его абсурдные доктрины. По этому случаю он дал полное изложение своих взглядов относительно него, доказав, что его дух противоречит нашим институтам, и решительно высказался в пользу постоянного ограничения его применения. Самая абсурдная из его догм касалась толкования конституции, которая гласила, что каждый государственный чиновник может толковать ее так, как ему угодно. Это вызвало один из самых порывистых всплесков красноречия г-на Клея. «Я полагаю, — сказал он с большим почтением, — что президент неверно понял смысл присяги поддерживать конституцию Соединенных Штатов. Никто не клянется поддерживать ее так, как он ее понимает, но поддерживать ее просто так, как она есть на самом деле. Все люди обязаны подчиняться законам, из которых конституция является высшей, но должны ли они подчиняться им так, как они их понимают, или так, как они есть? Если обязательство повиновения ограничено и контролируется мерой информации — другими словами, если сторона обязана подчиняться конституции только так, как она ее понимает, — то каково было бы последствие? Был бы всеобщий беспорядок и путаница во всей ветви администрации, от высших до низших должностей — всеобщая нуллификация».
Инсинуации и обвинения президента привели к тщательной проверке дел банка, которая показала, что его активы превышают его обязательства более чем на сорок миллионов долларов. Конгресс считал государственные депозиты в его хранилищах настолько безопасными, что Палата представителей приняла голосованием ста девяти против сорока шести резолюцию, выражающую их веру в их сохранность. Не было представлено ни тени доказательств, чтобы придать малейший оттенок правды предположениям президента или тому, что существует какая-либо необходимость в расширении «ограниченных полномочий» (как он их называл) министра финансов над государственными деньгами. Но генерал Джексон объявил о продолжении его деятельности в банке как об опасной, и он, казалось, был полон решимости действовать так, как если бы это было на самом деле. Ему требовался какой-то оправдательный предлог для произвольной меры, которую он намеревался принять, подрывая это благородное учреждение; отсюда его намеки на неконституционность и нецелесообразность его существования и небезопасность народных денег в его хранилищах; но теперь они слились в прямую атаку. Ему удалось изъять из них государственные депозиты — акт, который распространил панику, смущение и беспрецедентное бедствие по всей стране и был великой плодовитой причиной причин всех зол, которыми она впоследствии была посещена. Этот акт, во всех отношениях и целях, был актом президента, хотя он был выполнен через посредство г-на Тейни, министра финансов, который исполнил неконституционное повеление президента, за решительный отказ выполнить которое он уволил двух предыдущих секретарей, г-д Маклейна и Дуэйна. Действительно, в своем послании 1833 года он четко признал, что настаивал на изъятии государственных денег.
Г-н Клей внес в Сенат резолюции с требованием предоставить копию документов, в которых министр пытался найти прецеденты, оправдывающие курс, которому он следовал, которые были приняты Сенатом, и тринадцатого декабря г-н Тейни передал в руки этого органа сообщение, которое, однако, не содержало ничего удовлетворительного или предусмотренного резолюциями. Г-н Клей объявил позицию, которую занял министр, несостоятельной и двадцать шестого декабря внес в Сенат резолюции, объявляющие его причины для изъятия депозитов, как они были сообщены Конгрессу, неудовлетворительными и недостаточными, и что президент, уволив министра финансов за то, что тот не хотел, в нарушение своего чувства долга, изымать, как было приказано, государственные деньги, присвоил себе осуществление власти над казначейством Соединенных Штатов, не предоставленной конституцией и законами, и опасной для свобод народа. В защиту этих резолюций г-н Клей произнес одну из своих самых способных речей и убедительно продемонстрировал неконституционность и незаконность процедуры президента и министра. Он предсказал с пророческой точностью фатальные последствия, которые вытекали бы из этого, и изобразил в ярких красках опасности, угрожавшие лучшим интересам нации. Эти резолюции были приняты Сенатом, и семнадцатого апреля 1833 года президент сообщил Сенату свой знаменитый протест — документ, совершенно характерный для него, изобилующий самыми высокомерными предположениями и декларациями. Это привело к жарким и затяжным дебатам, в которых приняли участие г-да Клей, Пойндекстер, Спрэг, Фрелингхейзен и Саутард, чьи мощные аргументы выбили президента из последнего остатка ошибочных оснований, которые он занял, и развеяли доктрины его протеста по ветру. Сенат голосованием двадцати семи против шестнадцати исключил его из журналов и постановил, что президент не обладает правом протестовать против каких-либо его разбирательств. Во время обсуждения г-н Ли из Вирджинии сделал г-ну Клею богатый и заслуженный комплимент за его услуги в смягчении духа нуллификации на юге в 1832 и 1833 годах. «Я не могу не помнить, — сказал он, — когда все люди дрожали от опасения гражданской войны — дрожали от убеждения, что если такой конфликт возникнет, пусть он закончится как угодно, он поставит наши нынешние институты под угрозу и закончится либо консолидацией, либо разъединением; ибо я убежден, что первая капля крови, которая будет пролита в гражданской распре между федеральным правительством и любым штатом, вытечет из неисцелимой раны, которую никто никогда не может надеяться увидеть зажившей. Я не могу не помнить, что президент, хотя и обладая такой огромной властью и влиянием, никогда не внес ни малейшей помощи в достижение компромисса, который спас нас от зол, которых все люди, я полагаю, и я, конечно, так сильно боялись. Здесь нет тех людей, которым мы главным образом обязаны этим компромиссом; и я рад, что они отсутствуют, поскольку это позволяет мне говорить об их поведении так, как я чувствую, что не мог бы без этого, из чувства деликатности. Я возвышаю свой смиренный голос в благодарности за эту услугу Генри Клею из Сената и Роберту П. Летчеру из Палаты представителей».